【正文】 、脫硫副產(chǎn)品的研究、開發(fā)、銷售和相關的技術服務；發(fā)電設備的安裝、檢修及技術咨詢和其他勞動服務，蒸壓加氣混凝土砌塊的生產(chǎn)與銷售。公司組織機構代碼：xx，機構類型：企業(yè)非法人，有效期：自2015年4月14日至2019年4月13日，由湖南省耒陽市質(zhì)量技術監(jiān)督局頒發(fā)。公司共有員工15人，下設辦公室、計劃部、市場部、加砌塊磚廠、粉煤灰生產(chǎn)部，主要業(yè)務：固體廢棄物（灰、渣、脫硫石膏）的綜合利用，蒸壓加氣混凝土砌塊的生產(chǎn)與銷售，，完成爐渣銷售收入xxx萬元，，庫存2000立方，全年實現(xiàn)銷售收入xx萬元。耒陽市宏峰土方工程有限公司，為有限責任公司，注冊號：430481000010750，公司住所：耒陽市水東江街道辦事處橋頭居委會8組。法定代表人：伍永匡，注冊資本：人民幣伍拾萬元整，公司成立于2005年11月29日，營業(yè)期限：自2005年11月29日至2025年11月28日，經(jīng)營范圍：土方工程施工、裝卸搬運、溝道清挖、房屋修繕、保溫維修、衛(wèi)生清掃服務，建材銷售。公司組織機構代碼：78285758—5，有效期：自2015年5月15日至2019年5月14日，由湖南省耒陽市質(zhì)量技術監(jiān)督局頒發(fā)。（二）事故灰?guī)烨闆r及工作流程。6號灰?guī)鞛榧毣?二級粉煤灰?guī)欤?008年11月建成投產(chǎn)，鋼筋混凝土結構，總高25米，存灰?guī)斓拙嘁粯堑孛娓?0米，直徑12米，壁厚40厘米，灰?guī)炜扇莼?469立方米。燃煤發(fā)電粉煤灰產(chǎn)生的流程：市場采購的原煤通過皮帶輸送至電廠鍋爐的制粉系統(tǒng)，將原煤制成煤粉，再送電廠鍋爐爐膛內(nèi)燃燒，煤粉燃燒盡之后，大部分粗渣通過爐膛底部灰渣系統(tǒng)輸送至渣場或綜合利用；另一部分細灰隨煙道排至除塵器進行煙氣分離，分離出的氣體經(jīng)過脫硫和脫硝后排入大氣。而從除塵器分離出粉煤灰經(jīng)過分選裝置，分選為一級灰和二級灰，一級灰輸送至5灰?guī)?，二級灰送?灰?guī)?，再由灰?guī)斓撞枯敾夜茌斎牖夜捃囘M入市場。（三）承發(fā)包情況。20xx年3月21日，xx公司耒陽環(huán)境分公司與耒陽市宏峰土方工程有限公司簽訂6灰?guī)烨鍘旃こ毯贤?，合同編號：ln—bj—ythb—20xxgc—0007，采取包工包料、總價包干方式承包6灰?guī)烨鍘旃こ?，簽訂了安全協(xié)議，約定工程地點：xx公司生產(chǎn)區(qū)域；開工日期：20xx年3月24日；竣工日期：20xx年4月31日；合同價款：肆萬伍仟玖佰柒拾玖元整。工程內(nèi)容：人工在灰?guī)斓组_放灰孔，庫內(nèi)灰自然放出用汽車接裝，不能自然放出的灰，人工進入庫內(nèi)輔助清理，包括用人工撬松結塊灰、鑿除粘結底壁的灰，使灰?guī)靸?nèi)壁、底面無粘附灰，顯出本面，工程預計清灰600噸，用汽車運到指定地點。20xx年3月28日14時30分左右，耒陽市宏峰土方工程有限公司負責人伍永匡帶領伍永軍、陸運生、伍建國、梁先慶來到xx公司耒陽環(huán)境分公司6灰?guī)焓┕がF(xiàn)場，伍永匡先上到6灰?guī)鞄祉?，打開進出人孔和通氣孔，用繩子吊一只公雞放進灰?guī)?，半小時后，把公雞拉上來，發(fā)現(xiàn)公雞沒有什么異常反應。伍永匡認為可以開始作業(yè)了，就讓人先把清灰工具吊下去，打開風機，然后派伍永軍首先下去清灰。伍永軍頭戴礦燈礦帽，嘴上戴防塵口罩，身穿工作服，手戴帆布手套，身上套好安全繩沿庫內(nèi)壁鋼梯爬下去，到6灰?guī)炖锩媲寤易鳂I(yè)。按照清灰作業(yè)時間每次不超過15分鐘的規(guī)定，伍永軍、陸運生、伍建國依次輪流進入6灰?guī)爝M行清灰作業(yè)。一輪過后，因伍永軍有清灰工作經(jīng)驗，而陸運生、伍建國兩人對清灰工作不是很熟練，所以，接下來一直是伍永軍一個人下去清灰，只是每次清15分鐘后，上來休息一會再下去。伍永匡和梁先慶在上面進行現(xiàn)場監(jiān)護并拉好安全繩。17時50分，伍建國提出自己再下去清一次，伍永匡同意讓他下去了，18時05分，伍永匡叫他出來，伍建國應了一聲，2—3分鐘后，伍永匡見人還沒出來，就又在上面喊他出來，這時沒聽到伍建國應答，庫內(nèi)無燈，拉安全繩又拉不動，伍永匡就派伍永軍下去看一下情況。伍永軍下去后發(fā)現(xiàn)安全繩卡鉤已解掉，掛在鋼梯上，沒看見伍建國的人，只看到一截保險繩露在外面，伍永軍趕緊把保險繩和卡鉤套在一起，然后叫上面的人拉，他在里面扒灰，想把伍建國弄出來，扒開灰后，看到伍建國手里拿著扒子，頭朝灰?guī)毂?，腳朝漏斗，俯臥在灰里。但因周邊的灰總在垮，上面拉繩的人也拉不動，所以一直沒能把伍建國弄出來。伍永匡馬上撥打了120急救電話，并電話報告了曹建慧（甲方安全員）。后來，現(xiàn)場救援人員把灰?guī)斓茁┒窂娦胁鸬簦?8時50分左右，伍建國順著漏孔滑了出來，現(xiàn)場人員立刻把伍建國抬到120急救車上，送往耒陽市人民醫(yī)院搶救，20時00分左右，伍建國經(jīng)耒陽市人民醫(yī)院搶救無效死亡。（一）事故的直接原因死者伍建國為清灰方便，違反操作規(guī)程，擅自解掉身上的安全繩，在灰?guī)炖镞M行清灰作業(yè)，把自己置于無安全防護狀態(tài)。作業(yè)場所為密閉有限空間，塵霧彌漫，人在里面作業(yè)視線受到很大影響，對作業(yè)周邊情況看不太清楚。作業(yè)場所內(nèi)地面到處都是粉煤灰，粉煤灰為細小顆粒狀物體，松散分布地面，人在這樣的斜坡地面行走，容易滑倒。作業(yè)場所內(nèi)粉煤灰大量堆積，有的表層還形成了板結層，但很不穩(wěn)固，在受到外力作用下，容易引起坍塌。由于以上原因，伍建國作業(yè)15分鐘后返回時，在斜面上突然滑倒，滑進下方松散粉煤灰中，周邊堆積的粉煤灰不斷坍塌，把伍建國掩埋，導致其窒息身亡。（二）事故的間接原因安全教育不到位。耒陽市宏峰土方工程有限公司負責人伍永匡本人文化程度有限（小學文化），沒有組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，對公司員工的安全教育培訓都是以口頭形式進行的，致使員工安全生產(chǎn)意識不強，對違規(guī)作業(yè)認識不夠，對違規(guī)作業(yè)可能帶來的嚴重后果預想不足。安全制度不到位。耒陽市宏峰土方工程有限公司負責人伍永匡沒有學習《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，沒有組織制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，公司無安全管理制度，安全管理混亂無序。安全監(jiān)護不到位。作業(yè)場所內(nèi)沒裝防爆燈，現(xiàn)場監(jiān)護人員沒帶照明燈具，無法觀察作業(yè)人員是否正確系好安全繩，現(xiàn)場監(jiān)護不力。安全措施不落實。耒陽市宏峰土方工程有限公司制訂了6灰?guī)烨鍘彀踩胧?，其中要求清灰作業(yè)人員必須身體健康，無高血壓、心臟病等病癥，年齡不得超過45歲。但實際卻沒有按要求落實，這次事故中死者伍建國已58歲。由于年齡過大，經(jīng)過15分鐘重體力勞動后全身乏力，滑倒后無力掙扎出粉煤灰堆，導致事故的發(fā)生。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認定，xx公司耒陽環(huán)境分公司“328”坍塌事故是一起責任事故。（一）建議免予追究責任的個人伍建國，安全意識淡薄，違反操作規(guī)程作業(yè)，在灰?guī)烨寤易鳂I(yè)時擅自違規(guī)解掉身上的安全繩，滑倒在粉煤灰中，被灰掩埋，造成窒息身亡，對事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究責任。（二）建議給予行政處罰的單位耒陽市宏峰土方工程有限公司。安全教育管理不到位，員工安全生產(chǎn)意識淡薄，對違規(guī)作業(yè)思想認識上不夠重視；施工現(xiàn)場安全管理不嚴格，未及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)行為并予以制止和糾正，對事故的發(fā)生負有責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，建議由耒陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對其作出行政處罰。（三）建議給予行政處罰的人員伍永匡。男，45歲，耒陽市宏峰土方工程有限公司法定代表人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，公司安全生產(chǎn)責任機制不健全，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，導致發(fā)生“”窒息事故。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定，建議由耒陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對其作出行政處罰。（一）耒陽市宏峰土方工程有限公司要立即開展安全隱患排查整治活動，全面排查安全隱患，堅決做到不留余地、不留后患、不留死角，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要采取堅決有力措施整改到位。建立健全各項安全管理制度和操作規(guī)程，并教育和督促員工認真落實，對違規(guī)作業(yè)行為，一定要嚴格禁止，凡涉及高處作業(yè)、特種作業(yè)等作業(yè)，現(xiàn)場一定要有專人監(jiān)護，認真履行高危作業(yè)管理制度并嚴格執(zhí)行到位，杜絕一切“三違”行為，防止類似事故的發(fā)生。（二）耒陽市宏峰土方工程有限公司要加強安全生產(chǎn)管理，認真按照相關法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定要求，落實安全生產(chǎn)制度。公司相關負責人要認真反思這次事故的慘痛教訓，切實轉(zhuǎn)變工作作風，增強全體員工安全生產(chǎn)意識，增強安全生產(chǎn)責任心，深入作業(yè)現(xiàn)場，全面排查事故隱患。增強安全生產(chǎn)事故應急演練，并按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第xx號）的要求，建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度，采取有效措施，狠抓落實。（三）強化安全教育和培訓，提高員工隊伍整體素質(zhì)。耒陽市宏峰土方工程有限公司要進一步加強安全培訓教育工作，強化員工的安全教育培訓，開展高危作業(yè)人員知識專項培訓教育，加強對違規(guī)作業(yè)危害的宣傳教育，增強從業(yè)人員的自我防護和安全意識，特別要對新上崗的臨時工、合同工等進行強制性安全培訓，做到先培訓、后上崗，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。（四）xx公司要加強外包工程監(jiān)管，指定專人負責，嚴格細致審查承包單位的安全措施，并嚴格督促承包單位認真抓好措施落實；同時，要加強工程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對所有外包工程的施工現(xiàn)場，做到始終有人在現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種“三違”行為，消除安全隱患，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查報告應及時向公布篇十七(一)工程概況(二)項目投資主體,參加各方基本情況及工作關系,投資基本情況(情況),承包工程(項目)基本情況(項目)基本情況(全稱)及基本情況,監(jiān)理工程(項目)基本情況(項目)政府專項監(jiān)管部主管部門及對工程(項目)審批監(jiān)管基本情況二,事故經(jīng)過及施救情況(一)事故經(jīng)過(二)施救情況(三)人員傷亡情況序號姓名性別年齡文化程度工作單位家庭住址工種傷害程度三,事故原因及性質(zhì)(一)直接原因(二)間接原因(三)事故性質(zhì)四,對有關責任人的處理意見(一)主要責任單位全稱違法事實及主要責任認定的表述,處罰或處理意見.,處罰或處理意見.(二)次要責任單位全稱違法事實及次要責任表述,違法事實表述,處罰或處理意見.,違法事故表述,處罰或處理意見.五,防范措施建議:六,調(diào)查組成員簽名