【正文】 配置資源、保障供應的主體作用，更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度作用，形成市場和政府有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局。（四）平急兼顧，隨時應急。各相關(guān)部門要認真做好市場監(jiān)測，及時準確掌握市場運行情況，加強預判預警。建立健全應急保供體系，強化政府儲備平時調(diào)節(jié)和應急調(diào)控功能，做好生活物資市場異常波動的各項應急準備。第四條依據(jù)《慶陽市商務(wù)局應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引起的生活必需品市場保供應急預案》對生活必需品市場異常波動的級次，按照影響范圍大小，劃分為市級（ⅰ級）、縣（區(qū)）級（ⅱ級）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(ⅲ級）三級。（一）ⅰ級市場異常波動。有下列情形之一的，為ⅰ級市場異常波動。；；ⅰ級市場異常波動的。（二）ⅱ級市場異常波動。有下列情形之一的，為ⅱ級市場異常波動。；；ⅱ級市場異常波動的。（三）ⅲ級市場異常波動。有下列情形之一的，為ⅲ級市場異常波動。；ⅲ級市場異常波動的。第五條縣新冠肺炎疫情領(lǐng)導小組生活物資保障專責組：組長：張濤政府副縣長副組長：夏設(shè)銘縣商務(wù)局局長方智縣發(fā)改局局長齊保存縣民政局局長劉生科縣交通局局長王哲博縣市場監(jiān)管局局長職責：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好生活物資保障工作；負責提出完善生活物資保障工作的策略、措施和建議；承擔縣疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導小組交辦的其他工作。第六條成員單位共同職責根據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本單位職能，研究制定本單位（系統(tǒng)）生活物資保障工作職責、工作方案和應急預案。明確工作職責、細化工作措施、增強應急能力，確保人員、物資、設(shè)備到位，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，能夠第一時間響應、果斷決策和有效處置。認真貫徹縣新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導小組工作部署，自覺履行工作職責，主動配合牽頭部門做好工作；加強部門信息溝通與協(xié)作聯(lián)動，及時安排部署各項預防控制措施，及時報告有關(guān)工作進展，督導檢查應急處置工作。第七條各成員單位職責縣商務(wù)局：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好生活物資保障工作；負責提出完善生活必需品保障工作的策略、措施和建議；加強生活必需品市場運行監(jiān)測，健全冷鏈物流體系、拓寬多元進口渠道。組織指導生活物資保供重點企業(yè)，根據(jù)市場需求，加強貨源組織、加大采購力度、適當增加庫存，保障市場供應穩(wěn)定?？h發(fā)改局：負責生活物資市場價格監(jiān)測和預警、組織實施糧（米、面）油應急物資的儲備、采購、加工調(diào)運工作。負責制定完善實施糧油應急供應保障預案，必要時負責向上級申請調(diào)用國家及地方儲備糧?？h民政局：負責指導慈善機構(gòu)、社會團體、愛心人士等社會力量開展疫情防控慈善捐贈活動，規(guī)范捐贈款物接收使用管理。打擊借疫情開展非法募捐活動。引導志愿服務(wù)組織積極參與疫情防控?？h交通局：負責做好公路交通管理工作，落實政策規(guī)定的生活物資運輸車輛免費停靠、優(yōu)先通行措施，暢通生活物資運輸“綠色通道”，確保生活物資運輸便捷高效?？h市場監(jiān)督管理局：負責生活物資市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的行為，保障市場平穩(wěn)運行。督促有關(guān)企業(yè)做好生活物資生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。第八條商務(wù)、發(fā)展改革、交通運輸、市場監(jiān)管部門按職責分工，加強對糧食、食用油、肉類、蔬菜、雞蛋、奶制品、飲用水、方便食品等重點生活物資、道路運輸通行等情況的監(jiān)測。定期開展市場調(diào)查，及時掌握市場總需求、總供給和銷售、價格變化、道路通行等情況。各級各部門應通過監(jiān)測市場運行情況，科學分析、綜合研判，評價新冠肺炎疫情引起的生活物資市場異常波動的性質(zhì)、程度和影響范圍，對苗頭性、傾向性問題和早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，應及時發(fā)出預警。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等方式進行。第九條大型批發(fā)市場、糧油直營店、商場超市如出現(xiàn)搶購生活必需品，導致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，影響到社會穩(wěn)定，企業(yè)負責人要在1小時內(nèi)向縣商務(wù)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門報告，縣商務(wù)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要立即對報告事項調(diào)查核實。聯(lián)合對市場異常波動進行綜合評估，、緊迫性和變化趨勢，確定市場異常波動級別，提出是否啟動生活物資保障應急預案的建議。第十條核實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（ⅲ級）市場異常波動的，縣商務(wù)、發(fā)改、市場監(jiān)管部門要在1小時內(nèi)向縣政府和市商務(wù)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門報告，通報相關(guān)部門，并立即啟動應急預案。核實為縣級（ⅱ級）市場異常波動的，縣商務(wù)部門要在2小時內(nèi)向縣政府和縣級商務(wù)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門報告，立即啟動應急預案，并向周邊地區(qū)相關(guān)部門通報。核實為市級（ⅰ級）市場異常波動的，市生活物資保障組在2小時內(nèi)向市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導小組報告，立即啟動應急預案，并向相關(guān)部門和各市（州）政府通報情況。報告生活必需品市場異常波動的信息應包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的危害、下一步采取措施的建議等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。第十一條按照應急保供工作原則，建立分級應急處置機制，市級（i級）市場異常波動由市生活物資保障組向市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導小組報告，經(jīng)請示同意后統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置，縣級（ⅱ級）市場異常波動由縣級政府或生活物資保障組協(xié)調(diào)處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（ⅲ級）市場異常波動由縣政府或生活物資保障組協(xié)調(diào)處置。第十二條根據(jù)疫情防控應急響應等級，結(jié)合市場運行和保障供應情況，科學分析、綜合研判，適時調(diào)整生活物資市場異常波動級別，啟動相應應急預案，采取應急處置措施，確?；旧钗镔Y供應不短缺、不斷供。第十三條發(fā)生生活物資市場異常波動，可采取如下措施：（一）及時發(fā)布市場信息，正確引導市場消費，穩(wěn)定社會預期；（二）督促指導生產(chǎn)廠家、流通企業(yè)、供應商積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，增加市場供應；（三）開展緊缺物資跨區(qū)域調(diào)運，進行異地生活物資余缺調(diào)劑；（四）按照規(guī)定程序和權(quán)限，投放縣級儲備物資，當縣級儲備物資不足時，再申請投放市級儲備物資穩(wěn)定市場；（五）當國內(nèi)生活物資供應不足時，協(xié)調(diào)組織外貿(mào)企業(yè)和跨境電商企業(yè)迅速開展進口；（六）當突發(fā)事件導致生活物資不能及時充足供應時，可采取定量、限量銷售，或?qū)嵭薪y(tǒng)一發(fā)放、分配；（七）當出現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點無法營業(yè)的極端情況，通過設(shè)置臨時、流動商業(yè)網(wǎng)點、設(shè)施等方式，保障生活物資供應；（八）當出現(xiàn)生活物資市場斷供的緊急情況，縣政府及其部門可依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，征用單位和個人的財產(chǎn)，保障人民群眾基本生活需要；（九）鼓勵引導通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“線上下單+集體團購+同城配送”等新模式，向封閉小區(qū)（社區(qū)）居民提供生活物資配送服務(wù)；（十）動員社會組織、愛心人士等社會力量開展疫情專項捐贈。疫情防控物資保障實施方案 疫情防控物資保障方案篇十四為加強對新型冠狀病毒肺炎疫情的應對準備，指導和規(guī)范我村新型冠狀病毒肺炎疫情的應急處置等工作，最大程度地減少新型冠狀病毒肺炎疫情對公眾健康與生命安全造成的危害，保障我村人民群眾生命安危、經(jīng)濟社會健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際制定我村肺炎疫情防控應急方案。（一）統(tǒng)一領(lǐng)導，聯(lián)防聯(lián)控。切實履行政府部門負責新型冠狀病毒肺炎疫情應急的統(tǒng)一領(lǐng)導與指揮，密切配合衛(wèi)生部門，共同做好新型冠狀病毒疫情應急工作。（二）依法防控，科學應對。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本預案規(guī)定，規(guī)范開展新型冠狀病毒肺炎疫情應急工作。充分發(fā)揮專業(yè)作用，運用先進科學技術(shù)，提高防控水平。（三）預防為主，有效處置。不斷健全全村新型冠狀病毒肺炎疫情應急體系和防控機制，做好人員、技術(shù)、物資等應急準備，落實各項防控措施。加強監(jiān)測，及時研判新型冠狀病毒肺炎疫情風險；適時預警，及早響應，快速處置。（四）加強宣教，社會參與。加強宣傳教育，提高公眾自我防護能力和社會責任意識。積極組織、動員公眾參與新型冠狀病毒肺炎疫情應對準備和應急處置等活動。及時、主動引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事伴應急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國際衛(wèi)生條例（2005）》。本預案適用于全村新型冠狀病毒肺炎疫情應急處置工作及其防控工作。為發(fā)揮新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮機構(gòu)效能，現(xiàn)成立我村新型冠狀病毒肺炎疫情防控領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設(shè)在村部，領(lǐng)導小組如下：指揮長：副指揮長：組員：領(lǐng)導小組具體負責片區(qū)內(nèi)發(fā)生的新型冠狀病毒肺炎疫情處理的日常管理工作。辦公室另成立疫情報告組、疫情處置組、宣傳組等4個工作組。防控工作領(lǐng)導小組組長：xxx成員：xxx、xxx全面領(lǐng)導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，參與制訂、修訂本組應急方案：確定事件級別：對應急準備提出建議，對應急處理進行技術(shù)指導；對應急反應的終止、后期評估提出咨詢意見：制訂應急隊伍演練方案，參與演練的檢查、指導和效果評價工作：負責我村新型冠狀病毒肺炎疫情事件發(fā)生態(tài)勢判斷及對突發(fā)事件進行決策，負責全面領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)各防控組成員，部署防控處置工作。疫情報告組組長：xxx成員：xxx、xxx、各屯隊長負責掌管疫情報告和審核工作，實行24小時值班制，對各屯上報的疫情信息進行統(tǒng)計和分析，并及時向防控指揮辦公室匯報工作進展情況，向縣委、縣政府、縣衛(wèi)計局、縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組等上級部門報告新型冠狀病毒肺炎疫情信息動態(tài)；疫情事件的初始報告、進程報告和結(jié)案報告的撰寫與報告；對村衛(wèi)生院疫情網(wǎng)絡(luò)報告進行指導；對新型冠狀病毒肺炎疫情進行動態(tài)監(jiān)控，保證我村與上級疾控中心新型冠狀病毒肺炎疫情報告信息暢通，每日執(zhí)行“兩報告”制度與零報告制度。疫情處置組組長：xxx成員：各屯隊長負責對新型冠狀病毒肺炎疫情采取及時有效措施，對疫點或疫區(qū)進行隨時和終末消毒處理，對衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)消毒處理，控制疫情進一步蔓延。負責疫情調(diào)查、危害評估等工作，根據(jù)防控工作的需要，負責及時提出需要儲備的藥品、消殺用品等應急物資用品，發(fā)現(xiàn)重疫患者或疑似病例患者，及時進行處置，轉(zhuǎn)至定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)治，并按醫(yī)療措施安排醫(yī)護人員跟蹤病情。宣傳組組長：xxx成員：各屯隊長負責會同相關(guān)部門制定新型冠狀病毒肺炎疫情期間的新聞宣傳報道和輿論引導方案，指導村級小廣播、及相關(guān)部門做好疫情的信息發(fā)布、防控知識的宣傳教育等工作；負責開展新型冠狀病毒肺炎疫情應急知識普及、心理危機干預及防控技術(shù)支持，消除公眾恐慌，維護社會穩(wěn)定，以利于疫情的控制。工作組根據(jù)職責分工，開展新型冠狀病毒肺炎疫情準備工作的39。自我評估與檢查，視情況派出工作組進行督導。各小組要根據(jù)應急工作職責和任務(wù)，做好突發(fā)公共事件的應急保障，快速反應能力。對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責任。（一）通信與信息保障。確保應急期間村“兩委”干部、各屯屯長通訊暢通，明確應急參與人員的通訊聯(lián)系方式。（二）交通運輸保障。重點是制定突發(fā)疫情期間的交通管制和線路通行、車輛調(diào)度等保障措施，保證應急物資和人員的優(yōu)先運送。（三）治安保障。明確安保人員及設(shè)備分布情況。建立健全安保調(diào)度、集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方案和行動措施等。（四）生活生命線保障。重點是確保在應急狀態(tài)下交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全和正常運行，保證群眾基本的用水、用氣、用電。本預案自發(fā)布之日起實施。