體育行政“放管服”改革基本戰(zhàn)略-資料下載頁
2025-04-05 13:33本頁面
【正文】 體育法》和《行政強(qiáng)制法》的有效銜接；第三，管好被放權(quán)機(jī)關(guān)：完善體育行政自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)量化機(jī)制，通過裁量標(biāo)準(zhǔn)格次化實(shí)現(xiàn)對體育行政自由裁量權(quán)的內(nèi)部控制；探索體育行政審批標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的公民參與機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的公正性；從“誰來問責(zé)”“問誰的責(zé)”“如何問責(zé)”“問責(zé)的后果為何”四個方面建構(gòu)和完善體育行政執(zhí)法責(zé)任制。（四）體育行政“優(yōu)化服務(wù)”戰(zhàn)略。重點(diǎn)包括：第一，服務(wù)體育社會組織：制定《地方性體育社會團(tuán)體管理暫行辦法》，將針對申請成立體育社團(tuán)的審批行為，原則上由裁量行政轉(zhuǎn)化為拘束行政行為，從制度層面降低體育社會組織成立的法律門檻；配套“事社分離”改革，修改《全國性體育社會團(tuán)體管理暫行辦法》第五章“任職管理”部分條款，加速推進(jìn)全國性體育協(xié)會的自治進(jìn)程；修改《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》，完善注銷登記和財(cái)產(chǎn)清算制度，為公益性體育組織向營利性體育企業(yè)轉(zhuǎn)制打通法律通道；第二，服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)市場：制定《體育賽事和體育經(jīng)營備案管理辦法》，從行政確認(rèn)和行政告知兩大角度明確備案的事實(shí)行為屬性，防范地方體育行政主管部門濫用權(quán)力干預(yù)市場，將備案行為異化為事實(shí)上的行政許可；完善體育職業(yè)資格證考試制度，杜絕強(qiáng)制性考前培訓(xùn)，取消指定教材或者其他助考材料，貫徹落實(shí)《行政許可法》第五十四條的要求；制定《公共體育設(shè)施特許經(jīng)營管理辦法》，將政府、投資方和公民的權(quán)利義務(wù)規(guī)則化和制度化，引導(dǎo)民間資本投資體育基礎(chǔ)建設(shè)；第三，服務(wù)被放權(quán)機(jī)關(guān)：按照公務(wù)委托理論，構(gòu)建與事權(quán)下放相配套的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度，理順放權(quán)機(jī)關(guān)與被放權(quán)機(jī)關(guān)之間權(quán)責(zé)關(guān)系；完善行政信息協(xié)調(diào)法律機(jī)制，構(gòu)建“條塊”協(xié)商機(jī)制，理順權(quán)力下放與“三定方案”之間的關(guān)系；授權(quán)下級體育行政主管部門制定一般性體育項(xiàng)目經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，通過行政指導(dǎo)，引導(dǎo)體育消費(fèi)市場良性運(yùn)行。 :張治宇 單位:南京工業(yè)大學(xué) 第 5 頁 共 5 頁
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