【正文】 當(dāng)、政治紀(jì)律，打好紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“組合拳”，形成科學(xué)全方位的監(jiān)督格局。首先，建立派駐機(jī)構(gòu)與巡察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，全區(qū)共11個綜合派出紀(jì)工委，明確每個派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督6至10個部門，并實(shí)行交叉辦案，帶隊(duì)開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補(bǔ)。其次，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委聯(lián)系機(jī)制，制定《西固區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》，明確紀(jì)檢監(jiān)察科室對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委日常監(jiān)督工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委執(zhí)紀(jì)審查“全覆蓋”。再次，建立巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對巡視整改落實(shí)情況的日常監(jiān)督，實(shí)行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度，推動巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合、成果共享。雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績，但與省市的要求和群眾的期盼相比，還存在不小的差距和不足。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方，特別是對退休人員的動態(tài)監(jiān)督難度較大，“八小時以外”不可控因素太多。二是監(jiān)督手段不足。當(dāng)前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報(bào)、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復(fù)監(jiān)督，監(jiān)督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準(zhǔn)。在落實(shí)政治監(jiān)督方面，當(dāng)前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責(zé)任履行是虛是實(shí)、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發(fā)現(xiàn)不精準(zhǔn)。有時巡察中過度過細(xì)關(guān)注被巡察單位項(xiàng)目工程、財(cái)務(wù)管理等方面問題，較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)問題線索還沒有形成一種自覺，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當(dāng)作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護(hù)”的政治高度來看待。下一步，我們將以此次調(diào)研指導(dǎo)為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高政治站位，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，逐步探索實(shí)踐，形成一套完善科學(xué)有效的政治監(jiān)督工作機(jī)制。一是堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設(shè)全過程，自覺踐行“兩個堅(jiān)決維護(hù)”，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區(qū)問題的核查和整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)決做到應(yīng)核必核、應(yīng)查必查、整改到位。同時，嚴(yán)格落實(shí)《中共蘭州市西固區(qū)委20182021年巡察工作計(jì)劃》，不斷深化區(qū)委巡察工作，重點(diǎn)檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題，不斷強(qiáng)化巡察的震懾效果和加強(qiáng)巡察成果運(yùn)用。二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法。在強(qiáng)化巡察監(jiān)督、黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)組織監(jiān)督、年度考核監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等的基礎(chǔ)上，暢通問題線索渠道，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視，第一時間受理處置。增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力，密切關(guān)注干部職工八小時內(nèi)外的政治言行，及時發(fā)現(xiàn)干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題，有效引導(dǎo)，妥善處置。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)、巡察整改、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等工作結(jié)合起來，對內(nèi)加強(qiáng)黨辦、組織、宣傳等部門的協(xié)同配合，對外加強(qiáng)與地方紀(jì)委監(jiān)委、網(wǎng)信、宣傳、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，提高信息共享程度，形成政治監(jiān)督工作的合力。三是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深化監(jiān)察體制改革，不斷完善監(jiān)察委員會運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對行使公權(quán)力的公職人員全面監(jiān)察，真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，盯節(jié)點(diǎn)、抓具體、防反彈，推動積極主動、擔(dān)當(dāng)干事的風(fēng)氣全面形成。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既要高壓懲腐、猛藥去疴，又要關(guān)口前移、抓早抓小，實(shí)現(xiàn)思想教育、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一。嚴(yán)厲懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，把握民生領(lǐng)域、脫貧攻堅(jiān)、涉黑涉惡三個方面重點(diǎn)，加大專項(xiàng)整治力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動，不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強(qiáng)對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認(rèn)識和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓(xùn)”“業(yè)務(wù)比武”等實(shí)踐培訓(xùn)的有效方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。中共蘭州市西固區(qū)紀(jì)律檢查委員會202年8月13日一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督匯報(bào)篇七黨政“一把手”在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中，處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任。因此，加強(qiáng)對黨政“一把手”的監(jiān)督，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近幾年來，各級黨組織不斷重視和加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度，取得了一定的成效。但是，由于制度落實(shí)不到位、措施不力等原因，對黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱，還存在諸多不容忽視的問題?！耙话咽帧辈辉附邮鼙O(jiān)督。有的不能正確地看待自己，加上受封建等級觀念的影響，產(chǎn)生了“家長”意識和特權(quán)思想，不愿意接受監(jiān)督；有的不能正確處理個人與組織、個人與集體、個人與群眾的關(guān)系，惟我獨(dú)尊，居高臨下，認(rèn)為自己不需要別人監(jiān)督；有的認(rèn)為上級監(jiān)督是對自己不信任，對自己職權(quán)的削弱，對自己工作的干預(yù)，影響自己正常履行職責(zé)；有的對同級監(jiān)督視為故意唱反調(diào)，找岔子，鬧矛盾，是跟自己過不去；還有的認(rèn)為下級的監(jiān)督會讓自己丟面子，失威信，因而對監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度?！耙话咽帧笔栌诒O(jiān)督。有些黨組織對黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約。有的只重視布置工作，忽視監(jiān)督檢查；有的認(rèn)為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴(yán)格考核桃選上來的，是比較信得過的人，用人不疑，疑人不用，沒有必要經(jīng)常問這問那；有的認(rèn)為上級對下級監(jiān)督多了，批評多了，會影響上下級之間的關(guān)系，挫傷他們的工作積極性，影響“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中的威信；有的對下級“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就，不予提醒和追究；有的即使查出了問題，也往往在處理上心存?zhèn)入[，甚至出面為之說情解脫，難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴(yán)，起不到應(yīng)有的教育作用?！耙话咽帧钡匚惶厥猓壓拖录壊桓冶O(jiān)督。同一班子的其他成員和下級干部同“一把手”打交道比較多，對監(jiān)督“一把手”有著充足的條件。但在現(xiàn)實(shí)生活中，有的“一把手”由于處于核心位置，很容易出現(xiàn)個人專權(quán)現(xiàn)象，對持不同意見者實(shí)行壓制打擊，使得班子成員和下級因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會落下爭權(quán)奪利、鬧不團(tuán)結(jié)之嫌。“一把手”的政務(wù)活動不公開、不透明，群眾難以實(shí)施監(jiān)督。由于黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)活動、決策過程、權(quán)力運(yùn)作缺乏公開性和透明度，干部群眾對“一把手”的事知之甚少，有的根本不了解，無法實(shí)施監(jiān)督。比如一年一度的民主評議干部，本來是干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的好形式，可由于有些干部群眾對被評議對象缺乏了解，民主評議帶有一定的盲目性和隨意性，有些就不能很好地反映真實(shí)情況，也起不到對領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的作用?！耙话咽帧钡谋O(jiān)督機(jī)制不健全，無力監(jiān)督?，F(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則，約束力不強(qiáng)。對領(lǐng)導(dǎo)干部不接受監(jiān)督、不執(zhí)行制度怎么辦，缺少剛性規(guī)定，以致有些制度流于形式。如各地關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定，只提出了不允許黨政“一招手”獨(dú)斷專行、搞個人說了算的一般要求，但對違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟(jì)損失的如何處理，卻沒有具體規(guī)定。另外目前已經(jīng)出臺的監(jiān)督制度沒有真正落實(shí)到位，起不到有效監(jiān)督的作用。如領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報(bào)制度等，在有些地方和單位流于形式。針對目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題，通過學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神，我們進(jìn)一步體會到，抓好監(jiān)督制度的落實(shí)，是加強(qiáng)對黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，也是各級黨組織實(shí)踐“三個代表”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為，當(dāng)前加強(qiáng)對黨政“一把手”的監(jiān)督，應(yīng)從落實(shí)監(jiān)督制度入手，重點(diǎn)做好以下五個方面的工作。㈠加強(qiáng)對黨政“一把手”的自律教育加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督管理，教育是基礎(chǔ)。只有不斷加強(qiáng)對“一把手”的教育，使其不斷增強(qiáng)素質(zhì)，才能在履行職責(zé)、行使權(quán)力時自覺接受監(jiān)督，增強(qiáng)防腐拒變的免疫力。要堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)、干部輪訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對“一把手”的教育，突出四個重點(diǎn)：一是強(qiáng)化正確的權(quán)利觀的教育。使“一把手”認(rèn)識到，權(quán)力是黨和人民給的，決不是私有的，權(quán)力只能用來為黨、國家和人民謀利益，而決不能成為謀取私利的工具。二是強(qiáng)化民主集中制的教育。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，民主集中制為領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理自己和他人之間、個人和組織之間、上級和下級之間的關(guān)系提供了科學(xué)的準(zhǔn)則。深入開展民主集中教育，使“一把手”準(zhǔn)確、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵，有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里、單位上和社會上的位置，在運(yùn)用權(quán)力時充分尊重來自各方面的意見，克服壓制民主、獨(dú)斷專行等錯誤行為，自覺接受來自班子成員的、人民群眾的、上級組織和其他方面的監(jiān)督。三是強(qiáng)化法制教育。要使“一把手”樹立法制觀念，強(qiáng)化法制意識，按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序，依法行政，凡事講規(guī)矩，而不能隨心所欲，不受任何監(jiān)督地說話辦事，更不能以權(quán)壓法，以權(quán)代法，我行我素。四是強(qiáng)化正反典型的教育。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”從中獲得教育，進(jìn)一步認(rèn)識到來自各方面的管理監(jiān)督是對干部的愛護(hù)和鞭策，是預(yù)防干部墮落的保險(xiǎn)帶，從而在思想上更自覺地認(rèn)同管理監(jiān)督，在行動上更主動地接受管理監(jiān)督。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地，堅(jiān)持每兩年進(jìn)行一次副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，并適時地有針對性地聘請上級有關(guān)專家，以報(bào)告會的形式，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育培訓(xùn)。同時將上級有關(guān)干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時編入黨委《中心組理論學(xué)習(xí)材料》，發(fā)放到各級黨委（黨組）學(xué)習(xí)，對增強(qiáng)干部素質(zhì)，提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用。㈡加大黨政“一把手”運(yùn)行權(quán)力的公開透明度政務(wù)不公開，就難以對“一把手”實(shí)施有效地監(jiān)督。要堅(jiān)持“一把手”政務(wù)公開制度，加強(qiáng)對“一把手”權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部和外部監(jiān)督，努力做到五公開：一是決策公開。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟(jì)、文化生活等重大物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的方案和步驟，及其討論的過程和依據(jù)，都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開。二是公務(wù)公開。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、章程制度、工作程序、收費(fèi)項(xiàng)目及其執(zhí)行情況、辦理結(jié)果要公開。三是利益關(guān)系原則公開。黨政“一把手”所在部門、單位同干部群眾的勞動工作、學(xué)習(xí)生活條件、獎勵懲罰、福利待遇等密切相關(guān)的事情的處理原則、辦理規(guī)則和程序要公開。四是領(lǐng)導(dǎo)者個人情況公開。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)政績、主要優(yōu)缺點(diǎn)要公開，并按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報(bào)制度》的要求，做到經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)狀況等公開。五是監(jiān)督結(jié)果公開。對黨政“一把手”的民主評議、民意測驗(yàn)結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實(shí)后的結(jié)果要公開?？傊?，逐步在一定層次、一定范圍提高上述幾個方面的公開程度，才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權(quán)力運(yùn)作。近幾年，章丘市堅(jiān)持推行依法治理、政務(wù)公開，凡與群眾關(guān)系密切或社會關(guān)注的問題，都利用《章丘報(bào)》和部門、單位的政務(wù)公開欄進(jìn)行公開，從而有力地制約了“暗箱操作”，增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的透明度。同時，要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑。群眾監(jiān)督是一種最廣泛、最全面、最有效的監(jiān)督。要通過群眾監(jiān)督，使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為，使之切實(shí)符合人民群眾的利益。一是堅(jiān)持民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度，擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍。章丘市在對黨政“一把手”進(jìn)行年度全方位目標(biāo)管理考核中，采取了“下評上”的辦法，由下級單位和群眾給上級黨政“一把手”打分，監(jiān)督效果明顯。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用。人民群眾通過信訪渠道，對黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡單易行、行之有效的方式，在維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)和對黨政“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。因此，要在加大“一把手”政務(wù)公開的同時，進(jìn)一步疏通群眾監(jiān)督的渠道，拓寬群眾監(jiān)督的范圍，加強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度，提高群眾監(jiān)督的效果。㈢加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員同“一把手”在一個單位工作，對“一把手”的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、勤政廉政情況最熟悉、最清楚、最有發(fā)言權(quán)，在監(jiān)督“一把手”正確行使權(quán)力方面有得天獨(dú)厚的條件。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對“一把手”的監(jiān)督作用，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度。一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部既要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，又要分工負(fù)責(zé)。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要的工作部署，干部的任免、調(diào)動、處理，群眾利益方面的重要問題，以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問題，都必須集體討論，決定問題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，“一把手”不能將自己的意見強(qiáng)加于人，不得個人專斷。二是堅(jiān)持黨委（黨組）議事規(guī)則和表決制度。要對黨委（黨組）討論的方案范圍、原則、方法、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定，以便于班子成員共同遵守。要改善決策表決方式，由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結(jié)合。三是堅(jiān)持黨委（黨組）民主生活會制度。要按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定的要求，堅(jiān)持過好組織生活，積極開展批評與自我批評，切實(shí)提高民主生活會的質(zhì)量。要嚴(yán)格按照中央的規(guī)定做好民主生活會的有關(guān)準(zhǔn)備工作和會前、會后的匯報(bào)工作。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。班子內(nèi)部要正確處理“班長”與一班人的關(guān)系，經(jīng)常談心，溝通交流，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不背后拆臺，搞小動作，努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活，保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督。章丘市先后制定實(shí)施了《黨政機(jī)關(guān)管理暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)思想政治工作細(xì)則》，對健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為做出了明確規(guī)定，使黨政“一把手”權(quán)力的運(yùn)作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。㈣加強(qiáng)上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督上級黨委直接管理著下級黨政“一把手”，對下級黨政“一把手”實(shí)施的監(jiān)督最具權(quán)威，也最有效果。上級黨委要增強(qiáng)對下級黨政“一把手”的監(jiān)督意識，把監(jiān)督工作作為上級組織的一項(xiàng)重要職責(zé)