【導讀】《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于由鐵道部及其所屬單位投資或合資新建、改建的鐵路工程。第三條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故是指由于建設(shè)責任導致工程質(zhì)量達不到規(guī)定標準，需作返工、第四條工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清。施，并對事故責任者依法追究責任。有權(quán)向鐵道部檢舉、控告、投訴。第六條鐵道部負責管理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理。成人員傷亡的，執(zhí)行國家相關(guān)事故處理規(guī)定。建設(shè)單位必須在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向鐵道部建設(shè)管理司和。3．事故原因的初步分析判斷；員，盡快恢復(fù)通車，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。鐵道部或鐵路安全監(jiān)督管理辦公室組織。第二十條發(fā)生工程質(zhì)量特別重大事故，由鐵道部成立工程質(zhì)量事故調(diào)查組進行調(diào)查。量事故調(diào)查組組成根據(jù)事故類型確定。第二十二條發(fā)生工程質(zhì)量較大事故，工程監(jiān)督總站接到事故報告后，應(yīng)盡快成立由工程監(jiān)督

　　

【正文】 擔損失費用的 30％以上、 50％以下；負有次要責任的，承擔損失費用的 30％以下。 ? 有同等責任、涉及多家責任單位承擔損失費用時，由事故調(diào)查組根據(jù)責任程度依次確定損失承擔比例。 ? 負同等責任的單 位，承擔相同比例的損失費用。 ?第六章 事故統(tǒng)計、分析 ? 第七十七條 鐵道部、安全監(jiān)管辦、鐵路運輸企業(yè)及基層單位應(yīng)按照本規(guī)則規(guī)定，建立事故統(tǒng)計分析制度，健全統(tǒng)計分析資料，并按規(guī)定及時報送。 ? 各級安全監(jiān)察部門負責事故統(tǒng)計分析報告的日常工作，并負責監(jiān)督指導有關(guān)部門（單位）做好事故統(tǒng)計分析報告工作。 ? 第七十八條 事故的統(tǒng)計報告應(yīng)當堅持及時、準確、真實、完整的原則。 ? 第七十九條 事故的統(tǒng)計應(yīng)按照事故類別、等級、性質(zhì)、原因、部門、責任等項目分別進行統(tǒng)計。 ? 第八十條 每日事故的 統(tǒng)計時間，由上一日 18 時至當日 18時止。但填報事故發(fā)生時間時，應(yīng)以實際時間為準，即以零點改變?nèi)掌凇? ? 第八十一條 責任事故件數(shù)統(tǒng)計在負全部責任、主要責任的單位，非責任事故和待定責事故件數(shù)統(tǒng)計在發(fā)生單位，相撞事故統(tǒng)計在發(fā)生單位。 ? 負同等責任或追究同等責任的，在總數(shù)中不重復(fù)統(tǒng)計件數(shù)。 ? 第八十二條 一起事故同時符合兩個以上事故等級的，以最高事故等級進行統(tǒng)計。 ?第八十三條 發(fā)生人員傷亡的事故應(yīng)按以下規(guī)定統(tǒng)計： ? （一）人員在事故中失蹤，至事故結(jié)案時仍未找到的，按死亡統(tǒng)計。 ? （二）事 故受傷人員因正常手術(shù)治療而加重傷害程度的，按手術(shù)后的傷害程度統(tǒng)計。 ? （三）事故受傷人員經(jīng)救治無效，在 7日內(nèi)死亡，按死亡統(tǒng)計；經(jīng)醫(yī)療事故鑒定委員會確認為醫(yī)療事故的，或 7 日后死亡的，按原傷害程度統(tǒng)計。 ? （四）事故受傷人員在 7 日內(nèi)由輕傷發(fā)展成重傷的，按重傷統(tǒng)計。 ? （五）未經(jīng)醫(yī)療事故鑒定委員會確認為醫(yī)療事故的傷亡，按責任事故統(tǒng)計。 ? （六）相撞事故發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查確認為自殺、他殺的，不在傷亡人數(shù)中統(tǒng)計。 ? 第八十四條 鐵路各級安全監(jiān)察部門應(yīng)建立《鐵路交通事故登記簿》（安 監(jiān)統(tǒng) 1）、《鐵路交通事故統(tǒng)計簿》（安監(jiān)統(tǒng) 2）、《鐵路運輸企業(yè)安全天數(shù)登記簿》（安監(jiān)統(tǒng) 3）、《鐵路作業(yè)人員傷亡登記簿》（安監(jiān)統(tǒng) 4）和《鐵路交通事故分析會記錄簿》。 ? 鐵路運輸企業(yè)專業(yè)部門、各基層站段應(yīng)分別填記《鐵路交通事故登記簿》（安監(jiān)統(tǒng) 1），并建立《鐵路交通事故分析會記錄簿》。 ? 以上臺賬長期保存。 19 ? 第八十五條 有關(guān)部門、單位應(yīng)按以下規(guī)定填寫、傳送、管理各種事故表報。 ? （一）各級安全監(jiān)察部門須建立《鐵路交通事故（設(shè)備故障）概況表》（安監(jiān)報 1）和《鐵路交通事故基本情況表》（安監(jiān)報 3）的管理 制度，規(guī)范統(tǒng)計、分析、總結(jié)、報送及保管工作。要及時補充填記 “安監(jiān)報 3”各項內(nèi)容，事故結(jié)案后，必須準確填寫。 ? 鐵路運輸企業(yè)調(diào)度部門應(yīng)當及時、如實填寫《鐵路交通事故（設(shè)備故障）概況表》（安監(jiān)報 1），建立登記簿，進行統(tǒng)計分析，并制定管理制度。 ? 鐵路運輸企業(yè)的專業(yè)部門應(yīng)當建立 “安監(jiān)報 1”登記簿，認真統(tǒng)計分析。 ? （二）安全監(jiān)管辦須建立《鐵路交通事故處理報告表》（安監(jiān)報 2）管理制度?；鶎訂挝话匆笞龊锰钣浬蠄?。 “安監(jiān)報 2”保管 3 年。 ? （三）安全監(jiān)管辦于月、半年、年度后次月 5 日前填寫《鐵 路交通事故報告表》（安監(jiān)報4），報鐵道部。 “安監(jiān)報 4”長期保存。 ? （四）安全監(jiān)管辦于月、半年、年度后次月 5 日前填寫《鐵路交通事故路外傷亡統(tǒng)計分析表》（安監(jiān)報 5），報鐵道部。 “安監(jiān)報 5”長期保存。 ? （五）有從業(yè)人員傷亡的事故，事故發(fā)生單位填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡概況表》（安監(jiān)報6－ 1），上報安全監(jiān)管辦；一般 B 類以上事故，安全監(jiān)管辦填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡概況表》（安監(jiān)報 6－ 1），上報鐵道部。 ? 安全監(jiān)管辦于次月 5 日前 (次年１月 10 日前 )，填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡統(tǒng)計報表》 (安監(jiān)報 6－ 2)，報鐵道部 。 ? 第八十六條 鐵道部所屬鐵路運輸企業(yè)每月 27 日前將本月安全分析總結(jié)報鐵道部安全監(jiān)察司。企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門須按月、半年、年度，對本系統(tǒng)事故進行分析總結(jié)，向上級主管部門報告，并抄送安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察部門。 ? 合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路須按月、半年、年度，對本單位事故進行分析，并報安全監(jiān)管辦。 ?第七章 罰 則 ? 第八十七條 鐵路運輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，造成事故的，由鐵道部或者安全監(jiān)管辦依法追究行政責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 ? 第八十八條 鐵路 運輸企業(yè)及其職工遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對單位，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處 10萬元以上 50萬元以下的罰款；對個人，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處 4000元以上 2 萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 ? 第八十九條 安全監(jiān)管辦遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，由鐵道部對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 ?第九十條 干擾、阻礙事故調(diào)查處理的，對單位，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處 4 萬元以上 20萬元以下的罰款；對個人，由鐵道部或安全監(jiān)管 辦處 2021元以上 1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對單位，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處 20 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對個人，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 ? 第九十一條 在事故調(diào)查中，調(diào)查人員索賄受賄、借機打擊報復(fù)或不負責任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的，由組成事故調(diào)查組的機關(guān)給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 ?第八章 附 則 ? 第九十二條 本規(guī)則中所稱的 “以上 ”包括本數(shù)，所稱的 “以下 ”不包括本數(shù)。 ? 第九十三條 本規(guī)則附件與本規(guī)則具有同等效力。本規(guī)則所規(guī)定的文書格式由鐵道部統(tǒng)一制定。 ? 第九十四條 本規(guī)則由鐵道部負責解釋。 ? 第九十五條 本規(guī)則自 2021 年 9 月 1日起施行?！惰F路行車事故處理規(guī)則》（鐵道部令第 3號）、《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》（鐵道部令第 7 號）、鐵道部《關(guān)于重新修訂〈鐵路路外傷亡報告、處理、統(tǒng)計辦法〉的通知》（鐵安監(jiān)字［ 79］ 2056 號）同時廢止。前發(fā)有關(guān)文電與本規(guī)則相抵觸的一律以本規(guī)則為準。 20 小結(jié) ?一、工 程質(zhì)量事故分為： 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故及工程質(zhì)量問題 。(P4) ?二、 鐵路交通事故 分為：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。（其中一般事故分為：一般 A類事故、一般 B 類事故、一般 C 類事故、一般 D 類事故。 ） (P27) ?三、生產(chǎn)安全事故分為：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。 (P13) 21 鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法 (鐵辦 2021190 號 ) ?一、總則 ?第 1 條 為加強鐵路營業(yè)線施工管理和施 工安全管理，做到運輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，特制定本辦法。 ?第 2 條 營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下： ?1．施工作業(yè) ?（ 1）線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。 ?（ 2）跨越、穿越線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。 ?（ 3）在線路安全保護區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。 ?（ 4）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽 工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。 ?（ 5）在信號、聯(lián)鎖、閉塞、 CTC/TDCS、列控、通信等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。 ?（ 6）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。 ?2．維修作業(yè) ?維修作業(yè)應(yīng)利用維修天窗進行，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達到正常放行列車條件。主要項目見附件 1。 ?第 3 條 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和 國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確保行車和施工安全。 ?第 4條 營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計劃、有組織地進行各項施工。 ?二、天窗和慢行的規(guī)定 ?第 5 條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調(diào)整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規(guī)定如下： ?1．施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時，不應(yīng)少于 180分鐘。 ?2．維修天窗：電氣化雙線不應(yīng)少于 90 分鐘，單線不應(yīng)少于 60 分鐘；非電氣化雙線不應(yīng)少于70 分鐘，單線不應(yīng)少于 60 分鐘。 ?維修天窗在時間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用，除春、暑運，黃金周及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于 20 次 (雙線為單方向 )。維修單位不需要時，可不申請或減少天窗時間， 不計入天窗修考核。 ?3．各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定，鐵路局調(diào)整繁忙干線和影響跨局運輸?shù)母删€天窗必須報鐵道部運輸局批準。繁忙干線及干線名稱見附件 2。 ?4．雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設(shè)備正常使用的電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用的設(shè)備檢修，每月應(yīng)保證 2次，每次不少于 30 分鐘的封鎖時間。編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)保證 1 次不少于 30 分鐘封鎖時間。 22 ?、區(qū)段站每個供電臂每月應(yīng)保證 1 次不少于 30 分鐘封鎖停電時間。具備條件的電氣化雙線區(qū)段，應(yīng)適當安排垂直 檢修天窗。 ?6．不影響跨局運輸?shù)母删€和支線施工，天窗時間和次數(shù)可由鐵路局適當調(diào)整。 ?第 6 條 為做好日常運輸調(diào)整工作，全路周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗，貨物列車對數(shù)小于 8 對的區(qū)段除外，不影響局間分界口運輸?shù)膮^(qū)段可由鐵路局調(diào)整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。 ?第 7 條 各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預(yù)留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線 1 個區(qū)段慢行處所不超過2 處，雙線 1 個區(qū)段每個方向慢行處所不超過 2 處 ，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過 1 處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度為45km/h。 ?針對施工需要，編制了施工分號運行圖時，可依據(jù)慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在 12 小時以內(nèi)恢復(fù)常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。 ?三、施工等級的劃分 ?第 8 條 營業(yè)線施工等級分為三級。 ?1．Ⅰ級施工 ?（ 1）繁忙干線封鎖 5 小時及以上、干線封鎖 6 小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉 8 小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、 電氣化改造施工。 ?（ 2）繁忙干線和干線大型換梁施工。 ?（ 3）繁忙干線和干線封鎖 2 小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。 ?2．Ⅱ級施工 ?（ 1）繁忙干線封鎖正線 3 小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉 4 小時及以上的施工。 ?（ 2）干線封鎖正線 4 小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉 6 小時及以上的施工。 ?（ 3）繁忙干線和干線其它換梁施工。 ?（ 4）繁忙干線和干線封鎖 2 小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。 ?大型養(yǎng)路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。 ?3．Ⅲ級施工 ?除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。 ?四、施工組織領(lǐng)導 ?第 9 條 為加強營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導，鐵路局、站段針對每次施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導小組。 ?Ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關(guān)主管副局長擔任施工領(lǐng)導小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負責人組成。 ?Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長擔任正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。