【導(dǎo)讀】安全與健康,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),制定本制度。負(fù)責(zé)人在其分管工作涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)項(xiàng)目施工中貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)負(fù)全面責(zé)任。目部建立安全生產(chǎn)管理保證體系,受安全生產(chǎn)委員會(huì)和安全生產(chǎn)委員會(huì)分會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)定，依法對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行法定代表人的安全生產(chǎn)承諾工作。構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員。和使用，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)立安全標(biāo)志，并實(shí)施有效防護(hù)，杜絕違章施工、違章作業(yè)，并搞好建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。理培訓(xùn),取得安全生產(chǎn)考核合格證，持證上崗。定措施進(jìn)行整改，填寫隱患整改通知回執(zhí)書，并進(jìn)行復(fù)查。

　　

【正文】 （工序）工程施工、施工裝置運(yùn)行過程和物質(zhì)的危險(xiǎn)源： （ 1）腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外； （ 2）高度大于 2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外； （ 3）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施 工電器設(shè)備的安全保護(hù)（如： 32 漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘一漏一箱）不符合，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外； （ 4）工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外； （ 5）工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因誤操作、防護(hù)不足等，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外； （二）人工挖孔樁（井）、隧道鑿進(jìn)、室內(nèi)涂料（油漆）及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒危險(xiǎn)源。 （三）施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合、防護(hù)不到位，造成火災(zāi)或人員中毒意 外；工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體中毒或疾病。 二、施工場(chǎng)所及周圍地段危險(xiǎn)源 存在于施工過程現(xiàn)場(chǎng)并可能危害周圍杜區(qū)的活動(dòng)，主要與工程項(xiàng)目所在社區(qū)地址、工程類型、工序、施工裝置及物質(zhì)有關(guān)。對(duì)于城市建設(shè)施工安全管理組織，從可能危害社區(qū)的重要角度來看，一個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)確定為一個(gè)危險(xiǎn)源，進(jìn)行辨識(shí)和監(jiān)控。 （一）臨街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因?yàn)橹ёo(hù)、項(xiàng)撐等設(shè)施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場(chǎng)所破壞，往往引起地面、周邊建筑和城市運(yùn)營重要設(shè)施的坍塌、坍陷、爆炸與火災(zāi) 等意外。 （二）基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂，倒塌等意外。 （三）臨街施工高層建筑或高度大于 2m 的臨空（街）作業(yè)面，因無安全防護(hù)設(shè)施或不符合，造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體（件）打擊人員等意外。 （四）工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因設(shè)計(jì)方案、誤操作、防護(hù)不足等造成發(fā)生施工場(chǎng)所及周圍已有建筑及設(shè)施損壞、人員傷亡等意外。 （五）在高壓線下、溝邊、崖邊、河流邊、強(qiáng)風(fēng)口處、高墻下、切坡地段等設(shè)置辦公區(qū)或生活區(qū)臨建房屋，因高壓放電、 崩（坍）塌、滑坡、傾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人員傷亡等意外。 二十一、安全設(shè)施、設(shè)備管理和維修保養(yǎng)制度 第一條：為有效預(yù)防和控制設(shè)備和因設(shè)備而引發(fā)的人身傷害事故，確保施工安全，認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制和安全技術(shù)操作規(guī)程，杜絕各類事故的發(fā)生。 第二條：安全防護(hù)設(shè)施是指各種臨邊、洞口的防護(hù)用具。施工機(jī)械設(shè)備包括大中型超重機(jī)械、施工電梯、挖掘機(jī)、打樁機(jī)和混凝土攪拌機(jī)等。 第三條：購買的機(jī)械設(shè)備要符合施工安全要求，有檢測(cè)合格證明以及： a、產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證和出廠合格證 ,b、產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范， c、產(chǎn)品的有關(guān) 圖紙及技術(shù)資料， d、產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護(hù)裝置的說明。 第四條：新安裝的塔式起重機(jī)、電梯等要經(jīng)上級(jí)建設(shè)行政部門辦理備案方可使用，對(duì)停工 6個(gè)月以上又重新使用的龍門架 、整體提升架等，必須經(jīng)檢驗(yàn)方可使用。 第五條：使用保養(yǎng)： （ 1）各級(jí)保養(yǎng)要按生產(chǎn)廠家制定的保養(yǎng)間隔時(shí)間及內(nèi)容進(jìn)行，定期保養(yǎng)和一、二級(jí)保養(yǎng)以潤滑和調(diào)整為主。例保和一級(jí)保養(yǎng)由機(jī)手負(fù)責(zé)，二級(jí)保養(yǎng)由維修班負(fù)責(zé)，三級(jí)保養(yǎng)以解體總成，排除隱患為主，不許任意延長保養(yǎng)時(shí)間，保養(yǎng)間隔和減少保養(yǎng)項(xiàng)目，不許以修代保。 33 （ 2）設(shè)備操作人員做到定人定機(jī)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程 ，不得擅自離開工作崗位。 第六條：交接班 （ 1）要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備使用的交接班制度，做好交接班手續(xù)，填好交接班記錄。 （ 2）在交接班過程中，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)檢查、維修、上報(bào)，不開帶病設(shè)備。 第七條：建立設(shè)備臺(tái)帳。包括設(shè)備名稱、型號(hào)、產(chǎn)地、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間、保養(yǎng)、維修部位等。 二十二、崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度 第一條：集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（ JGJ/T77－ 2021）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（ JGJ59－ 99）及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 第二條：各級(jí)各類人員要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行集團(tuán)公司 制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，工作到位，責(zé)任到人。 第三條：各級(jí)各類人員要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到人。 第四條：由公司安委會(huì)每半年組織有關(guān)人員對(duì)目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，對(duì)未完成目標(biāo)的要按獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行處理。 第五條：各部（科室）、項(xiàng)目部要將本部（室）、項(xiàng)目人員的崗位責(zé)任制張掛上墻。 第六條：各種機(jī)械、設(shè)備、配電室、電氣焊等安全技術(shù)操作規(guī)程懸掛在操作崗位前，操作規(guī)程需隨工作場(chǎng)所的變化而變化。 第七條：項(xiàng)目部要根據(jù)本工程及分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好 安全技術(shù)的交底工作，并督促檢查、指導(dǎo)。 二十三、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)制度 為了確保在事故發(fā)生時(shí)及時(shí)組織事故搶救，防止事故擴(kuò)大，將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降至最低水平，做如下規(guī)定： 公司施工現(xiàn)場(chǎng)通常情況下潛在事故和緊急情況有：火災(zāi)、坍塌、觸電、高處墜落、物體打擊、起重傷害、機(jī)械傷害、中毒及自然災(zāi)害等，各單位要從實(shí)際出發(fā)，確定其它潛在事故和緊急情況。 第一條：集團(tuán)公司、分公司及項(xiàng)目部建立應(yīng)急救援組織，識(shí)別分管范圍內(nèi)的潛在事故和緊急情況，組織制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃（預(yù)案），報(bào)同級(jí)主管經(jīng)理審核，經(jīng)理批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)主管部門 備案。 第二條：各單位按應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃（預(yù)案）的要求配備足夠的應(yīng)急設(shè)施器材并進(jìn)行標(biāo)識(shí)，定期檢查以防止失效。 第三條：制定應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案）的部門須進(jìn)行相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)及宣傳教育，使應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及基本救援知識(shí)及時(shí)讓所有相關(guān)崗位人員掌握，并做好記錄。 第四條：發(fā)生事故或緊急情況時(shí)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案），按預(yù)案進(jìn)行處理，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，迅速報(bào)告本級(jí)別應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門。 第五條：應(yīng)急小組和主管部門接到事故信息后須馬上趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救，采取疏散、報(bào)警、救護(hù)、封閉、切斷和隔離危險(xiǎn)源等措施，必要 時(shí)，在最短時(shí)間內(nèi)尋求第三方（如 11 1 120）援助和救護(hù)，防止事故擴(kuò)大。 第六條：應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容： 總則、目的、依據(jù)；范圍、應(yīng)急預(yù)案體系；工作原則；危險(xiǎn)性分析；單位概況；危險(xiǎn)源、環(huán)境因素及風(fēng)險(xiǎn)分析；組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；應(yīng)急組織體系；指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)；應(yīng)急準(zhǔn)備；應(yīng)急 34 響應(yīng)；事故報(bào)告程序；應(yīng)急設(shè)施的配備；培訓(xùn)、應(yīng)急能力測(cè)試和演練；緊急情況后的恢復(fù)和善后處理；預(yù)案的評(píng)估和修改；相關(guān)制度；其它事項(xiàng)等等。 二十四、安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)、指標(biāo)及管理制度 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明施工的管理，控制和減少傷亡事故的 發(fā)生，逐步提高安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)和指標(biāo)，做如下規(guī)定。 第一條：管理目標(biāo) 無重大傷亡事故、一般事故頻率控制在 12‰以下； 不發(fā)生因作業(yè)環(huán)境因素而導(dǎo)致的職業(yè)??； 杜絕重大交通責(zé)任事故； 現(xiàn)場(chǎng)噪聲排放達(dá)標(biāo)，符合 GB12523— 1990標(biāo)準(zhǔn)； 現(xiàn)場(chǎng)控制揚(yáng)塵，易揚(yáng)塵的粉狀物料庫存或覆蓋； 污水排放達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB8978— 1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 現(xiàn)場(chǎng)道路硬化，減少運(yùn)輸污染； 防止并杜絕火災(zāi)、爆炸事故； 建筑垃圾分類管理； 安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率 100%， 達(dá)標(biāo)優(yōu)良率 85%以上； 1創(chuàng)建省市級(jí)文明工地 3個(gè)以上； 第二條：管理目標(biāo)實(shí)施辦法 為確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任制將管理目標(biāo)分解落實(shí)到各單位相關(guān)職能部 (科 )室及項(xiàng)目部相關(guān)責(zé)任人，明確責(zé)任并制定考核辦法予以獎(jiǎng)罰。 公司、分公司及項(xiàng)目部針對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)編制管理方案，以確保目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 強(qiáng)化基礎(chǔ)安全建設(shè)、基層安全教育、基本功素質(zhì)的提高，反對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，及時(shí)消除事故隱患，加強(qiáng)對(duì)人的不安全行為，機(jī)、物、環(huán)境的不安全狀態(tài)和管理缺陷的監(jiān)管。 按照安全生產(chǎn)檢查制度 進(jìn)行檢查，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，并督促整改落實(shí)； 安全生產(chǎn)、文明施工保持較好并實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，按公司獎(jiǎng)罰制度對(duì)有關(guān)單位和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 管理目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)，或在施工生產(chǎn)中發(fā)生重大傷亡事故，按公司規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，并給予相應(yīng)處罰。 及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步提高安全管理水平，不斷提升企業(yè)社會(huì)信譽(yù)。 第三條：處罰辦法 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，按照《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任狀》和《重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》進(jìn)行處罰，執(zhí)行 “一票否決”，年度不被評(píng)為先進(jìn)集體。 未能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省市級(jí)文明工地目標(biāo)，對(duì) 其進(jìn)行處罰和責(zé)任追究。 二十五、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)人員管理制度 （一）集團(tuán)公司 集團(tuán)公司建立安全生產(chǎn)委員會(huì) ，以董事長為組長，總經(jīng)理、 生產(chǎn)經(jīng)理為副組長，成員由總工程師、工會(huì)主席、工程管理部部長、安全管理部部長組成，日常管理設(shè)在安全管理部。 （二）分公司 35 分公司建立安全生產(chǎn)委員會(huì)分會(huì)，以分公司經(jīng)理為組長，生產(chǎn)經(jīng)理為副組長，成員由技術(shù)經(jīng)理、工會(huì)主席、工程管理科科長、安全管理科科長組成，日常管理設(shè)在安全管理科。 （三）項(xiàng)目 項(xiàng)目建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，成員由分包負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、施工負(fù)責(zé)人、材料員 、安全人員等組成。 安全人員按下述規(guī)定設(shè)置，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的管理和日常檢查。 ① 1萬㎡以下工程設(shè)專職安全員 1名； ② 1～ 5萬㎡設(shè)專職安全員 2名； ③ 5萬㎡以上設(shè)專職安全員 3名；應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理人員； ④專職安全員只能負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目。 ⑤分包管理：施工人員 50 人以下必須設(shè)專職安全員一名； 50～ 200 人設(shè)兩名專職安全員； 200人以上的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程、施工危險(xiǎn)實(shí)際情況配備。 ⑥班組長、分包負(fù)責(zé)人是兼職安全員，負(fù)責(zé)本作業(yè)班組工人的健康和安全，負(fù)責(zé)消除本作 業(yè)區(qū)的安全隱患，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。 ⑦土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照總造價(jià)配備專職安全員： 5000 萬元以下的工程至少 1人； 5000萬至 1億元的工程至少 2人； 1億元以上的工程至少 3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。 （四）安全生產(chǎn)管理體系 附：安全生產(chǎn)管理體系 36 公司安全生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)圖 總經(jīng)理 管理者代表 工程管理部 安全管理部 綜合辦公室 企劃發(fā)展部 人力資源部 法律事務(wù)部 監(jiān)察審計(jì)部 預(yù)結(jié)算管理部 市場(chǎng)開發(fā)部 技術(shù)質(zhì)量部 財(cái)務(wù)部 工 會(huì) 經(jīng)營副總 生產(chǎn)副總 總工程師 總會(huì)計(jì)師 工會(huì)主席 行政副總 項(xiàng)目部 項(xiàng)目部 海外貿(mào)易分公司 直屬 項(xiàng)目部 海外勞務(wù)分公司 海外工程分公司 區(qū)域分公司 項(xiàng)目部 項(xiàng)目部 項(xiàng)目部 分公司 37