體育行政“放管服”改革基本戰(zhàn)略-在線瀏覽
2025-04-05 13:33本頁面
【正文】 服”的關(guān)注有待加強。 四、我國體育行政“放管服”改革的基本戰(zhàn)略 （一）體育行政“放管服”改革的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。體育行政“放管服”改革的戰(zhàn)略基礎(chǔ)是從體育產(chǎn)業(yè)管理的角度，分析政府管理、社團自治和市場調(diào)節(jié)三種治理機制各自的優(yōu)缺點，從協(xié)同共治的角度，分析政府管理、社團自治和市場調(diào)節(jié)三種治理機制各自的邊界，為下一步搞清楚哪些權(quán)力適合“放”，哪些不適合“放”，適合“放”給誰等問題奠定戰(zhàn)略基礎(chǔ)。重點包括：第一，放什么：全面梳理體育行政主管部門關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的管理權(quán)限，從合作治理的角度分析哪些權(quán)力適合“放”，哪些不適合“放”，總結(jié)出“放權(quán)清單”；第二，放給誰：在“放權(quán)清單”的基礎(chǔ)上，立足各種治理機制的邊界，分析適合“放”給誰的問題，總結(jié)出“權(quán)力流向圖”；第三，如何放：在“權(quán)力流向圖”的基礎(chǔ)上，研究三種放權(quán)路徑的制度依托：一是完善、規(guī)范立法（部門規(guī)章）授權(quán)程序，保障權(quán)力下放給體育社會團體的合法性和規(guī)范性；二是完善、規(guī)范行政授權(quán)程序，保障權(quán)力下放給下級體育行政主管部門的合法性和規(guī)范性；三是完善、規(guī)范審批權(quán)凍結(jié)（取消）制度，保障權(quán)力下放市場的合法性和規(guī)范性。重點包括：第一，管好體育社會組織：配套“管辦分離”，完善自律性行政處罰的程序，規(guī)范體育協(xié)會處罰權(quán)的行使；貫徹“事社分離”的改革精神，完善針對體育協(xié)會的處罰制度，彌補《社會團體登記管理條例》剛性約束不足的問題；完善《全國性體育社會團體管理暫行辦法》，制定社團管理費支出比例規(guī)定，充實“重大業(yè)務(wù)活動報告”制度，細化“年檢”制度，強化日常監(jiān)管；第二，管好體育產(chǎn)業(yè)市場：對所有的體育行政審批進行法律性質(zhì)辨析，按照行政許可、行政確認、行政獎勵、行政監(jiān)督四大門類進行歸總，規(guī)范體育行政執(zhí)法的基礎(chǔ)；引入德國行政主體理論，借鑒我國《民用航空法》第四十六條授權(quán)機長行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)定，在大型體育賽事等高風險活動中探索授予某些特殊身份的
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