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體育行政“放管服”改革基本戰(zhàn)略-在線瀏覽

2025-04-05 13:33本頁面
  

【正文】 服”的關(guān)注有待加強。 四、我國體育行政“放管服”改革的基本戰(zhàn)略 (一)體育行政“放管服”改革的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。體育行政“放管服”改革的戰(zhàn)略基礎(chǔ)是從體育產(chǎn)業(yè)管理的角度,分析政府管理、社團自治和市場調(diào)節(jié)三種治理機制各自的優(yōu)缺點,從協(xié)同共治的角度,分析政府管理、社團自治和市場調(diào)節(jié)三種治理機制各自的邊界,為下一步搞清楚哪些權(quán)力適合“放”,哪些不適合“放”,適合“放”給誰等問題奠定戰(zhàn)略基礎(chǔ)。重點包括:第一,放什么:全面梳理體育行政主管部門關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的管理權(quán)限,從合作治理的角度分析哪些權(quán)力適合“放”,哪些不適合“放”,總結(jié)出“放權(quán)清單”;第二,放給誰:在“放權(quán)清單”的基礎(chǔ)上,立足各種治理機制的邊界,分析適合“放”給誰的問題,總結(jié)出“權(quán)力流向圖”;第三,如何放:在“權(quán)力流向圖”的基礎(chǔ)上,研究三種放權(quán)路徑的制度依托:一是完善、規(guī)范立法(部門規(guī)章)授權(quán)程序,保障權(quán)力下放給體育社會團體的合法性和規(guī)范性;二是完善、規(guī)范行政授權(quán)程序,保障權(quán)力下放給下級體育行政主管部門的合法性和規(guī)范性;三是完善、規(guī)范審批權(quán)凍結(jié)(取消)制度,保障權(quán)力下放市場的合法性和規(guī)范性。重點包括:第一,管好體育社會組織:配套“管辦分離”,完善自律性行政處罰的程序,規(guī)范體育協(xié)會處罰權(quán)的行使;貫徹“事社分離”的改革精神,完善針對體育協(xié)會的處罰制度,彌補《社會團體登記管理條例》剛性約束不足的問題;完善《全國性體育社會團體管理暫行辦法》,制定社團管理費支出比例規(guī)定,充實“重大業(yè)務(wù)活動報告”制度,細化“年檢”制度,強化日常監(jiān)管;第二,管好體育產(chǎn)業(yè)市場:對所有的體育行政審批進行法律性質(zhì)辨析,按照行政許可、行政確認、行政獎勵、行政監(jiān)督四大門類進行歸總,規(guī)范體育行政執(zhí)法的基礎(chǔ);引入德國行政主體理論,借鑒我國《民用航空法》第四十六條授權(quán)機長行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)定,在大型體育賽事等高風險活動中探索授予某些特殊身份的
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