【正文】 部對黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。㈣加強上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督上級黨委直接管理著下級黨政“一把手”，對下級黨政“一把手”實施的監(jiān)督最具權威，也最有效果。上級黨委要增強對下級黨政“一把手”的監(jiān)督意識，把監(jiān)督工作作為上級組織的一項重要職責。一是要制定并實行領導干部管理監(jiān)督責任制。根據(jù)管人與管事相結合的原則，明確上級黨委對下級黨政“一把手”的管理監(jiān)督責任和責任人，并制定責任追究辦法，對發(fā)現(xiàn)下級存在問題不制止、不采取措施、也不舉報的要追究領導責任，對疏于管理致使下級發(fā)生嚴重錯誤并導致重大損失的，上級領導也要承擔相應的責任，并受到相應的處分。二是堅持與下級黨政“一把手”談心制度。上級黨委要擔負起平時的跟蹤監(jiān)督工作，定期給黨政“一把手”敲警鐘?！耙话咽帧鄙先螘r，上級黨委要對其嚴格要求，早打預防針；發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病、缺點，要及時指出，進行幫助，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是堅持對下級黨政“一把手”組織函詢制度。對群眾反映或經組織了解存在問題的黨政“一把手”，除執(zhí)紀部門已經立案查處或正準備查處的外，上級黨組織要及時致函本人，要求其如實寫出書面材料予以解釋，向組織回復，使“一把手”及時了解基層和群眾的意見，防止錯誤思想和言行，防微杜漸。四是堅持對下級黨政“一把手”誡勉談話制度。對廉潔自律不嚴，工作表現(xiàn)較差，存在較大問題，但尚不構成黨紀政紀處分的，或工作政績較差，未完成崗位目標的，上級組織部門要提出誡勉警告，指明存在的問題、過失和不足，提出改正期限和要求，達到懲前毖后，治病救人的目的。五是堅持對黨政領導班子考核制度。要定期對黨政領導班子和領導干部進行考核，并充分利用考核結果，對綜合考核不稱職的干部，及時進行調整。章丘市不斷完善對黨政“一把手”年度全方位目標管理考核制度，建立了工作實績考核指標體系和考評工作責任制，堅持集中考核與“開放式”考核相結合，做到了“上評下、下評上、部門之間橫向評議”，充分發(fā)揚民主，多方面征求意見，保證了對黨政“一把手”考核的客觀公正?？傊?，要建立一級抓一級、“一把手”監(jiān)督“一把手”責任制，嚴格落實各項監(jiān)督制度，使黨政“一把手”能夠在上級組織的監(jiān)督之下正確地運用手中的權力。㈤加強職能部門機構對黨政“一把手”的監(jiān)督對黨政“一把手”的監(jiān)督，要堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度，紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計、信訪、公、檢、法等聯(lián)席會成員單位要相互通氣，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。一是強化紀檢部門的監(jiān)督作用。目前，紀檢監(jiān)督機關受同級黨委領導，使監(jiān)督主體客體混淆在一起，難以實施監(jiān)督。應建立監(jiān)督部門的垂直負責制，下級監(jiān)督機構只對上級監(jiān)督機構負責，確保監(jiān)督機構的相對獨立性，監(jiān)督主體特別是紀檢部門要有能夠獨立地行使監(jiān)督的權力。二是強化審計部門的審計監(jiān)督作用。對黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前，必須要有組織人事和審計部門，對其經濟責任進行審計。并逐步從離任審計為主向任期內審計為主轉變，上級黨委定期聽取審計部門關于審計情況的匯報。對存在問題的，要及時與“一把手”談話，督促整改，規(guī)范“一把手”的經濟行為。章丘市制定實施了《關于對各部門各單位負責人實行任期經濟責任審計的規(guī)定》，對任期屆滿和崗位調整的黨政“一把手”都進行經濟責任審計，強化了對“一把手”的監(jiān)督。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。通過組織人大代表開展視察、調研活動，了解、監(jiān)察、督促“一把手”的工作，并結合年度崗位目標考核，通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式，發(fā)揮人大代表對黨政“一把手”的監(jiān)督作用。四是加強輿論監(jiān)督。要積極引導新聞媒體采取必要的方法，在不影響領導干部正常工作的前提下，監(jiān)督黨政“一把手”，繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。對一把手和領導班子監(jiān)督情況的報告篇六2021年x月，黨中央印發(fā)了《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領導班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論、實踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內監(jiān)督難題的堅定決心。一、深刻認識制定《意見》的重要意義《意見》貫徹習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要論述，構建對“一把手”和領導班子全覆蓋的監(jiān)督體系，對于提高新時代黨的建設質量，發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保我們黨始終成為xx特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心具有重要意義。制定《意見》是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統(tǒng)一領導的必然要求。領導干部是黨的執(zhí)政骨干，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn)。制定《意見》，適應新發(fā)展階段要求，強化對領導干部的政治監(jiān)督，有利于督促各級“一把手”和領導班子在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，團結帶領廣大干部群眾頑強奮斗，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。制定《意見》是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來，黨中央堅持思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，推動落實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任，全面從嚴治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來查處嚴重違紀違法案件情況看，“一把手”出問題占相當比例，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。制定《意見》，把黨章黨規(guī)有關規(guī)定細化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范，有利于改進對“一把手”行使權力2021年x月，黨中央印發(fā)了《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領導班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論、實踐和制度成果，彰顯了黨中央破解黨內監(jiān)督難題的堅定決心。二、準確把握《意見》的核心要義《意見》著眼政治大局，堅持嚴的主基調，牢牢把握加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的政治性，明確了加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要意義、指導思想、監(jiān)督重點，從加強對“一把手”的監(jiān)督、同級領導班子監(jiān)督和對下級領導班子的監(jiān)督x個方面作出規(guī)定，對切實加強黨對監(jiān)督工作的領導提出要求。堅定政治方向?！兑庖姟穲猿忠粤暯叫聲r代xx特色社會主義思想為指導，從堅持和加強黨的全面領導出發(fā)，以落實管黨治黨政治責任為主線，落腳在完善黨和國家監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上?！兑庖姟吠ㄆ灤┲I導干部要主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。突出政治監(jiān)督?！兑庖姟烽_宗明義強調對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的重點是“五個強化”，包括強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠、踐行黨的性質宗旨，貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、踐行“兩個維護”，落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等情況的監(jiān)督。這“五個強化”是對政治監(jiān)督內涵的集中概括，也是開展政治監(jiān)督的主要著力點，目的是督促各級“一把手”和領導班子不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔當，帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保全黨步調一致向前進。落實政治責任?！兑庖姟穲猿贮h中央集中統(tǒng)一領導，在謀篇布局上聚焦落實黨委（黨組）的主體責任，統(tǒng)籌黨內各項監(jiān)督，層層傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督格局，推動各級黨組織和領導干部把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當。既突出黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領導班子成員“一崗雙責”，又規(guī)定紀檢機關監(jiān)督專責、黨的工作機關職能監(jiān)督職責；既強化黨組織自上而下的監(jiān)督，又做實做細同級監(jiān)督；既加強黨委（黨組）對監(jiān)督工作的領導，完善黨內監(jiān)督體系，又以黨內監(jiān)督為主導，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。突出監(jiān)督重點。各級“一把手”和領導班子是“關鍵少數(shù)”，“一把手”是“關鍵少數(shù)”中的關鍵?！兑庖姟钒褜Α耙话咽帧钡谋O(jiān)督作為重中之重，貫穿全篇各個部分。黨委（黨組）、上級“一把手”、領導班子成員以及紀檢機關、黨的工作機關五大監(jiān)督主體，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式，都緊盯“一把手”；做實談話提醒、民主集中制、述責述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各項監(jiān)督制度，織密監(jiān)督之網(wǎng)，使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下，切實讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。堅持和完善制度并重。《意見》立足堅持和完善現(xiàn)有制度，對黨的十八大以來形成的新經驗進行系統(tǒng)集成，既有對黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《xx共產黨黨內監(jiān)督條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強調和細化完善，又結合實際創(chuàng)新方式方法。比如，在《xx共產黨黨內監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎上，進一步明確述責述廉的范圍和形式，要求下級“一把手”在上級黨委常委會（黨組）擴大會議上述責述廉、接受評議，不斷提高述責述廉制度的執(zhí)行效果。三、不折不扣抓好《意見》貫徹落實切實抓好《意見》的貫徹落實，是各級黨組織和領導干部的共同政治責任。各級黨組織要抓好學習宣傳、組織實施。自覺把學習貫徹《意見》與學習貫徹習近平新時代xx特色社會主義思想相結合，與學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結合，與黨史學習教育相結合，抓緊進行任務分解、責任分工，加強分類指導，研究制定具體落實舉措，鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法，及時總結經驗。要認真履行主體責任，把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內容，確?！兑庖姟返呢瀼芈鋵?。各級“一把手”和領導班子成員要從講政治的高度認識監(jiān)督工作。一方面，要自覺接受監(jiān)督，明確權力邊界、行為底線，增強自律意識、標桿意識、表率意識，帶頭落實《意見》規(guī)定的各項監(jiān)督制度，不斷增強貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動自覺，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面，要增強監(jiān)督意識，主動開展監(jiān)督，不能患得患失、愛惜羽毛，當“老好人”，搞無原則一團和氣，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，真正為黨負責、為同志負責，切實擔負起管黨治黨政治責任。各級紀檢機關要充分發(fā)揮監(jiān)督專責作用。要將學習貫徹《意見》作為重要政治任務，把自己擺進去，牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關提出的具體要求，突出政治監(jiān)督，緊盯責任和權力、探索總結日常監(jiān)督的有效辦法，并以嚴格執(zhí)紀保障《意見》落地見效，增強制度剛性。同時，要立足職能職責，強化對黨委（黨組）、黨的工作機關和黨員領導干部貫徹落實《意見》舉措要求的監(jiān)督推動，確保各方面扎實監(jiān)督、形成合力，共同落實好黨中央的部署和要求。