【正文】 年更大洪水的思想準(zhǔn)備。這樣才能有備無患，才能立于不敗之地。所以，我們?nèi)珔^(qū)上下務(wù)必克服各種麻痹僥幸心理和盲目樂觀情緒，把思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到全國、 全省、全市防汛工作會議精神上來，統(tǒng)一到今天全區(qū)防汛抗旱工作會議的要求上來。從保改革、保發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對黨對人民事業(yè)極端負(fù)責(zé)的精神，高度重視、密切關(guān)注今年的汛情、險情，把各項防汛備汛工作考慮得更周全一些，準(zhǔn)備更充分一些，措施更扎實一些，牢牢把握防汛抗洪工作的主動權(quán)。 二、措施上再加強，做到目標(biāo)鎖定，要求明確，進一步突出防汛工作的重點 今年全區(qū)防汛工作的總體目標(biāo)是 “ 四個確保 ” ，即確保四大干堤和水庫安全 。確保 XX 城區(qū)安全 。確保交通干線和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全 。確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。這是市里的要求，也 符合 XX 區(qū)的實際。這“ 四個確保 ” ，實際上是要求我們 “ 不跨一堤，不倒一壩，不死一人 ” ，確保全區(qū)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。按照這個總體目標(biāo)，全區(qū)防汛工作的基本要求是要做到 “ 八個堅持 ” ： 第一，堅持 “ 建重于防、防重于搶 ” 的工作方針。防洪工程建設(shè)是防汛抗洪的基礎(chǔ)，有了堅固的工程設(shè)施，險情隱患可以大大減少。但是，如果該建的工程沒有建或已建工程質(zhì)量差，則防不勝防，并且會造成更大的危害。因此，我們說建重于防，基礎(chǔ)工作必須做到位，各項水利工程必須確保質(zhì)量，要立足于建。同時，防重于搶，這里主要是講防比搶更重要，防比搶在時間 上更從容，可以周密籌劃，研究預(yù)案，采取對策，防患于未然。搶是不得已而為之，是確保安全的最后一手，沒有任何退路。因此，要立足于防。第二，堅持把保證人民群眾生命財產(chǎn)安全作為防汛工作的首要任務(wù)。這是我們貫徹 “ 以人為本、以民優(yōu)先 ”指導(dǎo)思想的體現(xiàn)，也是我們 “ 立黨為公，執(zhí)政為民 ” 的具體表現(xiàn)。所以，必須確保江河湖庫垸安全度汛，做到萬無一失，避免出現(xiàn)堤倒人亡的毀滅性災(zāi)害。從現(xiàn)在開始，各地各部門都要加強防汛備汛的檢查工作，特別是對一些隱患問題要及早的整治，包括對一些已建好的工程也要檢查，在建工程也要做到建設(shè)與防汛同步。第三， 堅持做好汛前準(zhǔn)備。要限期完成應(yīng)急除險加固工程，儲備充足的防汛物料，并落實防汛人員和隊伍，完善防洪預(yù)案。第四，堅持軍民聯(lián)防，全社會總動員。各部門、各單位要堅決服從區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，團結(jié)協(xié)作，密切配合。在緊要關(guān)頭要動員人民群眾參與抗洪搶險，這是我們的主要力量，要使我們的人民群眾有這個意識。在我區(qū)，主力軍和骨干還是民兵、解放軍，這是我們抗洪搶險的突擊隊，是我們的優(yōu)勢所在，也是我們安全的保障。必須加強聯(lián)系，密切軍政、軍民關(guān)系。 XX 是駐軍大區(qū)、兵源大區(qū)，養(yǎng)兵千日，用兵一時。我們的人武 部和民兵更要養(yǎng)兵千日，用兵千日。在緊要關(guān)頭，解放軍、民兵要能夠做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。第五，堅持科學(xué)防洪。充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)氣象水文監(jiān)測預(yù)報、查險和災(zāi)情監(jiān)測手段的現(xiàn)代化。這就要求相關(guān)的職能部門一定要通力協(xié)作，搞好配合。氣象局這兩年在全區(qū)很多大型活動中作出了貢獻(xiàn)，及時預(yù)報天氣狀況，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參謀。所以，在防汛抗旱過程中，氣象工作要提上重要的議事日程，要繼續(xù)發(fā)揮好它的重要作用。這樣才能不斷提高抗洪搶險工作的效率，有效減輕災(zāi)害損失。第六，堅持工程措施與非工程措施并舉。特別是要軟硬并舉 ，加強水文、氣象、通信設(shè)施，也包括防汛通道設(shè)施的建設(shè)，這是抗洪搶險決策指揮的基礎(chǔ)。這里，我們一再要求防汛通道一定要暢通，請交通局和所在地各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場檢查防汛通道是否暢通。第七，堅持依法防洪。切實增強全社會的水患意識和法律意識，依法查處破壞防洪、消極防汛的現(xiàn)象，使防洪工作走上法制化的軌道。第八，堅持黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要切實實行各級行政首長防汛責(zé)任制，并貫徹到防汛工作的全過程。 按照上述總體目標(biāo)和基本要求，請各地各部門結(jié)合實際，因地制宜，突出各自工作重心和防汛抗洪的重點，抓緊研究，抓緊部署，抓緊貫徹落實今天 的會議精神。 三、責(zé)任上再明確，做到強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，不折不扣落實防汛工作責(zé)任制 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，是奪取抗洪斗爭勝利的有力保障，這已被實踐所證明。各級黨委、政府必須以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任。首先是防汛抗旱指揮部要負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。目前已進入主汛期，指揮部的領(lǐng)導(dǎo)要到位、各成員單位的人員要到崗，抓緊有限的時間，對事關(guān)全區(qū)防汛抗旱大局的事項進行一次全面梳理，確保思想、物質(zhì)、預(yù)案、措施進入備戰(zhàn)狀態(tài)。特別是請區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)按照各自的分工，盡職到崗，盡責(zé)到位，抓好各項工作的督 辦落實。其次是建立一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和區(qū)直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是防汛抗旱第一責(zé)任人，對所在地和所在部門的防汛抗旱工作負(fù)主要責(zé)任。要按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的要求建立連鎖責(zé)任制，出了問題按照 “ 三不放過 ” 的原則，即對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人不放過，責(zé)任進行追究。實踐也證明，歷來防汛出問題的地方，往往是那些責(zé)任制落實不好、防汛措施不力的地方，故必須嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。各級承擔(dān)連鎖責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，都要深入到分管的堤段、水庫、閘站進行檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)在安排部署 工作的時候，在高度重視防汛排澇的同時，還要特別重視抗大旱的工作，把防汛和抗旱有機地結(jié)合起來，思想上既要立足于防大汛抗大洪，也要有抗大旱的思想準(zhǔn)備。因為不確定因素很多，加上 XX 特有的地形地貌，水袋子、旱包子情況比較復(fù)雜。水庫要科學(xué)調(diào)度，科學(xué)蓄水，科學(xué)防洪。要充分發(fā)揮熟悉 XX 防汛及堤防建設(shè)歷史情況的老領(lǐng)導(dǎo)、老水利的作用，認(rèn)真聽取他們的正確意見和合理建議。各級領(lǐng)導(dǎo)都要增強組織紀(jì)律性，自覺做到令行禁止，服從指揮，顧全大局，努力做到為官一任，保一方平安。其三是要將防汛工作納入領(lǐng)導(dǎo)政績考核，與干部任用掛鉤。對因官僚主義 、玩忽職守、工作不力造成防汛損失的，要依照《防洪法》和有關(guān)紀(jì)律，嚴(yán)肅處理。不管是誰，也無論平時功勞多大，出現(xiàn)問題一視同仁，這是一條鐵的紀(jì)律。 同志們，今年是 “ 十一五 ” 的開局之年，也是換屆之年，各項任務(wù)繁重，頭緒比較多，特別是換屆工作，既有區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委的換屆，也有區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大的換屆選舉，還有政協(xié)工作，工作壓力非常大。這些工作都集中在下半年，而這時也是防汛抗洪的重要時期。在這種情況下，涉及到班子的建設(shè)、干部的進退去留問題，可能有一些變化。但不管怎么變，各級班子的工作責(zé)任不能變 。不管怎么變，領(lǐng)導(dǎo)的精神狀況 不能變 。不管怎么變，各項防汛抗旱工作的措施不能變。所以，希望各部門特別是各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的同志們，要振作精神，強化責(zé)任。留任的同志要繼續(xù)發(fā)揚好傳統(tǒng)和好作風(fēng)，繼續(xù)作出新的貢獻(xiàn)。調(diào)整上任的新同志要抓緊學(xué)習(xí)，區(qū)里也要組織相關(guān)的培訓(xùn)，特別是就防汛抗旱工作要盡快熟悉情況，提前到位，邊干邊學(xué)，努力提高決策指揮水平。這對大家都是一個考驗。相信各級各位領(lǐng)導(dǎo)，特別是在座的高管團隊，能夠在實踐中經(jīng)受考驗，能夠繼續(xù)以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)和優(yōu)異的工作業(yè)績向區(qū)鄉(xiāng)兩級黨代會獻(xiàn)禮，為全區(qū)的發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn) ! 看過抗旱工作會 議講話稿的人還看了：