【正文】 故再次發(fā)生。54事故的發(fā)生，暴露了該企業(yè)對作業(yè)人員管理混亂，監(jiān)管不到位，特別是設備和人員監(jiān)管不力，通過對54事故的認真分析，特提出以下整改建議：(1)明確內(nèi)部安全管理分工和職責。(2)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度。(3)把安全生產(chǎn)責任落實到人。(4)加強現(xiàn)場安全管理和設備檢修。(5)加強安全生產(chǎn)知識的教育和培訓。(6)加強施工現(xiàn)場的封閉管理和人員來往登記制度。(7)對原材料的往來管理進行專人指揮，并跟蹤督促落實。(8)對施工現(xiàn)場的臨時用電、腳手架、施工機具、四口五臨邊的防護、施工現(xiàn)場等部位加強管理。調(diào)查組成員簽字：xxx生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定的行政處罰篇十六xxx：事故發(fā)生詳細經(jīng)過（1）生產(chǎn)過程；狀態(tài)（2）事故中的當事人的行為、語言表述（3）事故狀態(tài)（4）事故場所機械、設備、狀況等應急救援情況（1）救援過程（2）搶救地點、過程、結(jié)果。（一）事故原因直接原因間接原因（1）、技術(shù)和設計上的缺陷。（2）、教育培訓不夠，缺乏安全技術(shù)知識。（3）、勞動組織不合理。（4）、對現(xiàn)場工作缺乏檢查指導。（5）、沒有安全操作規(guī)程或不健全。（6）、對事故隱患整改不力，沒有落實事故防范措施等。（二）事故性質(zhì)是否為責任事故是否為非責任事故對事故單位的責任認定及處理意見（全部責任、主要責任、重要責任、次要責任等），依據(jù)《條例》規(guī)定提出行政處罰建議。對事故有關(guān)部門的責任認定（主要責任、重要責任、次要責任、一定責任等），依據(jù)《條例》規(guī)定提出行政處罰建議。對有關(guān)責任者的責任認定（主要領導責任、領導責任、管理責任、直接責任、重要責任等），提出個人行政處罰建議及黨、政紀處分建議，追究責任人的刑事責任。附：事故調(diào)查人員簽字名單。傷亡人員名單。有關(guān)資料復印件。包括：（1）企業(yè)提供資料的復印件（2）現(xiàn)場照片（3）現(xiàn)場示意圖（4）筆錄復印件（5）行政處罰的法律文書（6）刑事處罰的法律文書（7）罰款收據(jù)復印件（8）行政處分的復印件（9）黨內(nèi)處分的復印件（10）其它需要提交的有關(guān)材料等xxx20xx年x月xx日生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定的行政處罰篇十七黨的十八大報告指出，“積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育。”農(nóng)民工子女教育問題不僅是教育事業(yè)發(fā)展的問題，更是直接影響我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題，改善民生必須高度重視農(nóng)民工子女的上學問題。數(shù)據(jù)顯示，目前我國進城農(nóng)民工的數(shù)量將近2億，有多達1400萬的隨遷子女，然而，由于受到國家政策、社會現(xiàn)狀、農(nóng)民工家庭的自身因素等的制約，農(nóng)民工子女教育問題令人堪憂。這不僅影響到農(nóng)民工子女自身的身心發(fā)展和未來，而且亦影響到教育公平的實現(xiàn)，也與我國建設社會主義和諧社會的大趨勢相背離，保障農(nóng)民工隨遷子女這個龐大群體的受教育權(quán)，成為人們關(guān)注的現(xiàn)實難題。針對農(nóng)民工子女教育問題，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎上進行了詳細的分析，結(jié)果報告如下：一、農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因教育機會不公平，異地入學困難。由于我國城鄉(xiāng)二元戶籍制度的限制農(nóng)民工子女，盡管國家多次出臺相關(guān)政策但是相當一部分農(nóng)民工子女入學問題仍不能有效的解決，城市中的公辦中小學仍以各種理由拒收農(nóng)民工子女。教育資源有限，教學質(zhì)量堪憂。盡管國家出臺相應的政策要求公辦學校接收農(nóng)民工子女入學，但是由于名額限制，費用較高等原因大部分農(nóng)民工為其子女選擇學費低廉，對籍、戶口要求不嚴的民工子弟學校就讀，和普通的公立學校相比，子弟學校大多受辦學經(jīng)費的限制，辦學條件較差，校園設備設施簡陋，師資力量薄弱，教學方式、方法落后，教師專業(yè)化和經(jīng)驗略顯不足，教學質(zhì)量普遍不高，嚴重影響了學齡兒童的義務教育水平。家庭教育缺失，失學問題嚴重。據(jù)全國第五次人口普查結(jié)果分析，在全國適齡流動兒童中，未上過學者所占比例為0%，上過學后又輟學的比例為0、8%。二者相加，全國適齡流動兒童中未按要求入學接受義務教育的比例為8%，高于全國兒童的相應比例（3%）。另據(jù)國務院婦女兒童工作委員會和中國兒童中心單位對北京、深圳、武漢、成都等九個大城市流動兒童教育情況的調(diào)查；流動兒童失學率仍然較高，達到3%，近200萬游蕩在城市街頭；還有近50%的適齡兒童不能及時入學；已經(jīng)入學兒童有20%因家庭經(jīng)濟困難，難以維持學業(yè)。同時，由于父母自身文化的局限性對子女的教育不夠重視，導致一系列問題，如子女學習散漫，對學習不感興趣，成績較差。缺乏交流，心理問題日益嚴重。由于生活方式、心理感知、話語體系等方面的城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)民工子女極易受到城市孩子的排斥，同時他們?nèi)狈Ω改?、老師、同學之間的交流很容易產(chǎn)生孤獨、封閉、心理不平衡、戒備心較強、人際關(guān)系緊張等心理問題；此外，由于其父母的工作流動性大，導致他們經(jīng)常缺課，因此大多成績不理想，使他們普遍感到自卑、自閉、對自我的評價偏低。二、建議“教育是民生之基”。未來的經(jīng)濟發(fā)展水平一定程度上取決于現(xiàn)階段對教育的投資上，教育是支撐未來發(fā)展的保障。如果不能保證農(nóng)民工子女接受良好的教育，未來必將產(chǎn)生大批低技能勞動者，將影響社會的和諧及制約經(jīng)濟的發(fā)展。建立完善的教育法制體系。國家應從法律的角度，盡快明確農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利，明確規(guī)定他們的平等教育權(quán)。使各級政府、教育等機構(gòu)在處理農(nóng)民工子女的教育問題時，可以有法可依；農(nóng)民工家庭和子女在維護自己的合法權(quán)益時，也可以有明確的法律憑證。建立財政轉(zhuǎn)移支付專項資金，加大對子弟學校的投資力度，為農(nóng)民工子女提供良好的公共教育環(huán)境。農(nóng)民工家庭自身應加強對子女教育的重視，強化農(nóng)民工送子女入學的觀念。政府要向農(nóng)民工宣傳黨和政府的方針政策，使他們認識到將孩子送進學校接受教育是他們的義務。學校、教師應給予農(nóng)民工子女更多關(guān)注，及時發(fā)現(xiàn)學生的心理問題，加以合理的疏導，讓學生盡快適應新的生活，投入到豐富多彩的生活、學習中來。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定的行政處罰篇十八20__年5月4日中午12點左右，一輛由華坪紅磚廠自派的自卸翻斗車(云p:13531)運送紅磚到由四川省瀘州市建設工程公司施工的寧蒗縣新城區(qū)，在新區(qū)建設住宅二期工程30棟旁卸紅磚時，由于車輛后輪負荷太重，引起車輛后輪下陷，自卸車不能順利卸出車內(nèi)的磚塊，司機就擅自安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫忙卸車，在工人卸車時，由于后車門未處置穩(wěn)當，造成后車門下落，擊打到下磚的農(nóng)民工沙爾哈的頭部，造成沙爾哈頭部重傷，該公司項目部接到電話后，立即啟動安全事故應急救援方案及時組織人員把傷員送到寧蒗縣醫(yī)院，由于傷勢較重，醫(yī)院全力搶救無效死亡。12點37分，劉立國打電話到寧蒗縣工程安全監(jiān)督管理站報案，稱工地上一人被下磚的車門打著了，在送往醫(yī)院搶救，不知道是否死亡。接到報案后，縣建設局分管安全的領導徐禮芳及安全監(jiān)督站的兩位同志李金峰和楊志平趕到事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場勘查。同時安監(jiān)局的楊新紅副局長、毛應國、楊凱龍及大興鎮(zhèn)派出所的楊祖所長等單位同志到了現(xiàn)場，全面展開了“5?4”安全事故的調(diào)查工作和善后處置工作。下午，縣人民政府和軍強副縣長進一步做了批示。5月5日上午9：00時左右，縣安監(jiān)局召集了監(jiān)察局、建設局、大興派出所、工會等有關(guān)部門，成立了事故調(diào)查組進行調(diào)查，經(jīng)過現(xiàn)場勘查，證人詢問、查看四川省瀘州市建設工程公司各種資質(zhì)證書和安全管理機構(gòu)、制度、教育記錄等，到目前為止，事故情況已基本調(diào)查清楚，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：一、事故發(fā)生的背景情況四川省瀘州市建設工程公司是經(jīng)縣人民政府招商引資到寧蒗開發(fā)寧蒗新區(qū)建設的施工企業(yè)，具有《建筑施工資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證書》等，安全生產(chǎn)機構(gòu)和管理制度健全。發(fā)生事故的車輛云p:13531是磚廠自派的，運紅磚到工地上賣磚給四川省瀘州市建設工程公司，與四川省瀘州市建設工程公司沒有簽訂安全生產(chǎn)責任狀。該車車主是楊文華，與司機李勇(身份證：____)是屬舅侄關(guān)系.二、事故發(fā)生的經(jīng)過20__年5月4日中午12點左右，云p:13531自卸翻斗車運紅磚到由四川省瀘州市建設工程公司施工的寧蒗縣新區(qū)開發(fā)建設住宅二期30棟旁，在自卸車翻斗車卸紅磚時，由于車輛后輪負荷太重，引起車輛云p13531后輪下陷，自卸車不能順利自卸出車內(nèi)的磚塊，就安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫忙卸車，在工人卸車時，由于上翻的后車門未處理穩(wěn)當，造成后車門下落，擊打到下磚的沙爾哈頭部，造成頭部重傷，該公司項目部接到電話后，立即啟動安全事故應急救援預案及時組織人員把傷員送到縣醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院全力搶救，由于傷勢較重，搶救無效死亡。同時報告給安監(jiān)局、建設局、大興派出所等有關(guān)部門。三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失“5?4”事故造成一死一傷，其中：沙爾哈，彝族，死亡，身份證號：______屬四川省瀘州市建設工程公司農(nóng)民工。李學華，彝族，輕傷，現(xiàn)已經(jīng)出院，屬四川省瀘州市建設工程公司農(nóng)民工。事故造成的經(jīng)濟損失約30萬元。四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》的規(guī)定和《企業(yè)職工傷亡事故分析規(guī)劃》的要求，“5?4”安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因如下：一、直接原因運磚車輛云p:___的駕駛員李勇違章指揮，違章 作業(yè)。死者沙爾哈和同伙違反操作程序，違反勞動紀律，在自卸翻斗車不能順利自卸出車內(nèi)的磚塊時，沒有固定好后車門，就在后車門下作業(yè)，造成后車門下落，并擊打到沙爾哈的頭部，至使沙爾哈死亡。二、間接原因?qū)庉蹩h建設局對該建筑企業(yè)監(jiān)管不到位，存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。四川省瀘州市建設工程公司對該公司所雇用的農(nóng)民工安全教育不到位，該公司農(nóng)民工缺乏必要的安全知識，安全生產(chǎn)意識淡薄，缺乏自我保護意識，這是造成事故的根源所在。三、事故性質(zhì)通過調(diào)查、取證后認定：20__年5月4日上午12：00時左右發(fā)生在寧蒗縣新城區(qū)二期工程事故屬違章指揮、違章違規(guī)作業(yè)造成的安全生產(chǎn)責任事故。四、事故責任的認定及對事故責任人的處罰四川省瀘州市建設工程公司寧蒗項目部有規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度，但沒有按制度對現(xiàn)場的施工作業(yè)進行認真的管理、指揮和監(jiān)督，在此次事故中負次要責任，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第一款、第三款、第四款及《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條之規(guī)定，對四川省瀘州市建設工程公司寧蒗項目部處以罰款壹萬元人民幣。沙爾哈及同伙違反勞動紀律，在沒有支撐穩(wěn)定好后車門的前提下進行作業(yè)，造成生產(chǎn)安全事故，負事故的主要責任，但因沙爾哈已經(jīng)死亡，同伙屬于弱勢群體，其處罰由四川省瀘州市建設工程公司寧蒗項目部承擔，不再對其進行處罰。李學華等人重返生產(chǎn)一線前需要接受縣建設局安全生產(chǎn)知識教育和培訓，提高安全生產(chǎn)意識。六、事故防范措施和建議。建議縣建設局加大對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合“全縣安全生產(chǎn)隱患集中排查整治專項行動”對建筑施工行企業(yè)業(yè)現(xiàn)場管理混亂、企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄、違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重等現(xiàn)狀，進行一次清理和整頓，嚴厲打擊現(xiàn)場管理混亂和違章指揮、違章操作等行為，杜絕“5?4”事故相類似的事故再次發(fā)生?！??4”事故的發(fā)生，暴露了該企業(yè)對作業(yè)人員管理混亂，監(jiān)管不到位，特別是設備和人員監(jiān)管不力，通過對“5?4”事故的認真分析，特提出以下整改建議：(1)明確內(nèi)部安全管理分工和職責。(2)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度。(3)把安全生產(chǎn)責任落實到人。(4)加強現(xiàn)場安全管理和設備檢修。(5)加強安全生產(chǎn)知識的教育和培訓。(6)加強施工現(xiàn)場的封閉管理和人員來往登記制度。(7)對原材料的往來管理進行專人指揮，并跟蹤督促落實。(8)對施工現(xiàn)場的臨時用電、腳手架、施工機具、四口五臨邊的防護、施工現(xiàn)場等部位加強管理。調(diào)查組成員簽字：