【導讀】蒅薂蚅芁莁薁螇肄芇薀衿芀膃蝕肅蒁蠆蟻裊莇蚈襖肁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅蚅螈蒄蚄袀膇莀螄羀芆螃螞膆膂螂螄罿蒀螁羇膄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芁蒃莄蚃肅荿蒃螅艿芅蒂袈肂膁蒁肀襖蕿蒁螀膀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膇蒂薆袈罿莈薆羈膅芄薅螀羈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅薂蚅芁莁薁螇肄芇薀衿芀膃蝕肅蒁蠆蟻裊莇蚈襖肁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅蚅螈蒄蚄袀膇莀螄羀芆螃螞膆膂螂螄罿蒀螁羇膄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芁蒃莄蚃肅荿蒃螅艿芅蒂袈肂膁蒁肀襖蕿蒁螀膀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膇蒂薆袈罿莈薆羈膅芄薅螀羈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅薂蚅芁莁薁螇肄芇薀衿芀膃蝕肅蒁蠆蟻裊莇蚈襖肁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅蚅螈蒄蚄袀膇莀螄羀芆螃螞膆膂螂螄罿蒀螁羇膄蒆螀聿肇莂蝿蝿節(jié)羋莆袁肅膄蒞羃芁蒃莄蚃肅荿蒃螅艿芅蒂袈肂膁蒁肀襖蕿蒁螀膀蒅蒀袂羃莁葿羄膈芇蒈蚄羈膃蕆螆膇蒂薆袈罿莈薆羈膅芄薅螀羈芀薄袃芃膆薃羅肆蒅薂蚅芁莁薁螇肄芇薀衿芀膃蝕肅蒁蠆蟻裊莇蚈襖肁莃蚇

　　

【正文】 %以上）。 此后，歷屆天津市政府緊緊咬住上述目標不放，經(jīng)過艱苦努力，這四大目標都基本實現(xiàn)了：（ 1）通過與外商合資，對國有企業(yè)進行 “嫁接、改造、調整 ”。至 2021 年，己引入外資 65億美元，對 784戶國有大中型企業(yè) “嫁改調 ”了一遍。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、搞活企業(yè)的同時優(yōu)化天津的產(chǎn)業(yè)結構，形成了電子信息、汽車、冶金、化工、醫(yī)藥和新能源等六大支柱產(chǎn)業(yè)。近三年工業(yè)增加值每年凈增 100 億元，對全市經(jīng)濟的貢獻率達 60%。（ 2）大力推進濱 海新區(qū)建設。以天津港、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津保稅區(qū)為載體，大規(guī)模招商引資發(fā)展外向型經(jīng)濟。 2021年，天津港貨物吞吐量達到 1． 6億噸，成為中國北方最大的對外通商口岸。濱海新區(qū)累計利用外資 146． 8 億美元；外貿(mào)出口 89． 4 億美元，占全市比重為 62． 2%；國內生產(chǎn)總值達 977億元，占全市比重為 41%，基本實現(xiàn)了在濱海新區(qū)再建一個天津的目標。 （ 3）在組織城市基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境治理的同時，組織大規(guī)模的危房改造。從 1994年到 2021年天津共拆除危陋房屋 l 841萬平方米，新建住宅 4965萬平方米，等于新建了 一座百萬人口的現(xiàn)代化城市， 140多萬群眾喜遷新居。危房改造年均拉動全市 GDP 增長 2． 8個百分點。（ 4）天津市的生產(chǎn)總值從 1993年的 536億元增長到 2386億元，年均增長 12． 1%，比全國增幅高出 2． 2 個百分點：財政收入從 75 億元增長到 718 億元，年均增長 18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從 2769元增長到 l0313元，年均增長 l7． 1%；農(nóng)民人均純收入從 l593元增長到 5861元。年均增長 l5． 2%。天津的城市經(jīng)濟已經(jīng)進入快速發(fā)展的通道。此外，在迅速發(fā)展經(jīng)濟的同時，天津市政府十分注重教育、科技、文化、衛(wèi)生、體 育、社會保障等各項事業(yè)的建設，每年都為人民群眾實實在在地辦了許多好事，努力構建一個經(jīng)濟日益繁榮、社會和諧發(fā)展、人民安居樂業(yè)的城市家園。 “三、五、八、十 ”目標的實現(xiàn)，使天津城市發(fā)展的局面發(fā)生了深刻的變化，為天津市 進一步向高層次發(fā)展奠定了堅實的基礎。 2021年，天津市政府又確定了新的奮斗目標：到2021 年把天津建設成為現(xiàn)代化國際港口大都市和我國北方重要的經(jīng)濟中心，建立起比較完善的社會主義經(jīng)濟體制，成為全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的地區(qū)之一。國內生產(chǎn)總值保持兩位數(shù)增長，提前實現(xiàn)比 2021 年翻一番，人均國內生 產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入翻一番以上。為實現(xiàn)新的目標，天津市在深化改革、擴大開放的同時，展開了氣勢磅礴的城市建設。啟動了投資 l800億元的海河改造開發(fā)工程，要 “將海河兩岸建成貫穿天津城市政治、經(jīng)濟、歷史、文化的中心線及綠化、旅游和風景景觀軸線，成為體現(xiàn)天津作為我國北方經(jīng)濟中心和國際港口大都市水平的核心區(qū)域 ”。投資 273 億元進行港口建設，力爭到 2021年港口吞吐能力達到 2． 6億噸，把天津港建設成為現(xiàn)代化、國際化深水大港和東北亞地區(qū)的國際集裝箱樞紐港、中國北方最大的散貨主 干港、國際物流和資源配置的樞紐，躋身于世界大港的前 10名（截止 2021年 l2 月 19日，天津港貨物吞吐量突破 2億噸，比 2021年凈增了 4000多萬噸）。 與天津工業(yè)的 “戰(zhàn)略東移 ”相結合，進一步提高濱海新區(qū)開發(fā)的力度，在 1000 多平方公里可供開發(fā)的鹽堿地上再造輝煌。地鐵、輕軌、高速公路的建設正在使天津快速交通網(wǎng)絡日益完善 ?? 在看到天津令人振奮的發(fā)展氣勢的同時，我們也不能不注意到這座城市不盡如人意的地方。雖然天津市的經(jīng)濟面貌已經(jīng)有了很大的改觀，但其經(jīng)濟能量仍然與其直轄市的地位很不相稱。天津市的 GDP在上世紀 80年代被廣州市超過之后，本世紀初又先后被深圳、蘇州超過；人均 GDP 上個世紀 80 年代被廣州、深圳超過， 90 年代又相繼被大連、杭州、寧波、蘇州等城市超過。雖然天津市的制造業(yè)經(jīng)過調整之后日趨強大，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則相對滯后。 2021年天津市三次產(chǎn)業(yè)比例為 3． 7%： 50． 8%： 45． 5%，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與北京上海相距甚遠。雖然天津市的高等院校、科研機構和企業(yè)的科研力量在國內城市中排在前列，但天津的高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則遠遠落后在北京、上海、深圳之后。雖然天津市的公有經(jīng)濟的力量經(jīng)過調整后不斷地壯大，吸引外商投資也 頗有成效，但民營經(jīng)濟的發(fā)展卻差強人意。2021 年公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值 l302 億元，占全市生產(chǎn)總值的 54． 6%，外商投資企業(yè)增加值 530． 8 億元，占全市生產(chǎn)總值的 22． 2%。私營個體經(jīng)濟增加值 539 億元，只占全市生產(chǎn)總值的 22． 6%。雖然天津市主城區(qū)的經(jīng)濟實力堪稱強大，但五個郊縣的經(jīng)濟實力則相對弱小。 2021年天津全市的 GDPl639． 36億兀，其中市區(qū) GDPl392． 88億元，占全市 GDP的 80%，五個郊縣的 GDP 只有 246． 48億元，占全市 GDP 的 20%。同期蘇州市的 GDP 是1540． 68 億元，其中市區(qū) 3354． 2 億元，六個縣級市 l205． 46 億元，分別占全市 GDP 的20%和 80%，天津市五個郊縣 GDP 的總和只相當于蘇州市轄下的一個縣級市。雖然天津城市發(fā)展的總體目標基本明確，但城市的功能目標仍需更加準確地定位，僅靠航運物流中心與制造業(yè)中心是不足以稱之為北方經(jīng)濟中心的。雖然天津市政府堅持想問題、定政策、辦事情始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，把大多數(shù)群眾是否贊成、是否受益作為全部工作的出發(fā)點和檢驗標準，埋頭苦干、不事張揚，辦成了許多老百姓盼望以久的大事，使群眾及時得到了應該得到的實惠，也充分調動了廣大群眾建設 天津、發(fā)展天津的積極性、主動性和創(chuàng)造性，但與大連、青島、杭州、成都、沈陽等城市相比較，其在國內外的知名度與美譽度都略遜一籌。此外，天津與北京及河北城市的合作也亟待有實質性的推進，與中央有關部委的協(xié)調也有待于進一步加強。 請分析： （ 1）天津市政府工作中值得肯定的地方是什么？存在哪些不足？ （ 2）要使天津真正成為國際性港口大都市和我國北方的經(jīng)濟中心，天津市政府還應當有什么作為？ （ 3）天津的經(jīng)驗對中國政府處理政府與市場關系有何啟示？ 2021年政治學與公共管理學 一、名詞解釋 (每小題 5分，共 20分 ) 社會契約論 政治穩(wěn)定 公共管理學 公共部門績效管理 二、簡答題 (每小題 10 分，共 40分 ) 1．政治溝通的主要作用有哪些 ? 2．政治價值有哪些基本特征 ? 3．簡要回答我國公務員制度與西方國家公務員制度之間存在的區(qū)別。 4．簡要回答當代西方政府改革的主要姚立法當選為人大代表前后創(chuàng)下了許多個潛江乃至全省全國第一：第一個公開競選人大代表這一職務，第一個以由非正式候選人當選為人大代表，第一張市人大會議上的反對票，第一個申請做專職人大代 表的人，第一個定期或不定期向選民述職的人大代 表 ??姚在任市人大代表的五年中，提交對一府兩院的建議、意見和批評 187件，占大會收到的建議案總數(shù) 459 件的 38％；平時所做視察調研、為民請命之事更不計其數(shù)，足跡遍及潛江的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，在當?shù)叵碛袕V泛的知名度，被群眾呼為 “姚代表 ”。 2021年 9月，姚被中國經(jīng)濟體制改革雜志社、中國社科院公共政策研究中心等 5家機構授予 “新時代