【正文】 部對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。㈣加強(qiáng)上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督上級(jí)黨委直接管理著下級(jí)黨政“一把手”，對(duì)下級(jí)黨政“一把手”實(shí)施的監(jiān)督最具權(quán)威，也最有效果。上級(jí)黨委要增強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督意識(shí)，把監(jiān)督工作作為上級(jí)組織的一項(xiàng)重要職責(zé)。一是要制定并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督責(zé)任制。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則，明確上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的管理監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任人，并制定責(zé)任追究辦法，對(duì)發(fā)現(xiàn)下級(jí)存在問(wèn)題不制止、不采取措施、也不舉報(bào)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)疏于管理致使下級(jí)發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)誤并導(dǎo)致重大損失的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并受到相應(yīng)的處分。二是堅(jiān)持與下級(jí)黨政“一把手”談心制度。上級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)起平時(shí)的跟蹤監(jiān)督工作，定期給黨政“一把手”敲警鐘?！耙话咽帧鄙先螘r(shí)，上級(jí)黨委要對(duì)其嚴(yán)格要求，早打預(yù)防針；發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病、缺點(diǎn)，要及時(shí)指出，進(jìn)行幫助，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。三是堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨政“一把手”組織函詢制度。對(duì)群眾反映或經(jīng)組織了解存在問(wèn)題的黨政“一把手”，除執(zhí)紀(jì)部門已經(jīng)立案查處或正準(zhǔn)備查處的外，上級(jí)黨組織要及時(shí)致函本人，要求其如實(shí)寫(xiě)出書(shū)面材料予以解釋，向組織回復(fù)，使“一把手”及時(shí)了解基層和群眾的意見(jiàn)，防止錯(cuò)誤思想和言行，防微杜漸。四是堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨政“一把手”誡勉談話制度。對(duì)廉潔自律不嚴(yán)，工作表現(xiàn)較差，存在較大問(wèn)題，但尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的，或工作政績(jī)較差，未完成崗位目標(biāo)的，上級(jí)組織部門要提出誡勉警告，指明存在的問(wèn)題、過(guò)失和不足，提出改正期限和要求，達(dá)到懲前毖后，治病救人的目的。五是堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度。要定期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，并充分利用考核結(jié)果，對(duì)綜合考核不稱職的干部，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。章丘市不斷完善對(duì)黨政“一把手”年度全方位目標(biāo)管理考核制度，建立了工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系和考評(píng)工作責(zé)任制，堅(jiān)持集中考核與“開(kāi)放式”考核相結(jié)合，做到了“上評(píng)下、下評(píng)上、部門之間橫向評(píng)議”，充分發(fā)揚(yáng)民主，多方面征求意見(jiàn)，保證了對(duì)黨政“一把手”考核的客觀公正。總之，要建立一級(jí)抓一級(jí)、“一把手”監(jiān)督“一把手”責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，使黨政“一把手”能夠在上級(jí)組織的監(jiān)督之下正確地運(yùn)用手中的權(quán)力。㈤加強(qiáng)職能部門機(jī)構(gòu)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，要堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)制度，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)、信訪、公、檢、法等聯(lián)席會(huì)成員單位要相互通氣，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。一是強(qiáng)化紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用。目前，紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，使監(jiān)督主體客體混淆在一起，難以實(shí)施監(jiān)督。應(yīng)建立監(jiān)督部門的垂直負(fù)責(zé)制，下級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)只對(duì)上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性，監(jiān)督主體特別是紀(jì)檢部門要有能夠獨(dú)立地行使監(jiān)督的權(quán)力。二是強(qiáng)化審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督作用。對(duì)黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前，必須要有組織人事和審計(jì)部門，對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。并逐步從離任審計(jì)為主向任期內(nèi)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變，上級(jí)黨委定期聽(tīng)取審計(jì)部門關(guān)于審計(jì)情況的匯報(bào)。對(duì)存在問(wèn)題的，要及時(shí)與“一把手”談話，督促整改，規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟(jì)行為。章丘市制定實(shí)施了《關(guān)于對(duì)各部門各單位負(fù)責(zé)人實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定》，對(duì)任期屆滿和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化了對(duì)“一把手”的監(jiān)督。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。通過(guò)組織人大代表開(kāi)展視察、調(diào)研活動(dòng)，了解、監(jiān)察、督促“一把手”的工作，并結(jié)合年度崗位目標(biāo)考核，通過(guò)向人大代表發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，發(fā)揮人大代表對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督作用。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要積極引導(dǎo)新聞媒體采取必要的方法，在不影響領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作的前提下，監(jiān)督黨政“一把手”，繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督情況的報(bào)告篇六2021年x月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》。這是黨中央首次聚焦對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)強(qiáng)化自我監(jiān)督的理論、實(shí)踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅(jiān)定決心。一、深刻認(rèn)識(shí)制定《意見(jiàn)》的重要意義《意見(jiàn)》貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述，構(gòu)建對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系，對(duì)于提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保我們黨始終成為xx特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。制定《意見(jiàn)》是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣。開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。制定《意見(jiàn)》，適應(yīng)新發(fā)展階段要求，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督，有利于督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強(qiáng)奮斗，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。制定《意見(jiàn)》是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來(lái)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件情況看，“一把手”出問(wèn)題占相當(dāng)比例，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強(qiáng)監(jiān)督。制定《意見(jiàn)》，把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定細(xì)化具體化，把實(shí)踐中有效做法上升為制度規(guī)范，有利于改進(jìn)對(duì)“一把手”行使權(quán)力2021年x月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》。這是黨中央首次聚焦對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)強(qiáng)化自我監(jiān)督的理論、實(shí)踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅(jiān)定決心。二、準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》的核心要義《意見(jiàn)》著眼政治大局，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，牢牢把握加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的政治性，明確了加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、指導(dǎo)思想、監(jiān)督重點(diǎn)，從加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督和對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督x個(gè)方面作出規(guī)定，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。堅(jiān)定政治方向。《意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代xx特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，以落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任為主線，落腳在完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上?！兑庖?jiàn)》通篇貫穿著領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督的要求。突出政治監(jiān)督?！兑庖?jiàn)》開(kāi)宗明義強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的重點(diǎn)是“五個(gè)強(qiáng)化”，包括強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)、踐行黨的性質(zhì)宗旨，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況的監(jiān)督。這“五個(gè)強(qiáng)化”是對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括，也是開(kāi)展政治監(jiān)督的主要著力點(diǎn)，目的是督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。落實(shí)政治責(zé)任。《意見(jiàn)》堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在謀篇布局上聚焦落實(shí)黨委（黨組）的主體責(zé)任，統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督格局，推動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)。既突出黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，又規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)、黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督職責(zé)；既強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，又做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督；既加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。突出監(jiān)督重點(diǎn)。各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”，“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵。《意見(jiàn)》把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，貫穿全篇各個(gè)部分。黨委（黨組）、上級(jí)“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)五大監(jiān)督主體，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式，都緊盯“一把手”；做實(shí)談話提醒、民主集中制、述責(zé)述廉、干部人事管理、民主生活會(huì)、信訪舉報(bào)等各項(xiàng)監(jiān)督制度，織密監(jiān)督之網(wǎng)，使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下，切實(shí)讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。堅(jiān)持和完善制度并重?！兑庖?jiàn)》立足堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，對(duì)黨的十八大以來(lái)形成的新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)集成，既有對(duì)黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強(qiáng)調(diào)和細(xì)化完善，又結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法。比如，在《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確述責(zé)述廉的范圍和形式，要求下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議，不斷提高述責(zé)述廉制度的執(zhí)行效果。三、不折不扣抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)切實(shí)抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，是各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要抓好學(xué)習(xí)宣傳、組織實(shí)施。自覺(jué)把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代xx特色社會(huì)主義思想相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神相結(jié)合，與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，抓緊進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任分工，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，研究制定具體落實(shí)舉措，鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真履行主體責(zé)任，把《意見(jiàn)》實(shí)施情況作為各級(jí)黨委定期檢查、專項(xiàng)督查、巡視巡察的重要內(nèi)容，確保《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從講政治的高度認(rèn)識(shí)監(jiān)督工作。一方面，要自覺(jué)接受監(jiān)督，明確權(quán)力邊界、行為底線，增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，帶頭落實(shí)《意見(jiàn)》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督制度，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《意見(jiàn)》的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面，要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督，不能患得患失、愛(ài)惜羽毛，當(dāng)“老好人”，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，真正為黨負(fù)責(zé)、為同志負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用。要將學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》作為重要政治任務(wù)，把自己擺進(jìn)去，牢固樹(shù)立報(bào)告問(wèn)題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)提出的具體要求，突出政治監(jiān)督，緊盯責(zé)任和權(quán)力、探索總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法，并以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)保障《意見(jiàn)》落地見(jiàn)效，增強(qiáng)制度剛性。同時(shí)，要立足職能職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》舉措要求的監(jiān)督推動(dòng)，確保各方面扎實(shí)監(jiān)督、形成合力，共同落實(shí)好黨中央的部署和要求。