xx深入推進(jìn)“放管服”改革經(jīng)驗(yàn)做法-資料下載頁
2025-10-27 06:22本頁面
【正文】 國務(wù)院、省市政府下放的行政審批等事項(xiàng)各審批單位按照市審改辦相關(guān)精神，嚴(yán)格按照審批程序，制訂審批流程，按責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，落實(shí)相關(guān)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)職責(zé)人，確保承接到位。取消、下放的行政審批等事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體措施，為確保行政審批制度改革取得實(shí)效，鞏固改革成果，根據(jù)市級(jí)相關(guān)精神，我們印發(fā)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)**縣全面深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見的通知》（**政辦發(fā)（2016）43號(hào)），強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式，細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工，規(guī)范行政審批行為、改進(jìn)行政審批工作。“雙隨機(jī)、一公開”工作進(jìn)展我縣26個(gè)縣直行政執(zhí)法單位，除4個(gè)零報(bào)告外，全部編制完成“一單兩庫一細(xì)則”，并全部在**縣政府網(wǎng)站公示。其中：檢查事項(xiàng)清單共計(jì)671條，市場(chǎng)主體名錄共計(jì)9395家，執(zhí)法檢查人員共計(jì)525名。根據(jù)《聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》，截止目前，全縣累計(jì)抽查事項(xiàng)186條，抽查次數(shù)418次，隨機(jī)選派執(zhí)法人員500人次。落實(shí)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)全面落實(shí)上級(jí)指定縣級(jí)政府部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，確保法定職責(zé)必須為。同時(shí)積極推進(jìn)承接權(quán)力運(yùn)行流程制訂，細(xì)化規(guī)范審核程序。三、推行政府部門權(quán)力清單工作推進(jìn)落實(shí)情況“兩單兩圖”編制和公布情況“兩清單”、“兩張圖”是指（權(quán)力清單、責(zé)任清單、權(quán)力運(yùn)行圖、風(fēng)險(xiǎn)防控圖），這是“六權(quán)治本”的基礎(chǔ)性重要工作，我們按照厘權(quán)、清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)四個(gè)步驟，全面實(shí)施權(quán)力清單制度，我縣“兩清單、兩張圖”已全部編制完成，并上網(wǎng)運(yùn)行。（1）“兩單兩圖”實(shí)施范圍：我縣“兩單兩圖”梳理共44個(gè)單位：縣直31單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)。（2）審核結(jié)果：全縣共審核確認(rèn)行政權(quán)力3759項(xiàng)，審核確認(rèn)責(zé)任事項(xiàng)25095項(xiàng)，制定權(quán)力運(yùn)行圖1906張，風(fēng)險(xiǎn)防控圖1869張，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)24434個(gè)，制定防控措施24316條。“兩單兩圖”運(yùn)行情況制訂并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范“兩清單”、“兩張圖”上網(wǎng)試運(yùn)行工作的通知》（**審改辦發(fā)（2015）8號(hào)）文件，明確了各部門在部門網(wǎng)站和縣政府網(wǎng)站公示的格式和要求。經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)討論通過，并上網(wǎng)運(yùn)行。**縣人民政府網(wǎng)站網(wǎng)址：（）信息公開欄。進(jìn)一步優(yōu)化程序、提高效率，全縣審批環(huán)節(jié)精減涉及9個(gè)單位32個(gè)項(xiàng)目，其中審批環(huán)節(jié)精減1項(xiàng)的有7個(gè)單位10個(gè)項(xiàng)目；審批環(huán)節(jié)精減2項(xiàng)的有7個(gè)單位14個(gè)項(xiàng)目；審批環(huán)節(jié)精減3項(xiàng)及以上的有4個(gè)單位8個(gè)項(xiàng)目。辦理時(shí)限精減涉及14個(gè)單位49個(gè)項(xiàng)目。制約和監(jiān)督行政職權(quán)運(yùn)行機(jī)制情況為確保行政審批制度改革取得實(shí)效，鞏固改革成果，根據(jù)市級(jí)相關(guān)精神，我們相繼印發(fā)出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律鞏固行政審批制度改革成果的通知》（**審改辦發(fā)（2015）1號(hào)），《**縣人民政府關(guān)于規(guī)范縣政府部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的實(shí)施意見》（**政發(fā)（2015）21號(hào)），《關(guān)于印發(fā)**縣全面深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見的通知》（**政辦發(fā)（2016）43號(hào)），強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式，細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工，規(guī)范行政審批行為、改進(jìn)行政審批工作。七、存在問題及建議重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面，但對(duì)于許可證發(fā)放之后，對(duì)取得許可的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，卻監(jiān)管不力，違法經(jīng)營、違法建設(shè)、等侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。行政審批監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。行政審批從受理到作出審批決定，仍由“窗口”實(shí)施，行政監(jiān)察部門難以對(duì)全過程進(jìn)行監(jiān)督，行政服務(wù)中心也只能根據(jù)部門上報(bào)的情況進(jìn)行考評(píng)打分，對(duì)違法、違紀(jì)問題，當(dāng)事人不舉報(bào)難以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督作用顯得乏力。一些審批事項(xiàng)從受理、審查、辦理、發(fā)證等環(huán)節(jié)還沒有完全得到監(jiān)督，法外增加審批條件、超時(shí)審批的問題依然存在?！半p隨機(jī)一公開”工作中，各單位或科室對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法工作有特別要求，隨機(jī)抽查造成執(zhí)法人員不掌握其它執(zhí)法科室業(yè)務(wù)和法規(guī)，造成執(zhí)法難度大。建議各職能部門要加強(qiáng)條條上的培訓(xùn)，將執(zhí)法檢查人員名錄庫建設(shè)納入規(guī)范化管理，制定培訓(xùn)方案，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，從執(zhí)法人員選派條件、調(diào)整情況、工作職責(zé)、檢查要求等四方面做了具體規(guī)定，使大家明確這項(xiàng)工作具體操作方式。2017年6月30日
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