【導讀】人們在工作和生活事務之余，以文化創(chuàng)造、文化享受為出。社交和學習等方式來完整、全面、健康地發(fā)展自己，實現(xiàn)自身的價值。休閑已成為現(xiàn)代最重要的特征之一。國際休閑經濟專家認為“世界將。一定區(qū)域所創(chuàng)造的物質成果、精神成果和制度成果。備生產和銷售活動；相關文化產品制作和銷售活動。與文化產業(yè)同屬于大文化的范疇。使人達到一種閑適的“精神狀態(tài)”或獲得更好的自我發(fā)展。其本質就是工作時間以外的恢復身心、發(fā)展自我的活動。結合我區(qū)實際情況以及調研材料限制，本調研報告中。型室外娛樂活動和娛樂設施。444人，為國家年納稅額約362萬。有資本及集體資本，外資所占比例最小，不足4個百分點。86家單位中，平均從業(yè)人數(shù)為。行業(yè)虧損，全年共虧損11368萬元。經營規(guī)模、經營效益尚需進一步。入卻占到了行業(yè)總收入的48％。

　　

【正文】 并進。對目前先進的、符合大眾娛樂需求的休閑娛樂項目要積極引進，對目前發(fā)展停滯、落后的業(yè)態(tài)要給予一定的控制和引導，使其向著積極、健康的方向發(fā)展。 16 （三）具體建議 加強 規(guī)劃，為文化休閑娛樂行業(yè)營造良好的政策環(huán)境。 以《中共中央國務院關于深化文化體制改革的若干意見》為指導，在《虹口文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎上， 進一步明確 未來 5 年我區(qū)文化休閑娛樂 產業(yè)發(fā)展的目標、指導思想、工作措施、工作任務 等 ，并作為未來 5 年文化休閑娛樂產業(yè)發(fā)展的綱領性文件。在政策實施上，由于休閑經濟產業(yè)跨度大，依托程度強，涉及部門眾多，建議以“發(fā)展休閑產業(yè)”為軸心，將區(qū)域內的商業(yè)、旅游、文化、體育等資源整合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌配置，合理開發(fā)。通過攜手聯(lián)合，尋找最佳結合點，把我區(qū)的觀光旅游、娛樂、體育健身、文化等融為一體，實現(xiàn)各產業(yè)的共贏。 加強產業(yè)規(guī)劃，使文化產業(yè)間各行業(yè)發(fā)展形成良性互動的局面。 大力發(fā)展娛樂演藝業(yè)，進一步擴大虹口足球場演唱會的品牌效應，調整充實各類劇場，完善各 項設施，舉辦群眾喜聞樂見的戲劇演出活動。 推動發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。在多倫路二期開發(fā)和北外灘地區(qū)開發(fā)中，有意識地吸引各類文化創(chuàng)意企業(yè)、工作室入 駐 ，推動動漫、廣告、媒體設計、游戲、書畫、創(chuàng)作、裝置等新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展，逐步形成虹口文化產業(yè)創(chuàng)意園區(qū)。 積極扶植文藝培訓業(yè)，發(fā)揮我區(qū)書畫、戲劇、樂器等方面的優(yōu)勢，開展藝術輔導和培訓，培養(yǎng)更多的文化人才。推動體制創(chuàng)新，吸引民 17 營資本、國外資本進入文化休閑娛樂行業(yè)，進一步推動該行業(yè)的深層次 、全方位的發(fā)展。 啟動室外休閑娛樂業(yè)建設。以北外灘大型文化設施 建設為契機，填補我區(qū)大型室 外休閑娛樂活動這一空白，并根據(jù)市場需要，鼓勵陶吧、畫吧、射擊、滑沙、跑馬等高檔休閑健身活動項目建設。 加強地區(qū)規(guī)劃，構造不同特色休閑娛樂區(qū)域群。 根據(jù)不同區(qū)域特點規(guī)劃產業(yè)功能和形態(tài)，進一步明確各區(qū)域休閑娛樂產業(yè)的發(fā)展重點以及抓緊各區(qū)域配套軟硬件設施的建設。 在南端（四川北路南段、海寧路、乍浦路一帶）形成影視文化、娛樂文化、美食文化和時尚購物為一體的“都市娛樂文化圈”。 在中部，以虹口足球場－魯迅公園－多倫路 為 中心，整體規(guī)劃，合理布局，輻射溧陽路、山陰路，打造融體育比賽、運動休閑、名人遺跡、藝術博覽、大型 演藝、旅游觀光等為一體的虹口中部體育文化休閑區(qū)。重點推進多倫路二期、虹口足球場交通樞紐、溧陽路別墅區(qū)的建設。 在北端，以曲陽路、大柏樹為縱，以東體育會路為橫，依托現(xiàn)有的體育館、文化館、圖書館、商務中心、家樂福、外語學院等設施，建設匯社區(qū)文化、影視網絡、藝術教育、演藝欣賞、時尚生活為一體的“市民休閑文化圈”，同時向北輻射涼城、江灣社區(qū)。 在東部，以北外灘黃金水道為主線，以 國際 郵船碼頭、航運大廈為依托，以提籃橋猶太風貌區(qū)、海員俱樂部、下海廟為標志，形成 以國際交流、民俗宗教、旅游休閑為特色 的 “北外灘航運國際文化圈 ”。 18 加強項目規(guī)劃，打造有一定影響力與知名度的特色拳頭項目。 與黃浦、盧灣等區(qū)相比， 目前 我區(qū)有影響力的特色休閑娛樂項目還非常匱乏，社會影響力不大。要充分借鑒其他區(qū)縣宣傳推廣本區(qū)特色休閑娛樂項目（如“蘋果倒計時”、“龍華廟會”等）的成功經驗，打造我區(qū)有一定影響力、一定知名度的休閑娛樂項目品牌，抓好一批具有較強實力、發(fā)展?jié)?力和市場競爭力的休閑娛樂產業(yè)龍頭項目，帶動相關產業(yè)快速發(fā)展。 要加強甄別，充分 發(fā)動民間力量，通過成功組織、包裝、宣傳推廣，在一到兩年內推出 影響廣泛、人民群眾喜聞樂見的特色休閑娛樂項目，提高我 區(qū)休閑娛樂產業(yè)的知名度，促進我區(qū)休閑娛樂產業(yè)的發(fā)展。 加強企業(yè)規(guī)劃，抓大放小，培養(yǎng)我區(qū)休閑娛樂行業(yè)的“領軍企業(yè)”。 要 充分發(fā)揮市場在國家宏觀調控下對文化資源配置的基礎性作用，提高集約化經營水平和產業(yè)集中度。以資產為紐帶，運用市場機制，推動聯(lián)合、兼并、重組，實行多媒體經營和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展 。 對于大型龍頭企業(yè)，要予以重點扶持，在政策上予以傾斜，并加強對企業(yè)的服務，支持其做大做強。 重點發(fā)展一批擁有自主知識產權和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型文化 休閑娛樂 集團。通過 發(fā)揮 娛樂集團 在 我區(qū) 的龍 頭地位和輻射帶動作用 ，提高行業(yè)競爭力，促進整個行業(yè)的發(fā)展 。 對于中小企業(yè)，要營造公平競爭的產業(yè)環(huán)境，建立更加靈活的管 19 理政策， 放寬市場準入，在法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，實行誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險 。 積極支持、鼓勵和廣泛吸納非公有資本， 充分利用市場機制，促進優(yōu)勝劣汰，保持中小企業(yè)發(fā)展的活力。 加強人才規(guī)劃，構筑我區(qū)文化休閑娛樂產業(yè)的人才高地。 樹立人才資源是文化 休閑娛樂產業(yè) 發(fā)展第一資源的觀念，建立、健全文化人才培養(yǎng)、引進、選拔和激勵機制。 注重青年人才的培養(yǎng)和鍛煉，培育文化人才后備隊伍。建立激勵機 制，給予在各類文化活動中表現(xiàn)突出、有藝術成就的人才和文化經營管理人才等特殊的獎勵，努力形成事業(yè)留人、感情留人、生活待遇留人的良好的用人環(huán)境。 著力培養(yǎng)、吸引和用好一批熟悉意識形態(tài)工作、懂經營、善管理的復合型人才 ， 造就一批文化名人和文化經營人才，推動我 區(qū) 文化 休閑娛樂行業(yè)的 發(fā)展。 鼓勵區(qū)內文化經營企業(yè)與國內外大學和先進企業(yè)的人才合作，派人出國學習或聘請國外文化產業(yè)領域的高級經營管理者為培訓顧問，學習國外先進的文化產業(yè)管理經營理論和經驗，提高企業(yè)的經營水平以及培養(yǎng)更多的文化產業(yè)經營人才，從而構建我區(qū)文化人才高地，為 我區(qū)文化休閑娛樂產業(yè)的發(fā)展服務。 虹口區(qū)文化局 二○○六年八月