【正文】 立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機制，國有重點企業(yè)要帶頭落實。（省環(huán)境保護廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國資委參與）（四十九）實行目標責任制。省政府與各市簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務(wù)，分年度對各市重點工作完成情況進行評估。從2017年開始，建立土壤污染防治督查制度，每年度對各市落實土壤污染防治工作方案情況進行督查和評估；2020年對本工作方案落實情況進行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。（省環(huán)境保護廳牽頭，省考核辦、省審計廳參與）評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治資金分配的重要參考依據(jù)。（省財政廳牽頭，省環(huán)境保護廳參與）對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的市，提出限期整改意見，整改完成前，實施建設(shè)項目環(huán)評限批；整改不到位的，約談有關(guān)市政府及相關(guān)部門負責人；對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，約談有關(guān)市、縣級政府及相關(guān)部門主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，按照情節(jié)輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分；對構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。（省環(huán)境保護廳牽頭，省委組織部、省監(jiān)察廳參與）各市（區(qū)）、省級各有關(guān)部門要按照“地方履行屬地責任、部門強化行業(yè)管理”的要求，緊密結(jié)合實際，狠抓貫徹落實，確保土壤環(huán)境目標如期實現(xiàn)。在貫徹落實中發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時向省政府報告。土壤污染防治工作匯報發(fā)言 對土壤污染防治工作的建議篇五附件2：xxx公司（集團、廠礦）土壤污染防治責任書二o一七年十一月 日為貫徹《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)?2016?31號）關(guān)于防范建設(shè)用地新增污染的要求，落實企業(yè)污染防治的主體責任，xx政府與xx公司（集團、廠礦）簽訂土壤污染防治責任書。具體目標和要求如下：一、明確責任主體。xx公司（集團、廠礦）對本企業(yè)用地土壤污染防治承擔主體責任。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的，要承擔風險管控或者治理與修復(fù)的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔相關(guān)責任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任。二、xx公司（集團、廠礦）應(yīng)采取有效措施,防范企業(yè)用地新增污染。（一）排查及整改土壤污染隱患列入土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。開展土壤污染隱患排查。在本責任書簽訂之日起3個月內(nèi)完成。重點對生產(chǎn)區(qū)以及原材料與廢物堆存區(qū)、儲放區(qū)、轉(zhuǎn)運區(qū)、污染治理設(shè)施等及其運行管理開展排查。制定土壤污染隱患整改方案。根據(jù)排查情況，制定整改方案。在責任書簽訂之日起6個月內(nèi)完成。整改方案要明確責任人、具體整改措施、時間和進度安排。具體整改措2 施可包括工程措施、管理措施和資金預(yù)算（如建立和完善土壤污染防治規(guī)章制度）。整改方案報政府環(huán)保部門備案，并定期報告整改措施進展情況。按整改方案落實整改措施。原則上，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患應(yīng)當立即采取措施排除隱患；整改措施要在責任書簽訂之日起12個月內(nèi)完成。建立隱患定期排查制度。企業(yè)每年要按照一定頻次開展土壤污染隱患排查，建立隱患排查檔案，及時整治發(fā)現(xiàn)的隱患。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要進行尾礦庫環(huán)境安全的排查。（二）防止新、改、擴建項目污染土壤新、改、擴建可能對土壤產(chǎn)生不利影響的項目，在開展環(huán)境影響評價時，要對土壤環(huán)境影響進行評價，提出預(yù)防或減緩不利影響的具體措施。做好新、改、擴建項目所涉及建設(shè)用地的土壤環(huán)境本底調(diào)查，根據(jù)項目原輔材料、產(chǎn)品、可能排放的污染物等，確定監(jiān)測指標。（三）防范拆除活動污染土壤拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報xx環(huán)境保護局備案；要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。（四）杜絕危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒落實《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》（環(huán)境保護部公告2016年第7號），建立危險廢物臺賬，嚴格危險廢物管理。依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋?2016?29號），對非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，依法追究刑事責任；明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。（五）防范突發(fā)環(huán)境事件污染土壤完善本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，補充完善防止土壤污染相關(guān)內(nèi)容。在本責任書簽訂之日起3個月內(nèi)完成。突發(fā)環(huán)境事件涉及土壤污染的，要啟動土壤污染防治應(yīng)急措施；應(yīng)急結(jié)束后，對需要開展治理與修復(fù)的污染地塊，制定并落實污染土壤治理和修復(fù)方案。（六）防止治理與修復(fù)工程造成二次污染xx公司（集團、廠礦）如需開展污染土壤治理與修復(fù)，要采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存、轉(zhuǎn)運等造成二次污染。防止修復(fù)后土壤的二次污染，需嚴格按照指定用途對修復(fù)后地塊再開發(fā)利用，并嚴格遵守相應(yīng)的風險管控制度，確保修復(fù)后土壤不會發(fā)生二次污染。三、xx人民政府每年組織對xx公司（集團、廠礦）執(zhí)行本責任書情況進行考核，結(jié)果向社會公布。四、《xx公司（集團、廠礦）土壤污染防治責任書》一式兩份，xxx人民政府和簽訂責任書的企業(yè)各保存一份。xx人民政府公司（集團、廠礦）2017年11月 日xx土壤污染防治工作匯報發(fā)言 對土壤污染防治工作的建議篇六《土壤污染防治法（建議稿）》立法建議/農(nóng)發(fā)行總行法律合規(guī)部發(fā)布時間：20151224 作者：農(nóng)發(fā)行總行法律合規(guī)部一、《土壤污染防治法》的立法動態(tài)（一）立法背景目前，我國土地污染尤其是耕地污染形勢相當嚴峻，據(jù)不完全調(diào)查，全國約有十分之一的農(nóng)業(yè)用地正在被礦業(yè)用地和工廠排放的砷以及其他重金屬污染，每年因重金屬污染而導(dǎo)致糧食減產(chǎn)達1000多萬噸，直接經(jīng)濟損失數(shù)百億元。糧食因土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過食物鏈進入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。但是，現(xiàn)行的有關(guān)立法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實需要，制定專門的土壤污染防治法律、法規(guī)已勢在必行。我國現(xiàn)行法律規(guī)范中已有一些關(guān)于土壤污染防治方面的規(guī)定，如《環(huán)境保護法》、《土地管理法》到《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等。然而，這些法律規(guī)定難以滿足現(xiàn)代土壤污染防治的要求。一是上述法律法規(guī)分散且不系統(tǒng)。土壤與大氣和水并列為人類環(huán)境的三大要素，幾乎所有的污染都會通過某種途徑進入土壤。因此，土壤污染防治需要整體、綜合的法律保護對策。二是現(xiàn)行立法缺失基本的土壤污染防治制度，如缺失土壤污染區(qū)域分級、土壤污染防治規(guī)劃、土壤污染責任的認定、土壤污染整治費用的承擔等，從而使得土壤污染防治工作無法有效展開。三是原有的法律法規(guī)缺乏針對性。土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、不可逆轉(zhuǎn)性和難治理性等特點，現(xiàn)有規(guī)定并沒有針對土壤污染的上述特點進行制度設(shè)計，從而使得這些規(guī)定在土壤污染防治效果上不盡人意。四是在土地污染防治工作中操作性低。如現(xiàn)行有關(guān)土壤污染防治的法律條款只是原則性、概括性地指出要“防止土壤污染”、“改良土壤”，而對于如何保護土壤不受污染，如何對已污染的土壤進行整治、修復(fù)或改良，并未作出明確而具體的規(guī)定，使得這些條款無法得到具體實施。因此，有必要制定一部防治土壤污染的專門性法律，以滿足現(xiàn)代土壤污染防治和保護耕地的需要。（二）立法進度早在2006年，環(huán)境保護部即著手啟動了土壤污染防治立法研究工作，并組織開展相關(guān)調(diào)研活動，編譯了日本、德國、瑞士、加拿大、比利時、美國等十幾個國家和地區(qū)土壤環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，組織召開了立法專題研討會、專家討論會和國際研討會等。2013年，全國人大環(huán)資委委托環(huán)境保護部起草了《土壤污染防治法（建議稿）》。2015年兩會期間，全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員陸浩表示，《土壤污染防治法》列入十二屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，已啟動了前期工作。陸浩介紹，《土壤污染防治法》在列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃之后，全國人大環(huán)境與資源保護委員會已著手法律起草。目前，由環(huán)境保護部起草的《土壤污染防治法》(建議稿)已經(jīng)基本形成，正在征求各方意見，并將于2015年年底上報給全國人大環(huán)境與資源保護委員會，由環(huán)資委組織協(xié)調(diào)各方意見后，再上交國務(wù)院法制辦。二、《土壤污染防治法》(建議稿)主要內(nèi)容《土壤污染防治法》(建議稿)主要包括以下五方面的內(nèi)容：（一）土壤污染監(jiān)測、評估和報告制度。土壤污染監(jiān)測、報告和評估是了解土壤質(zhì)量和土壤污染狀況的依據(jù)，也是進行土壤污染整治的前提。（二）土壤污染監(jiān)督和管理權(quán)限制度。主要涉及土地管理部門、建設(shè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保局、質(zhì)量監(jiān)督部門和水行政主管部門等對土壤污染都有監(jiān)督管理權(quán)劃分。（三）土壤污染的整治和修復(fù)制度。如針對事故對土壤造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施，或者對污染土壤焚燒和土壤置換措施。（四）土壤污染治理經(jīng)費制度。習慣做法是誰污染誰付費治理，但是在責任人無力承擔或找不到責任人時則由政府買單。這是和農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度最高的部分。（五）土壤污染責任制度。主要涉及土壤污染與修復(fù)治理中的行政責任和刑事責任。三、相關(guān)立法建議我國人多地少的國情決定了保護土地尤其是耕地的極端重要性，其中保護耕地不受污染與糧食安全是最為重要的。如何保證耕地資源安全，實現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用，提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，增加糧食有效供給，是《土壤污染防治法》需要解決的重要問題。從這個方面來說，《土壤污染防治法》立法與農(nóng)發(fā)行密切相關(guān)。具體來說，土壤污染治理的實踐表明，足夠的治理資金是污染土壤整治的保證。如果大氣和水受到污染，切斷水源后通過稀釋和自凈化作用就有可能使污染問題不斷逆轉(zhuǎn)，但是土壤一旦污染，僅僅依靠切斷污染源的方法往往很難恢復(fù)，有時需要用換土、淋洗土壤等方法才能解決問題,其他治理技術(shù)可能見效較慢。因此，治理污染土壤通常成本較高，治理周期長。例如在美國，恢復(fù)一片污染場所的平均費用高達2900—3500萬美元。農(nóng)發(fā)行作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，開展土壤污染治理，尤其是農(nóng)村耕地污染的治理是履職的需要。因此，農(nóng)發(fā)行在土壤污染治理中的作用主要是提供政策性資金支持，圍繞這一問題，我們提出相關(guān)立法建議如下：（一）完善土壤污染治理資金來源制度土壤污染治理需要巨額資金，成本投入成為擺在各方面的一大難題。我國目前的土壤修復(fù)項目主要由國家財政買單，資金壓力巨大。建議建立土壤污染防治與修復(fù)的“污染者付費”制度。污染者付費是解決環(huán)境污染問題的根本原則，同樣也適用于土壤污染防治的情況，應(yīng)確立具體適用的土壤污染防治與修復(fù)的“污染者付費”制度。除此之外，為了彌補土壤污染治理的資金缺口，應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵社會力量投資土壤污染治理。（二）專門規(guī)定專項基金從發(fā)達國家和地區(qū)的立法經(jīng)驗來看，大多數(shù)國家和地區(qū)的土壤污染防治法都規(guī)定有專門的治理基金或者保險，如美國的超級基金、我國臺灣地區(qū)的土壤及地下水污染整治基金等。據(jù)相關(guān)專家分析，未來土壤污染整治基金可以考慮由以下來源組成：政府的財政支出、征收的排污費、污染責任者的賠償金以及社會捐贈資金等。建議借鑒國外的立法經(jīng)驗，在《土壤污染防治法》中專門規(guī)定建立土壤污染治理基金。同時，考慮到耕地污染治理基金具有很強的公益性特征，與農(nóng)業(yè)政策性銀行的定位具有很強的關(guān)聯(lián)度，有利于促進土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，建議將該基金設(shè)立在農(nóng)發(fā)行。（三）專門規(guī)定農(nóng)業(yè)政策性銀行提供政策性貸款支持據(jù)了解，德國復(fù)興信貸銀行專門有針對水污染、大氣污染和土壤污染的政策性貸款，以促進性貸款的名義對土壤污染的治理提供政策性資金支持。建議借鑒德國立法經(jīng)驗，在《土壤污染防治法》中明確規(guī)定政策性金融機構(gòu)可以對土壤污染治理提供政策性資金支持。土壤污染防治工作匯報發(fā)言 對土壤污染防治工作的建議篇七土壤污染防治工作總結(jié)土壤污染防治工作總結(jié)一、轄區(qū)內(nèi)土壤污染現(xiàn)狀近年來，隨著我縣社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，土壤污染形勢也越來越嚴峻，一是工業(yè)企業(yè)場地土壤污染急劇加快，二是農(nóng)業(yè)耕地土壤污染也急速增長。我縣轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)土壤污染主要集中在工業(yè)園區(qū)錦世化工和富源化工兩個無機鹽制造企業(yè)，鉻渣等重金屬污染對場地造成的污染嚴重；農(nóng)業(yè)耕地土壤污染涉及到全縣農(nóng)業(yè)用地，主要是化學(xué)肥料、農(nóng)藥的過度使用。長期過量而單純施用化學(xué)肥料，會使土壤物理性質(zhì)惡化，土壤酸化、膠體分散，土壤結(jié)構(gòu)破壞，造成土地板結(jié),并直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。二、防治工作開展情況2010年，結(jié)合我縣實際，縣人民政府制定了“十二五”縣域重金屬污染防治總體實施方案及年度實施方案，明確了目標任務(wù)、防控重點及主要工作任務(wù)。同時成立了縣重金屬污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重金屬污染防治工作中的重大問題，重要情況及時向縣政府報告?？傮w方案要求各相關(guān)部門各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，共同做好重金屬污染防治工作。（一）、加大落后產(chǎn)能淘汰力度，完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。根據(jù)縣域?qū)嶋H情況，對相關(guān)企業(yè)提出強制性技術(shù)升級和從嚴的污染防治要求；對不符合城（鎮(zhèn)）規(guī)劃的涉重金屬企業(yè)，要逐步關(guān)閉和搬遷。期間完成原鉻鹽廠的入園搬遷，同時對歷史遺留鉻渣處置問題進行了全面解決，2010年至2012年共完成30余萬噸鉻渣解毒任務(wù)。完成錦世化工鉻渣廠的標準化建設(shè)工作，同時建成鉻渣無害化處置生產(chǎn)工藝，冶煉鉻鐵合金，實現(xiàn)全面解毒工作。（二）、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴把入口關(guān)，控制新的重金屬污染隱患的產(chǎn)生。對未經(jīng)環(huán)評審批的在建項目或者未經(jīng)環(huán)保“三同時”驗收的項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。在環(huán)境敏感區(qū)域禁止審批新建、改建、擴建增加重金屬污染物排放的項目，對重點防控企業(yè)逐步開展環(huán)境影響后評價。（三）、加強實施清潔生產(chǎn)審核。在省強制性清潔生產(chǎn)審核工作中，除已關(guān)停的企業(yè)外，我縣今年實施的有6家企業(yè)。目前，企業(yè)正在做相關(guān)評估報告。（四）、強化污染治理，加快解決突出的重金屬污染問題。一是加大整治力度。嚴肅查處企業(yè)違法建設(shè)、超標排放等違法行為，強化達標排放整治，每年開展一次全縣“整治重金屬違法排污企業(yè)專項行動”，依法關(guān)閉一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)，限期治理一批不能達標排放的企業(yè)，停產(chǎn)整頓一批已經(jīng)造成嚴重環(huán)境危害的企業(yè)