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2025-01-19 08:24本頁面
【導(dǎo)讀】發(fā)展中國家需要相互開放市場
【正文】 品關(guān)稅是發(fā)展中國家相互支付的，所以推進貿(mào)易自由化將可吸引外國投資，促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟成長。完成多哈回合的貿(mào)易談判要求發(fā)展中國家發(fā)揮真正的主導(dǎo)作用，尤其是受益于全球化的發(fā)展大國。 多哈回合多邊貿(mào)易談判陷入僵局，很可能徹底破裂。這一回合的貿(mào)易自由化原本應(yīng)該是世界貿(mào)易組織的“發(fā)展回合”，尤其要讓發(fā)展中國家受益，因為發(fā)展中國家有 10億人口每天生活費不到一美元，有 26 億人口低于每天兩美元。新一 輪的貿(mào)易自由化將如何幫助貧困國家呢？ 開放農(nóng)業(yè)市場 顯而易見的問題，也是最令人關(guān)注的問題， 是富裕國家實行的農(nóng)業(yè)保護措施。日本保護稻米及其他農(nóng)產(chǎn)品市場。美國與歐洲補貼并保護農(nóng)場主。據(jù)世界銀行的最新估計，如果富裕國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場的全面自由化，將立即使發(fā)展中國家獲益 260億美元。這個數(shù)字相當于富國每年向貧困國家提供的總援助額的二分之一。因此，富裕國家開放農(nóng)業(yè)市場是十分重要的。 鮮為人知的事實是，發(fā)展中國家可以通過相互開放農(nóng)業(yè)市場而同樣獲益，每年獲得的惠益可達 280億美元，略高于上面的數(shù)字。產(chǎn)生該惠益的部份原因是： 貿(mào)易自由化致使各個國家能夠在自己擅長的領(lǐng)域擴大商品及服務(wù)生產(chǎn)，并以更好的價格出售。貿(mào)易的另一個好處在于，消費者能夠以更低價格購買本國不擅長生產(chǎn)的商品及服務(wù)。 此外，發(fā)展中國家的自由化將刺激南南貿(mào)易──即發(fā)展中國家之間的貿(mào)易──以使其他貧困國家獲益。在實行自由化的地方，主要食品市場的自由化尤其有助于消除貧困，因為在發(fā)展中國家，此類商品占貧困家庭支出的很大一部份。 削減工業(yè)品關(guān)稅 雖然許多貿(mào)易討論集中在農(nóng)業(yè)問題上，但推動工業(yè)產(chǎn)品的市場進一步自由化同樣是重要的。許多發(fā)展中國家現(xiàn)已成為制造業(yè)的高效生產(chǎn)者，特別是在 勞動力密集的紡織業(yè)與電子業(yè)等。事實上，發(fā)展中國家百分之八十的出口產(chǎn)品來自制造業(yè)。 工業(yè)品的最大市場在富裕國家，其進口關(guān)稅已經(jīng)較低。發(fā)展中國家廠商目前所支付的工業(yè)關(guān)稅有三分之二是付給其他發(fā)展中國家的，因為發(fā)展中國家的工業(yè)品進口關(guān)稅一般較高。 因此，發(fā)展中國家通過彼此改進市場準入將獲得巨大惠益。它導(dǎo)致高效企業(yè)擴大生產(chǎn)， 6 實現(xiàn)規(guī)模效益，并鼓勵進一步分工，一如我們在歐洲最近幾十年的整合中所見。 對某些人而言，“發(fā)展回合”或許意味著當前回合的關(guān)鍵目標是讓富裕國家消除對貧困國家商品的壁壘。但是，這樣做只能使發(fā)展中國家獲得開放貿(mào)易系統(tǒng)的潛在惠益的一半，另一半來自發(fā)展中國家相互改善市場準入。 動態(tài)惠益 以上談到的惠益被經(jīng)濟學(xué)家稱為“靜態(tài)惠益”──即基于現(xiàn)有生產(chǎn)能力可迅速實現(xiàn)的收益。全面貿(mào)易自由化將導(dǎo)致發(fā)達國家減少某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而這些生產(chǎn)將在具有充足土地與水源的發(fā)展中國家得以擴大。此外，發(fā)展中國家將擴大勞動力密集的制造業(yè)的生產(chǎn)與出口，而發(fā)達國家的生產(chǎn)將轉(zhuǎn)向重型機械、技術(shù)密集的產(chǎn)品以及服務(wù)業(yè)。但是，在上述 靜態(tài)惠益之外，還有重要的動態(tài)惠益。動態(tài)惠益很難量化，但很可能比靜態(tài)惠益更重要。 所謂動態(tài)惠益是指：與更大的全球市場相連接，可刺激企業(yè)創(chuàng)新并提高生產(chǎn)力。創(chuàng)新并非僅僅是重要的技術(shù)突破，它往往是企業(yè)生產(chǎn)過程及產(chǎn)品的小的改變。在受保護市場中，企業(yè)容易滿足于現(xiàn)有成就，而大規(guī)模的競爭性市場則為好的想法以及高質(zhì)量生產(chǎn)創(chuàng)造條件。 此外，大規(guī)模市場促進分工的細密化。一般而言，發(fā)展中國家在降低制造業(yè)產(chǎn)品的進口關(guān)稅之后，將會發(fā)現(xiàn)該國企業(yè)成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的一部份，在該網(wǎng)絡(luò)中，不同國家的各種元件與生產(chǎn)活動構(gòu)成同一件終端產(chǎn)品。 為加入 復(fù)雜的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展中國家需要具備以下投資環(huán)境：企業(yè)的創(chuàng)立和擴展相對容易；交通設(shè)施提供與外部世界溝通的便利；海關(guān)具有高效率。 最后，多哈回合力圖解決服務(wù)業(yè)貿(mào)易自由化的問題。許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融、保險、物流、港口管理、運輸服務(wù)等，對改善投資環(huán)境貢獻很大。開放上述現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進口有助于發(fā)展中國家建立富有吸引力的投資環(huán)境，使本國企業(yè)得以更好地利用全球市場的各種機會。 需要政治領(lǐng)導(dǎo)力 這一回合的貿(mào)易自由化范圍極廣，將為世貿(mào)組織的所有成員國提供好處。既然如此，為什么如此難于達成協(xié)議呢？ 眾所周知，貿(mào)易自由化的政 治問題是：進一步開放市場將讓所有人口廣泛受益，但是卻導(dǎo)致某些特定行業(yè)承擔(dān)很大的轉(zhuǎn)型成本。于是富國受保護的農(nóng)場主展開游說，反對該部門的貿(mào)易自由化。同樣，發(fā)展中國家受保護的工業(yè)企業(yè)及服務(wù)業(yè)也進行游說。因此，達成協(xié)議需要各國展現(xiàn)真正的政治領(lǐng)導(dǎo)力。 此外，出于明智與人道，應(yīng)該注意受損失者，并設(shè)計盡可能好的補償方案以確保順利轉(zhuǎn)型。許多國家建立與轉(zhuǎn)型相關(guān)的協(xié)助項目，幫助工人再就業(yè)或遷居，使他們充份利用擴大貿(mào)易帶來的各種機會。 7 以往各回合的貿(mào)易自由化也曾幾近失敗，然后在最后一刻達成協(xié)議。為了貧困國家的利益，我們衷心希望各 國普遍展示政治領(lǐng)導(dǎo)力。多哈協(xié)議將要求美國、歐洲以及日本在農(nóng)業(yè)保護問題上做出重大調(diào)整。但是，它也要求發(fā)展中國家展現(xiàn)真正的領(lǐng)導(dǎo)力，特別是那些在全球化中獲益匪淺的發(fā)展大國。推動工業(yè)品與服務(wù)業(yè)的貿(mào)易自由化完全符合發(fā)展中國家的利益，但是，發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人必須說服自己的人民，并設(shè)計明智的方案幫助那些在轉(zhuǎn)型過程中利益暫時受到損害的人。
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