【正文】 ，客觀上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和部門紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)很難履行自身職責(zé)，難以發(fā)揮作用，對“一把手”根本不可能進(jìn)行有效監(jiān)督。針對紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，由于體制的不同，紀(jì)委畢竟是在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)都在黨委掌控之下，如果沒有黨委的認(rèn)可，紀(jì)委往往會成為一潭“死水”。所以，對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便，即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”，不好捅破“窗戶紙”。三是不好監(jiān)督。雖然當(dāng)前的信息渠道比較暢通，但難于監(jiān)督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當(dāng)私車甚至是自己的專車，上下班公車接送、雙休日節(jié)假日公車私用，親朋好友來了，不論公事私事，基本都是公款招待以及公款請客送禮等，雖然大家都知道這是有違黨紀(jì)條規(guī)的，卻很難進(jìn)行有效的監(jiān)督。對此類問題，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)一般是管不過來或者不可能管得那么具體，班子成員是敢怒不敢言，單位職工是看在眼里記在心里，群眾把賬記在共產(chǎn)黨身上，心里罵共產(chǎn)黨腐敗。當(dāng)然，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進(jìn)行了監(jiān)督，但結(jié)果并不令人滿意，到頭來往往是搞得班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、經(jīng)常鬧矛盾?？擅慨?dāng)?shù)搅诉@個時候，其根源在哪里？誰應(yīng)負(fù)主要責(zé)任？誰是誰非？都沒有人來評判，沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰，而一旦到了鬧得不可開交時，便只能請求組織出面協(xié)調(diào)解決了。四是不懂監(jiān)督。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）專兼職紀(jì)檢干部人員有限，干部不能做到專職專用，分工混亂的現(xiàn)象極為普遍。加之有些新進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)紀(jì)辦案能力偏弱，存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠，思路不夠清晰，措施不夠有力、量紀(jì)不夠準(zhǔn)確、寬嚴(yán)把握不當(dāng)?shù)葐栴}，以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢，不善于抓住重點，也沒有精力做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。五是不善監(jiān)督。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后，目前相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制堅持不好，民主生活會質(zhì)量不高，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應(yīng)有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長，也就沒有擺正自己的位置，發(fā)揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關(guān)系，自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范，但是領(lǐng)導(dǎo)干部講成績多，擺問題少，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭，削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子成員作為副職和助手，不能正確處理班子成員之間的關(guān)系，不能從國家、人民的利益出發(fā)，正確行使人民賦予的權(quán)力。而是從個人的利益出發(fā)，對一把手不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中形成了不正常的人身依附關(guān)系，助長了“一把手”主觀主義和家長制作風(fēng)，集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡。解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題，建議從以下方面入手：一是強化監(jiān)督意識。正確認(rèn)識監(jiān)督的重要意義，切實加強對“一把手”監(jiān)督是從嚴(yán)治黨、促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認(rèn)識，自覺樹立廉潔意識，有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認(rèn)識誤區(qū)。同時還要全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，深入開展好廉政風(fēng)險防控工作，并且堅持簡政放權(quán)，能納入政務(wù)中心的審批事項一律納入政務(wù)中心，避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機會。二是改革監(jiān)督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度，對人、財、物實行副職簽批制，且不能只由一名副職審核把關(guān)；狠抓“一把手”隊伍建設(shè)，從培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)著力解決干部“能上不能下，能進(jìn)不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度，對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格，嚴(yán)厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發(fā)生。三是落實廉政責(zé)任。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的要求，修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工，明確責(zé)任，分解任務(wù)。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查和考核，考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀(jì)委書記主抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，管理監(jiān)督好班子成員，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)，做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。四是強化廉政教育。通過剖析典型案例，積極開展反腐倡廉警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，使其不想違紀(jì)、不敢違紀(jì)、不會違紀(jì)，提高廉潔自律意識，自覺抵制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，在思想上筑起拒腐防變的防線，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。解決紀(jì)委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題，建議從以下方面入手：一是完善監(jiān)督機制。紀(jì)委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應(yīng)的保障政策和機制，這樣既有利于紀(jì)委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督、有效監(jiān)督，也可免除紀(jì)委書記后顧之憂，便于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和整體作用的發(fā)揮。此外，全面推行上下級紀(jì)委聯(lián)動協(xié)作機制，同時由上級紀(jì)委授權(quán)，紀(jì)委可對同級黨委常委會成員參照司法機關(guān)“屬地管理”模式進(jìn)行監(jiān)管（包括違紀(jì)案件的查辦），以堵住過去單純按照干部管理權(quán)限進(jìn)行監(jiān)督管理存在的漏洞，從而進(jìn)一步增加紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的威懾力。二是改革領(lǐng)導(dǎo)模式。此模式與現(xiàn)有的雙重領(lǐng)導(dǎo)模式不同，即從原來的以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主調(diào)整為以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，特別是下級紀(jì)委的干部人事均由上級紀(jì)委提名和任命。同時，在人員編制、工作經(jīng)費、辦公設(shè)備等方面對紀(jì)委優(yōu)先保障，單獨安排，重點考慮。為慎重起見，可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由縣級紀(jì)委垂直管理，不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗后再逐步推廣。三是加強隊伍建設(shè)。配齊配全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀(jì)委專職人員，適當(dāng)增加人員編制，并放寬專職紀(jì)委副書記的身份限制，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好、優(yōu)中選優(yōu)。四是注重作用發(fā)揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節(jié)，都應(yīng)明確同級紀(jì)委委員參與并行使表決權(quán)、評判權(quán)，并試行紀(jì)委對同級黨委常委會成員民主評議工作，有利于進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，對增強“一崗雙責(zé)”意識、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律具有重要意義。五是推行立體監(jiān)督。整合各方面力量和資源，實行紀(jì)律監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督模式，避免“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象，為紀(jì)委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風(fēng)問題屢犯不止，為把干部作風(fēng)建設(shè)落到實處，區(qū)紀(jì)委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員，對包括區(qū)四大班子成員在內(nèi)的全體黨員干部作風(fēng)問題進(jìn)行明查暗訪，開通民意“直通車”。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，做到一檢查一通報，一問題一剖析，一案例一曝光，突出監(jiān)督效果和社會效果。加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督情況篇八在縣紀(jì)委和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，教育局領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx和省、市、縣委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治校工作部署要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，踐行“四個意識”，加強管黨治黨責(zé)任，加強黨內(nèi)監(jiān)督。主題教育為契機，以紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動了教育局全面從嚴(yán)治黨工作的扎實有效開展?，F(xiàn)將工作情況報告如下：帶頭廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行述學(xué)述職述法述廉、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等黨內(nèi)監(jiān)督制度，自黨的十八屆三中全會對改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制作出重大部署，教育局紀(jì)委通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的重要意義，作為黨內(nèi)專門的監(jiān)督機關(guān)，紀(jì)委擔(dān)負(fù)著重要的工作職能，是黨的路線、方針、政策得以貫徹執(zhí)行的“維護(hù)者”，是各項紀(jì)律得以遵守的“捍衛(wèi)者是保持黨肌體健康的“守護(hù)者”。紀(jì)委切實負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，有利于紀(jì)委找準(zhǔn)定位、正確履職，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，促進(jìn)地方經(jīng)濟社會建設(shè)。因此，市教育局紀(jì)委必須把履行監(jiān)督責(zé)任作為一項政治任務(wù)，執(zhí)好紀(jì)、把好關(guān)、問好責(zé)，完成好自已的神圣使命，為實現(xiàn)“辦人民滿意教育”的目標(biāo)作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。黨的十八屆三中全會把黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任落實到紀(jì)委身上，紀(jì)委必須切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢媛鋵嶞h風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。市教育局紀(jì)委在市紀(jì)委和局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用，全面落實監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨委參謀助手，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展，主要抓好五方面工作：一是加強組織協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹落實上級黨委、紀(jì)委的工作精神和決策部署，結(jié)合市教育系統(tǒng)實際情況，向局黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議。在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)作用，加強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)協(xié)作配合，形成反腐敗工作的合力。協(xié)助局黨委加強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實，定期向局黨委和市紀(jì)委報告履行監(jiān)督責(zé)任的情況，及時請示報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要情況和問題。二是加強紀(jì)律監(jiān)督。堅決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違**紀(jì)行為。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，切實維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)明組織紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。加強對黨的路線、方針、政策和決議決定執(zhí)行情況以及上級部門重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。三是加強監(jiān)督問責(zé)。監(jiān)督局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守廉潔自律規(guī)定等情況。監(jiān)督檢查下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、下級紀(jì)檢部門履行監(jiān)督責(zé)任情況。按照干部管理權(quán)限，對違**風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，對有失職行為的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。四是加強案件查辦。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅持抓早抓小、防微杜漸，主動了解情況、函詢約談，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向局黨委報告的同時向市紀(jì)委報告制。五是維護(hù)黨員權(quán)益。及時受理黨員干部的控告和申訴，切實保障黨員干部的權(quán)利。對黨員干部檢舉反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責(zé)任，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。xx年，市教育局紀(jì)委在市紀(jì)委和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十八屆三中全會精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，通過刻苦勤奮、認(rèn)真努力的工作，完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的年度任務(wù)，取得良好成效，具體反映在以下五個方面：一是全年查處案件百分之百，暗訪縣區(qū)學(xué)校近20所，處理信訪158件，處分人數(shù)33人，有力遏止腐敗現(xiàn)象和行業(yè)不正之風(fēng)，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和健康發(fā)展。二是出臺文件，為每所市直學(xué)校配備了副校級紀(jì)檢員，增強市直學(xué)校的紀(jì)檢力量，推動市直學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展，營造健康、蓬勃向上的教育環(huán)境，提升學(xué)校的社會聲譽，努力增加人民群眾對市直學(xué)校教育工作的滿意度。三是全市各級各類學(xué)校招生招考實行陽光招生，杜絕條子生，打招呼，確保招生招考工作公開、公平、公正，經(jīng)得起上級部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。同時，全市高中招生實行三限:限分?jǐn)?shù)限人數(shù)限錢數(shù)，增強全市高中招生的社會信譽度，努力獲得廣大學(xué)生和學(xué)生家長的滿意。四是成立了教育陽光服務(wù)平臺，暢通群眾訴求通道，虛心聽取人民群眾對辦好教育的意見，積極征求人民群眾對辦好教育的建議，解決人民群眾接受教育所遇到困難間題，努力創(chuàng)辦和諧教育，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。五是加強公車管理，其中拍賣公車5臺，落實公車入庫制度，努力節(jié)約公車使用費用，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。市教育局紀(jì)委充分認(rèn)識到，要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展，有賴于一支堅強的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，為此按照“政治堅定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，取得了積極良好的成效。一是加強學(xué)習(xí)，努力提高思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力。采取“請進(jìn)來、走出去”的方法，對全市教育系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部開展定期的培訓(xùn)，以此改善紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu)，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作視野，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力，能夠勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作，完成各項工作任務(wù)，取得良好成績，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展。二是正確定位，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。對全市教育系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部工作進(jìn)行正確定位，讓他們明確落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，主要從社會關(guān)注的招生、教育收費、教師招聘、職稱評定和工程項目招投標(biāo)以及采購等方面入手，全方位、多渠道進(jìn)行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法督查，確保不發(fā)生違法違紀(jì)事例，為全市教育事業(yè)健康發(fā)展、清亷發(fā)展提供堅實的組織紀(jì)律保障。三是加強作風(fēng)建設(shè)，遵守黨的紀(jì)律和國家的法律。要求全市教育系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠自覺接受社會的監(jiān)督，樹立良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，堅持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予忠誠衛(wèi)士的職責(zé)。針對思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出間題，要求全市教育系統(tǒng)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部對照檢查、深入分析、認(rèn)真整改，自覺接受組織和人民群眾的監(jiān)督，努力成為加強學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴(yán)格自律的模范，著力塑造“堅定、正義、有為、親民”的紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象。市教育局紀(jì)委刻苦勤奮、認(rèn)真努力工作，雖然取得了良好的成績，但是與上級紀(jì)委的要求相比還是存在一定的差距，一是黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育機制不夠完善，如何深入開展教育，如何提高教育成效的辦法措施不多。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不夠加強，部分領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識不強，依然存在重業(yè)務(wù)工作，輕廉政建設(shè)的現(xiàn)象。三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的創(chuàng)新措施和辦法不多，制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的進(jìn)一步發(fā)展。今后，市教育局紀(jì)委要采取有效措施解決存在的不足問題，以新的精神、新的面貌、新的步伐，按照上級的要求，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，努力完成各項工作任務(wù)，取得更加良好的成績，為促進(jìn)全市教育和諧使康發(fā)展提供堅強的保障。