【正文】 者的搶救措施到位。（四）治安保衛(wèi)和消防方面建立了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善了治安保衛(wèi)和消防職責(zé)、工作制度，人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。水井未設(shè)置安全防護(hù)裝置，門診綜合樓建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)識(shí)。二、事故調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容一、引言事故調(diào)查組成立依據(jù)，事故調(diào)查組的組成情況。2．間接原因。八、調(diào)查報(bào)告附件：附件：（一）事故造成的傷亡人員基本情況及直接經(jīng)濟(jì)損失情況傷亡人員基本情況：姓名、性別、族別、年齡、工作單位、家庭住址、身份證號(hào)碼、工種、工齡、本工種工齡、文化程度、職務(wù)職稱、傷害部位、傷害程度、安全培訓(xùn)教育及個(gè)人資質(zhì)情況（安全生產(chǎn)資格證、特種作業(yè)人員上崗證等）。有資質(zhì)的部門出具的技術(shù)鑒定結(jié)論和試驗(yàn)報(bào)告；其他需要載明的事項(xiàng)及事故有關(guān)的情況。12點(diǎn)37分，劉立國打電話到寧蒗縣工程安全監(jiān)督管理站報(bào)案，稱工地上一人被下磚的車門打著了，在送往醫(yī)院搶救，不知道是否死亡。5月5日上午9：00時(shí)左右，縣安監(jiān)局召集了監(jiān)察局、建設(shè)局、大興派出所、工會(huì)等有關(guān)部門，成立了事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查，證人詢問、查看四川省瀘州市建設(shè)工程公司各種資質(zhì)證書和安全管理機(jī)構(gòu)、制度、教育記錄等，到目前為止，事故情況已基本調(diào)查清楚，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：四川省瀘州市建設(shè)工程公司是經(jīng)縣人民政府招商引資到寧蒗開發(fā)寧蒗新區(qū)建設(shè)的施工企業(yè)，具有《建筑施工資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證書》等，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和管理制度健全。54事故造成一死一傷，其中：沙爾哈，彝族，死亡，身份證號(hào)：xxxxxxxxxxxx，屬四川省瀘州市建設(shè)工程公司農(nóng)民工。駕駛員李勇違章指揮，違章作業(yè)。通過調(diào)查、取證后認(rèn)定：20xx年5月4日上午12：00時(shí)左右發(fā)生在寧蒗縣新城區(qū)二期工程事故屬違章指揮、違章違規(guī)作業(yè)造成的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。建議縣建設(shè)局加大對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)建筑施工行企業(yè)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)狀，進(jìn)行一次清理和整頓，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場(chǎng)管理混亂和違章指揮、違章操作等行為，杜絕54事故相類似的事故再次發(fā)生。(4)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和設(shè)備檢修。(8)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、腳手架、施工機(jī)具、四口五臨邊的防護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)等部位加強(qiáng)管理。（3）、勞動(dòng)組織不合理。（二）事故性質(zhì)是否為責(zé)任事故是否為非責(zé)任事故對(duì)事故單位的責(zé)任認(rèn)定及處理意見（全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任等），依據(jù)《條例》規(guī)定提出行政處罰建議。傷亡人員名單。數(shù)據(jù)顯示，目前我國進(jìn)城農(nóng)民工的數(shù)量將近2億，有多達(dá)1400萬的隨遷子女，然而，由于受到國家政策、社會(huì)現(xiàn)狀、農(nóng)民工家庭的自身因素等的制約，農(nóng)民工子女教育問題令人堪憂。教育資源有限，教學(xué)質(zhì)量堪憂。二者相加，全國適齡流動(dòng)兒童中未按要求入學(xué)接受義務(wù)教育的比例為8%，高于全國兒童的相應(yīng)比例（3%）。由于生活方式、心理感知、話語體系等方面的城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)民工子女極易受到城市孩子的排斥，同時(shí)他們?nèi)狈Ω改?、老師、同學(xué)之間的交流很容易產(chǎn)生孤獨(dú)、封閉、心理不平衡、戒備心較強(qiáng)、人際關(guān)系緊張等心理問題；此外，由于其父母的工作流動(dòng)性大，導(dǎo)致他們經(jīng)常缺課，因此大多成績不理想，使他們普遍感到自卑、自閉、對(duì)自我的評(píng)價(jià)偏低。建立完善的教育法制體系。農(nóng)民工家庭自身應(yīng)加強(qiáng)對(duì)子女教育的重視，強(qiáng)化農(nóng)民工送子女入學(xué)的觀念。12點(diǎn)37分，劉立國打電話到寧蒗縣工程安全監(jiān)督管理站報(bào)案，稱工地上一人被下磚的車門打著了，在送往醫(yī)院搶救，不知道是否死亡。5月5日上午9：00時(shí)左右，縣安監(jiān)局召集了監(jiān)察局、建設(shè)局、大興派出所、工會(huì)等有關(guān)部門，成立了事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查，證人詢問、查看四川省瀘州市建設(shè)工程公司各種資質(zhì)證書和安全管理機(jī)構(gòu)、制度、教育記錄等，到目前為止，事故情況已基本調(diào)查清楚，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：一、事故發(fā)生的背景情況四川省瀘州市建設(shè)工程公司是經(jīng)縣人民政府招商引資到寧蒗開發(fā)寧蒗新區(qū)建設(shè)的施工企業(yè)，具有《建筑施工資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證書》等，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和管理制度健全。三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失“5?4”事故造成一死一傷，其中：沙爾哈，彝族，死亡，身份證號(hào)：______屬四川省瀘州市建設(shè)工程公司農(nóng)民工。死者沙爾哈和同伙違反操作程序，違反勞動(dòng)紀(jì)律，在自卸翻斗車不能順利自卸出車內(nèi)的磚塊時(shí)，沒有固定好后車門，就在后車門下作業(yè)，造成后車門下落，并擊打到沙爾哈的頭部，至使沙爾哈死亡。四、事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任人的處罰四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項(xiàng)目部有規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度，但沒有按制度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的管理、指揮和監(jiān)督，在此次事故中負(fù)次要責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第一款、第三款、第四款及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十六條之規(guī)定，對(duì)四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項(xiàng)目部處以罰款壹萬元人民幣。建議縣建設(shè)局加大對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合“全縣安全生產(chǎn)隱患集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)”對(duì)建筑施工行企業(yè)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)狀，進(jìn)行一次清理和整頓，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場(chǎng)管理混亂和違章指揮、違章操作等行為，杜絕“5?4”事故相類似的事故再次發(fā)生。(4)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和設(shè)備檢修。(8)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、腳手架、施工機(jī)具、四口五臨邊的防護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)等部位加強(qiáng)管理。(6)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的封閉管理和人員來往登記制度。(2)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度。李學(xué)華等人重返生產(chǎn)一線前需要接受縣建設(shè)局安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。四川省瀘州市建設(shè)工程公司對(duì)該公司所雇用的農(nóng)民工安全教育不到位，該公司農(nóng)民工缺乏必要的安全知識(shí)，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，這是造成事故的根源所在。事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約30萬元。該車車主是楊文華，與司機(jī)李勇(身份證：____)是屬舅侄關(guān)系.二、事故發(fā)生的經(jīng)過20__年5月4日中午12點(diǎn)左右，云p:13531自卸翻斗車運(yùn)紅磚到由四川省瀘州市建設(shè)工程公司施工的寧蒗縣新區(qū)開發(fā)建設(shè)住宅二期30棟旁，在自卸車翻斗車卸紅磚時(shí)，由于車輛后輪負(fù)荷太重，引起車輛云p13531后輪下陷，自卸車不能順利自卸出車內(nèi)的磚塊，就安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫忙卸車，在工人卸車時(shí)，由于上翻的后車門未處理穩(wěn)當(dāng)，造成后車門下落，擊打到下磚的沙爾哈頭部，造成頭部重傷，該公司項(xiàng)目部接到電話后，立即啟動(dòng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)組織人員把傷員送到縣醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院全力搶救，由于傷勢(shì)較重，搶救無效死亡。同時(shí)安監(jiān)局的楊新紅副局長、毛應(yīng)國、楊凱龍及大興鎮(zhèn)派出所的楊祖所長等單位同志到了現(xiàn)場(chǎng)，全面展開了“5?4”安全事故的調(diào)查工作和善后處置工作。學(xué)校、教師應(yīng)給予農(nóng)民工子女更多關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理問題，加以合理的疏導(dǎo)，讓學(xué)生盡快適應(yīng)新的生活，投入到豐富多彩的生活、學(xué)習(xí)中來。使各級(jí)政府、教育等機(jī)構(gòu)在處理農(nóng)民工子女的教育問題時(shí)，可以有法可依；農(nóng)民工家庭和子女在維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，也可以有明確的法律憑證。未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定程度上取決于現(xiàn)階段對(duì)教育的投資上，教育是支撐未來發(fā)展的保障。同時(shí)，由于父母自身文化的局限性對(duì)子女的教育不夠重視，導(dǎo)致一系列問題，如子女學(xué)習(xí)散漫，對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，成績較差。家庭教育缺失，失學(xué)問題嚴(yán)重。針對(duì)農(nóng)民工子女教育問題，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了詳細(xì)的分析，結(jié)果報(bào)告如下：一、農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因教育機(jī)會(huì)不公平，異地入學(xué)困難。包括：（1）企業(yè)提供資料的復(fù)印件（2）現(xiàn)場(chǎng)照片（3）現(xiàn)場(chǎng)示意圖（4）筆錄復(fù)印件（5）行政處罰的法律文書（6）刑事處罰的法律文書（7）罰款收據(jù)復(fù)印件（8）行政處分的復(fù)印件（9）黨內(nèi)處分的復(fù)印件（10）其它需要提交的有關(guān)材料等xxx20xx年x月xx日生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定的行政處罰篇十七黨的十八大報(bào)告指出，“積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育。對(duì)有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定（主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、直接責(zé)任、重要責(zé)任等），提出個(gè)人行政處罰建議及黨、政紀(jì)處分建議，追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。（5）、沒有安全操作規(guī)程或不健全。（一）事故原因直接原因間接原因（1）、技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷。(6)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的封閉管理和人員來往登記制度。(2)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度。沙爾哈及同伙違反勞動(dòng)紀(jì)律，在沒有支撐穩(wěn)定好后車門的前提下進(jìn)行作業(yè)，造成生產(chǎn)安全事故，負(fù)事故的主要責(zé)任，但因沙爾哈已經(jīng)死亡，同伙屬于弱勢(shì)群體，其處罰由四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項(xiàng)目部承擔(dān)，不再對(duì)其進(jìn)行處罰。寧蒗縣建設(shè)局對(duì)該建筑企業(yè)監(jiān)管不到位，存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約30萬元。該車車主是楊文華，與司機(jī)李勇(身份證：xxxxxxxxxxxx)是屬舅侄關(guān)系.20xx年5月4日中午12點(diǎn)左右，云p:13531自卸翻斗車運(yùn)紅磚到由四川省瀘州市建設(shè)工程公司施工的寧蒗縣新區(qū)開發(fā)建設(shè)住宅二期30棟旁，在自卸車翻斗車卸紅磚時(shí)，由于車輛后輪負(fù)荷太重，引起車輛云p13531后輪下陷，自卸車不能順利自卸出車內(nèi)的磚塊，就安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫忙卸車，在工人卸車時(shí)，由于上翻的后車門未處理穩(wěn)當(dāng)，造成后車門下落，擊打到下磚的沙爾哈頭部，造成頭部重傷，該公司項(xiàng)目部接到電話后，立即啟動(dòng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)組織人員把傷員送到縣醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院全力搶救，由于傷勢(shì)較重，搶救無效死亡。同時(shí)安監(jiān)局的楊新紅副局長、毛應(yīng)國、楊凱龍及大興鎮(zhèn)派出所的楊祖所長等單位同志到了現(xiàn)場(chǎng)，全面展開了54安全事故的調(diào)查工作和善后處置工作。（四）傷亡鑒定證明醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書（死亡證明或出院證明）；公安部門死亡通知書（或法醫(yī)鑒定書）；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門（傷殘鑒定證明）；善后處理協(xié)議與公證書。善后處理費(fèi)用：處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用。六、整改措施和建議主要從技術(shù)和管理等方面對(duì)地方政府、有關(guān)部門和事故單位提出整改措施及建議。三、事故發(fā)生、搶救及政府應(yīng)急行動(dòng)情況(一)事故經(jīng)過事故發(fā)生過程、主要違章事實(shí)、事故后果等。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患限制在20xx年10月10日前整改完畢，到時(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)限期不改者或整改不到位者將嚴(yán)肅追究相關(guān)職責(zé)人的職責(zé)。（五）、自查發(fā)現(xiàn)安全隱患部分電線路老化，個(gè)別科室部分開關(guān)及電器損壞，存在隱患。醫(yī)療廢物處理的各項(xiàng)規(guī)章制度健全，處理方式貼合標(biāo)準(zhǔn)，做到了有專人管理并職責(zé)到人。院辦公室對(duì)全院進(jìn)行了一次徹底檢查，包括各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定及落實(shí)狀況。超負(fù)荷使用設(shè)備，易造成設(shè)備的過早老化及磨損。六、事故性質(zhì)：檢查、保養(yǎng)不及時(shí)、正確；處理事故不及時(shí)準(zhǔn)確，是本次事故發(fā)生和損失擴(kuò)大原因，因此本次事故是責(zé)任事故?，F(xiàn)場(chǎng)觀察活塞、缸套殘片發(fā)現(xiàn)有明顯拉傷：機(jī)體4號(hào)缸缸套下密封帶損壞三分之二：四、事故傷亡情況和事故直接經(jīng)濟(jì)損失情況：本次事故沒有造成人員傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失情況：缸套、活塞一副：2000型柴油機(jī)機(jī)體一部：修理費(fèi)用：五、事故原因分析：從缸套、活塞的殘片分析，缸套殘片的表面鍍層磨損嚴(yán)重，拉痕多且深度較大，以此判斷此缸之前已有拉缸現(xiàn)象。4柴油機(jī)基本情況：型號(hào)：g12v190pzl3/o生產(chǎn)廠家：濟(jì)南柴油機(jī)股份有限公司機(jī)體編號(hào)：l04111088生產(chǎn)日期：2004年12月第一次大修時(shí)間：2008年5月大修編號(hào)：20080507大修廠家：庫爾勒中興石油機(jī)械有限責(zé)任公司。xxx20xx年x月xx日生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處