【正文】 。省市先后召開多次會議進(jìn)行細(xì)化落實，我縣也召開縣長辦公會、四大班子聯(lián)席會對直補工作進(jìn)行了反復(fù)研究。目前具體實施方案已經(jīng)出臺，數(shù)據(jù)測算已經(jīng)到位，專抓組織已經(jīng)建立。另外，通過前一段不同形式的宣傳滲透，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門已對直補工作有了較為充分的了解，并做了大量的準(zhǔn)備工作。今天會后，直補工作就要進(jìn)入實質(zhì)性運作階段。一、準(zhǔn)確把握政策界限。糧食直補政策性很強，各級測算的依據(jù)、方式及補貼的范圍、品種都很明確和嚴(yán)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和財政所長首先要把政策吃透，做到心中有數(shù)。同時要組織有關(guān)人員，坐下來對縣里的直補辦法進(jìn)行細(xì)致的研究，以便掌握工作主動權(quán)。關(guān)于政策問題，我想提醒大家特別要弄清以下幾點。①我縣補貼的對象是種植糧食的農(nóng)戶，包括玉米、小麥和小雜糧種植戶，非糧區(qū)域和退耕還林區(qū)域不予補貼。退耕還林面積以去年農(nóng)業(yè)稅減免的核定數(shù)為準(zhǔn)，這已在市里備案，并在測算我縣補貼資金時已經(jīng)剔除，不能再作更改。②市撥付我縣的補貼總額是按照我縣20xx年的計稅面積和計稅常產(chǎn)綜合計算的。而我縣測算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補貼額包括兩部分，一是按20xx年的計稅面積核算，畝均7元。二是20xx年核減面積和退耕還林減免面積核算余額，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常產(chǎn)測算，以獎代補撥付。這體現(xiàn)了向種糧多、產(chǎn)量高的區(qū)域傾斜的原則。這兩塊資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要捆綁使用，測算到地畝，不再舍零取整，不再二次分配。③每畝7元的補貼標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)市測算確定的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行，不能在縣、鄉(xiāng)內(nèi)出現(xiàn)多少不均的現(xiàn)象。④非糧種植面積補貼資金扣除的辦法，縣里不做統(tǒng)一規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行掌握。但扣除的這部分資金一定要如數(shù)安排下去，并且要兌付到種糧農(nóng)戶。 二、周密制定實施方案。糧食直補是一項全新的工作，而且涉及千家萬戶，必須認(rèn)真謀劃，細(xì)而又細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，逐村研究，逐問題研究，拿出具體的操作辦法。通過前一段走訪座談，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映了一些現(xiàn)實存在、難于操作的問題。主要是：有些鄉(xiāng)村去年核減的計稅面積沒有真正核減到位。有些村戶存在欠繳農(nóng)業(yè)稅的問題。有些村級班子長期癱瘓。有些鄉(xiāng)村蔬菜、棉花種植較為集中。有些退耕還林地塊補貼不到位。有些地塊用作他途，但仍在繳納農(nóng)業(yè)稅等等。這些問題在一定程度上增加了直補的工作難度，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)超前考慮，靈活掌握，做細(xì)工作，分類施治?？h里總的態(tài)度是，要確保公開、公平、公正，要確保補貼資金一分不剩地兌現(xiàn)到農(nóng)戶，要確保不引發(fā)影響穩(wěn)定的各種因素。在這一大的原則下，至于采取什么工作方法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定，但決不允許出現(xiàn)上級明令禁止的現(xiàn)象。 三、嚴(yán)格規(guī)范工作程序。省市領(lǐng)導(dǎo)一再講，有史以來一直是給農(nóng)民要錢，這是第一次給農(nóng)民發(fā)錢，雖然不多，但難度不小。要把這一好事辦好，必須嚴(yán)格規(guī)范。關(guān)于具體操作程序，縣里的補貼辦法中已經(jīng)很明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真遵照執(zhí)行。在具體實施中，大家不要生搬硬套，比如宣傳發(fā)動和測算到戶可以同時進(jìn)行。張榜公布和發(fā)放通知書，也可以同時進(jìn)行。發(fā)放存單也可，發(fā)放現(xiàn)金也可，只要符合實際，簡便易行，能夠落實就算工作到家。但是每個環(huán)節(jié)、每個程序一定要嚴(yán)密，一定要到位，既要有形式，又要有內(nèi)容，還要登記建檔，做到時間、地點、要求、責(zé)任人、工作進(jìn)度逐項明晰，資料完備。就連宣傳發(fā)動也要虛功實做，采取發(fā)放明白紙、召開村民代表會等多種形式，真正做到家喻戶曉。之所以嚴(yán)格程序，一方面利于推動工作，保證直補順利進(jìn)行。另一方面，由于這項工作的特殊性，在直補過程中，省市各級領(lǐng)導(dǎo)肯定要明查暗訪，督促指導(dǎo)，一旦深入哪個鄉(xiāng)村，農(nóng)戶不清楚政策，發(fā)放程序不嚴(yán)謹(jǐn)，工作資料無據(jù)可查，就會全盤否定我縣的工作，造成嚴(yán)重的政治影響，屆時誰也擔(dān)不起這個責(zé)任。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從為全局負(fù)責(zé)，也為自身負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，把各個環(huán)節(jié)做深做實，確保經(jīng)得起檢驗。 四、努力加快工作進(jìn)度。按照全省的統(tǒng)一要求，直補工作要在5月底結(jié)束。我縣要求在5月25日前要全部搞完，財政局已拉出了時間表，這是全縣的統(tǒng)一掌握，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要等待觀望，要往前趕，宜早不宜遲，越快越好。五一節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排好力量，保證工作不斷檔。要本著全面鋪開，重點突破的原則，先易后難，成熟一個村發(fā)放一個村，完成一批上報一批，保證全縣的整體補貼進(jìn)度。會后，財政部門要會同農(nóng)發(fā)行，立即將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補貼資金撥付下去。直補辦公室要隨時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度，三天一匯總，上報市有關(guān)部門和縣直補領(lǐng)導(dǎo)小組成員。 五、切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣里的組織機構(gòu)，成立由黨政一把手掛帥，鄉(xiāng)直有關(guān)單位參加的專抓班子。同時各村也要成立相應(yīng)組織，要把村內(nèi)威信較高、處事公道、作風(fēng)干練的群眾充實進(jìn)來，直接參與直補工作。縣直補辦公室要充分發(fā)揮作用，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展巡回督查，發(fā)現(xiàn)重大問題，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。直補領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要高度關(guān)注此項工作，深入鄉(xiāng)村，為基層出謀劃策，排憂解難，掃清直補工作中的障礙。宣傳部門要掌握動態(tài)，加強反饋。縣電視臺要開辟專欄，宣傳政策，營造氛圍?？h委、政府兩辦要選擇典型，總結(jié)經(jīng)驗，推動面上工作開展。財政、監(jiān)察、審計等部門要抽調(diào)人員，對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼資金管理發(fā)放的全過程實施現(xiàn)場監(jiān)督，確保直補工作公開、透明、順利進(jìn)行。 另外，關(guān)于今年農(nóng)業(yè)稅減免問題，縣里的方案已報省待批，降低3個百分點已成定局，估計方案不會有大的變動。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前就可以著手進(jìn)行測算等各項準(zhǔn)備工作。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃把農(nóng)業(yè)稅征收與直補工作同時進(jìn)行，縣里原則同意。但一定要注意三點:一是農(nóng)業(yè)稅征收和糧食直補是兩項政策不同的工作，要向群眾講清，并且不得抵扣，必須一手補貼，一手征稅。二是要保證直補的時間進(jìn)度，不能因為農(nóng)業(yè)稅的征收耽誤直補進(jìn)度。三是直補與農(nóng)業(yè)稅征收落實到戶的計稅面積一定要吻合，不能一致的鄉(xiāng)村不得同時進(jìn)行。 總之，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門齊心協(xié)力，通過扎實細(xì)致的工作，把各級都十分關(guān)注的惠農(nóng)政策不折不扣地落實好，推動我縣農(nóng)業(yè)和糧食工作邁上新臺階。