【正文】 個難點，提升隊伍素質(zhì)這個弱點，強化學習、培訓和鍛煉，盡快提升全省森林公安民警的政治、業(yè)務(wù)、科技、體能等各項綜合素質(zhì)。 一要狠抓領(lǐng)導班子建設(shè)。各級森林公安機關(guān)領(lǐng)導班子是做好森林公安工作的根本。著力在班子思想政治、工作作風、廉潔自律建設(shè)上下功夫，按照下管一級的要求，強化對各給森林公安機關(guān)主要領(lǐng)導的管理，主動與各級林業(yè)行政主管部門或組織部門溝通，配強市、縣森林公安機關(guān)主要領(lǐng)導，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。切實改進考核辦法，突出專項考核、實績考核，真考真查，真獎?wù)媪P，以考核促轉(zhuǎn)變、促提升。健全完善談心制度、民主生活會制度、集體議事制度等制度，建成團結(jié)、實干、公正、清廉的領(lǐng)導班子。 二要狠抓綜合素質(zhì)提升。省局統(tǒng)一組織，編制訓練大綱，落實年度計劃，制定不同職務(wù)層次、不同年齡階段的應知應會標準，實行限期達標。省、市、縣分級實施，以學、練、考為主要手段，采取集中培訓與分散學習相結(jié)合的辦法，重點開展基本法律知識、林業(yè)知識、綜合知識和基本執(zhí)法辦案技能、信息化應用技能、警務(wù)實戰(zhàn)操作技能的學習和培訓。全省45歲以下民警對常用法律法規(guī)達到一口清、體能達到部頒標準、能熟練進行網(wǎng)上辦案操作、能熟練制作法律文書。45歲以上民警能熟練運用常用法律法規(guī)，信息化水平、文化知識水平能夠承擔工作需要。 三要狠抓機構(gòu)規(guī)范化設(shè)置。按照統(tǒng)一、精干、實戰(zhàn)的要求，整合規(guī)范省、市、縣各級森林公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，重點完善健全刑偵、法制、治安等執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)。進一步拓寬渠道，積極爭取森林公安后勤、文職、協(xié)勤人員編制。力爭在不長時間內(nèi)有所突破、見到實效。要借鑒唐山、保定、塞罕壩等地的經(jīng)驗，積極爭取當?shù)卣⒘謽I(yè)主管部門支持，增加協(xié)警，解決當前警力不足的問題。堅持上下聯(lián)動，積極爭取各級黨委、政府和部門的支持，推動機構(gòu)升格、主要領(lǐng)導高配或進入同級林業(yè)部門領(lǐng)導班子。 四要狠抓執(zhí)法辦案實戰(zhàn)培訓。以一線執(zhí)法辦案民警為重點，建立完善實戰(zhàn)執(zhí)法培訓機制，圍繞現(xiàn)場取證、法庭質(zhì)證、非法證據(jù)排除等，聘請辦案經(jīng)驗豐富的警官、法官、檢察官、律師擔任教官，緊貼執(zhí)法實戰(zhàn)，開展實戰(zhàn)培訓、實戰(zhàn)訓練、實戰(zhàn)檢驗，加快提高民警辦案實戰(zhàn)能力。省、市、縣層層選拔年富力強、基本素質(zhì)高的民警，采取到地方公安鍛煉，省內(nèi)異地交流等方式，實施重點培養(yǎng)，加快為各級森林公安局培育一批業(yè)務(wù)骨干，帶動各地執(zhí)法辦案能力提升。 五要狠抓警營文化建設(shè)。大力推進文化育警、宣傳樹警。每年在全系統(tǒng)組織開展形式多樣的群眾性警營文化、體育活動，將各類文體活動與警務(wù)工作和學習培訓緊密結(jié)合，鼓勵全警參與，活躍警營生活，激發(fā)工作動力，促進學習培訓，推動業(yè)務(wù)開展。大力培養(yǎng)和挖掘各類先進典型，加大典型宣傳力度。每年組織開展兩次集中評功授獎活動，對選樹的先進典型，加強與網(wǎng)站、報社、電臺、電視臺等媒體的聯(lián)系，開展專題宣傳報道，擴大社會宣傳效果。 第二、實施平安工程。以縣級森林公安機關(guān)和基層派出所為主體，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全林區(qū)治安防控體系，強化涉林治安防范工作，努力創(chuàng)建平安和諧林區(qū)。 一要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施方面：要積極爭取和用好國家項目投資，加快局所辦案辦公場所規(guī)范化建設(shè)改造，實現(xiàn)相對集中、獨立辦案辦公，各級公安局和一、二級派出所要具備規(guī)范的辦案場所，各單位警用裝備能夠滿足執(zhí)法需要。鼓勵有條件的縣級局在基層林場、森林公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等建立警務(wù)室(站)?；A(chǔ)業(yè)務(wù)方面：要圍繞健全森林公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺帳，按照《森林公安基層基礎(chǔ)信息采集規(guī)范》的要求，建立基層基礎(chǔ)信息采集體系和即時更新與定期更新相結(jié)合的信息采集制度，局、所全部建立數(shù)字化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺帳和情報信息數(shù)據(jù)庫。防控力量方面：要全面推進落實民警劃片分區(qū)治安包保責任制，在全省林業(yè)重點縣建立起以森林公安和林業(yè)行政執(zhí)法人員為主導、以基層護林員為基礎(chǔ)，以特情隱蔽力量為補充的林區(qū)治安防控體系。 二要健全平安保障機制。要建立森林公安民警和林業(yè)綜合執(zhí)法人員流動巡查與護林員(治安員)包片巡護相結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)護制度，實現(xiàn)對森林、林木和林地等資源的常年巡護，提高主動發(fā)現(xiàn)、即時打擊能力。要落實各級森林公安機關(guān)信訪工作機構(gòu)和人員，進一步完善建立涉林涉案矛盾糾紛、信訪積案和涉林安全隱患定期排查、掛帳督辦、群眾信訪接待辦理、非正常信訪責任追究、信訪案件評查等一系列規(guī)范化制度。建立完善突發(fā)事件應急預案體系，提森林公安機關(guān)應急處突能力。要加快建立不同區(qū)域森林公安機關(guān)之間、森林公安機關(guān)與地方公安機關(guān)之間的警務(wù)合作機制，推進多層次、多形式的警務(wù)合作。加強與有關(guān)市、縣地方公安部門溝通，推動各直屬分局和重點國有林區(qū)派出所落實轄區(qū)社會治安執(zhí)法權(quán)。 三要提高執(zhí)法規(guī)范化水平。繼續(xù)加強法制隊伍建設(shè)，進一步完善健全執(zhí)法工作內(nèi)部監(jiān)督機制，落實案件法律審核把關(guān)制度，嚴格辦案審批、審核、承辦程序，深化執(zhí)法質(zhì)量考評，加大執(zhí)法過錯責任追究力度。全面推進網(wǎng)上辦案，實現(xiàn)法律文書網(wǎng)上生成、考核數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計、評審檢查網(wǎng)上調(diào)卷、監(jiān)督審核網(wǎng)上進行。積極推行可視化監(jiān)督管理，做到逢警必錄、逢查必錄、逢審必錄、逢訪必錄、逢現(xiàn)場必錄、逢督察必錄，將執(zhí)法辦案全流程音像資料與網(wǎng)上電子案卷并軌，實現(xiàn)全程可視化和可追溯監(jiān)督管理。每年組織開展執(zhí)法突出問題專項治理，對群眾反映的突出問題進行集中整治，嚴肅查處金錢案、人情案、有警不接、接而不處、處而不力、以罰代刑等不作為、亂作為問題。 四要積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。加強面向社會的林業(yè)法制宣傳，深入開展大走訪開門評警活動，主動征求群眾對森林公安工作意見。組織各級森林公安機關(guān)開展定便民之策、興惠民之舉活動，建立森林公安機關(guān)與林區(qū)社會組織溝通聯(lián)誼機制。積極推進執(zhí)法公開，公布報警電話，接受群眾監(jiān)督，樹立良好的森林公安形象，推進和諧融洽的林社、警民關(guān)系構(gòu)建。 第三、實施信息工程。立足森林公安實際，把握公安信息化發(fā)展大勢，以實際應用為導向，先急后緩，先易后難，邊建邊用，快建快用，形成以情報信息為主導的新型森林公安警務(wù)機制，構(gòu)建起指揮高效、打擊精準、防控嚴密、管理規(guī)范的森林公安信息化應用體系。 一要加強基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。拓寬森林公安網(wǎng)絡(luò)帶寬，滿足大數(shù)據(jù)高速傳輸應用要求。除個別不具備接入條件的派出所，其他所有機構(gòu)接入率達到100%，省級不低于100M帶寬，市級和縣級不低于10M帶寬，派出所不低于2M帶寬。要結(jié)合地方公安天眼工程和森林火災監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，在重點林區(qū)的關(guān)鍵部位布設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施，在省級重點林區(qū)、國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園初步建立起多功能視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù)、4G移動通信技術(shù)、GPS/北斗定位技術(shù)，拓展移動警務(wù)應用范圍，實現(xiàn)警務(wù)工作在任意時間、任意地點的延伸應用。 二要加強基礎(chǔ)裝備建設(shè)。完善信息化裝備，盡快形成應用能力。每個執(zhí)法單位都要建成一個標準化信息采集室。公安網(wǎng)計算機配備率要達到100%，一線民警執(zhí)法記錄儀、公安數(shù)字身份證配備率達到100%，執(zhí)法單位詢問室、訊問室、侯問室等執(zhí)法場所視頻監(jiān)控建成率達到100%，信息化基礎(chǔ)裝備(警務(wù)通、彩色打印機、照相機等)每個縣級以上單位至少配備1套。 三要加強指揮通訊平臺建設(shè)。依托公安網(wǎng)絡(luò)，視頻會議系統(tǒng)建設(shè)覆蓋到省、市、縣、所四級，滿足視頻會議、視頻指揮調(diào)度、遠程視音頻分析案件等多種需求。依托地方公安現(xiàn)有無線通訊和應急保障系統(tǒng)，為基層森林公安部門配備警用通訊裝備，建設(shè)適合林區(qū)條件下快速組網(wǎng)的森林公安無線通訊指揮專網(wǎng)。積極與地方公安聯(lián)系，利用350M無線集群、GPS/北斗等通訊手機，積極建立全省統(tǒng)一的森林公安接處警系統(tǒng)。 四要加強警綜應用平臺建設(shè)。要進一步改造完善現(xiàn)有森林公安警綜應用平臺，以網(wǎng)上辦公和辦案為重點，增強模塊，擴展功能，利用兩年時間，全省森林公安機關(guān)實現(xiàn)一站式網(wǎng)上辦公和信息共享，實現(xiàn)短信、郵件等信息多渠道交流，實現(xiàn)上下級單位、部門間公文、信息等各類數(shù)據(jù)的安全、快捷、可靠傳輸交換。依托警綜應用平臺，大力開展森林公安電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)，省、市、縣建設(shè)獨立的門戶網(wǎng)站，建設(shè)面向公安、林業(yè)以及其他政府部門的信息共享和交換平臺。 五要加強辦案應用系統(tǒng)建設(shè)。重點建設(shè)和完善基層基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)、林業(yè)行政案件網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、涉案財務(wù)管理系統(tǒng)等，滿足網(wǎng)上辦案、監(jiān)督和考評需要。積極接入地方公安開發(fā)的刑偵信息系統(tǒng)、技偵信息系統(tǒng)、網(wǎng)安信息系統(tǒng)、人像識別系統(tǒng)等大情報系統(tǒng)，實現(xiàn)涉林案件嫌疑人身份核查、信息采集、信息處理和信息流轉(zhuǎn)共享，提升涉林刑事案件研判能力和偵破效率，滿足法制部門對案件開展審核、監(jiān)督工作，滿足督察、信訪部門對具體案件開展調(diào)查、查閱工作。林業(yè)行政案件網(wǎng)上系統(tǒng)要建成以省局為主體，覆蓋重點市、縣，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)督。 六要加強信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全面完成林區(qū)基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。采用省一級建庫模式，建立森林公安重點人員和涉林行業(yè)場所數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)重點人員、高危人員和行業(yè)場所的動態(tài)管理。到20xx年，建成森林公安較完備的信息數(shù)據(jù)庫，并切實發(fā)揮作用。 (四)開展四大行動。針對我省涉林違法犯罪的發(fā)生時間、地域特點，按照什么違法犯罪突出就嚴厲打擊什么違法犯罪的思路，省局號召部署，市局牽頭組織，縣(分)局具體實施，瞄準案件高發(fā)時段和高發(fā)區(qū)域，組織開展金鉞、金劍、金盾、金網(wǎng)四大專項執(zhí)法打擊行動，根據(jù)實際情況，每個行動每年可實施1至若干個波次(分別命名為金*行動*年*號)，始終保持打擊涉林違法犯罪的高壓態(tài)勢。 一是開展以打擊野外違法用火為主要內(nèi)容的金鉞行動。在森林防火期，以山區(qū)縣和省直林區(qū)為重點，堅持見灰就查、見煙就罰、見火就抓、寧拘不罰，依法打擊野外違法用火。對于造成森林火災的，各級森林公安務(wù)必快偵、快破，確保森林火災案件能夠依法及時查處。 二是開展以打擊濫伐(挖)盜伐(挖)林木為主要內(nèi)容的金劍行動。以林木資源大縣和省直林區(qū)為重點，集中查處濫伐盜伐林木、非法采挖樹木、非法運輸木材(苗木)等違法犯罪案件。堅持有案必查、違法必究，力爭濫砍濫伐行為大幅度減少，重特大案件少發(fā)生、不發(fā)生。 三是開展以打擊違法占用林地為主要內(nèi)容的金盾行動。突出礦產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)工程集中區(qū)域，集中打擊未批先占、少批多占、逐步蠶食等違法占用林地行為。盡快扭轉(zhuǎn)違法占用林地案件多發(fā)的態(tài)勢。 四是開展以打擊涉及野生動物的違法犯罪為主要內(nèi)容的金網(wǎng)行動。以壩上、山區(qū)、沿海等地區(qū)為重點，在野生動物違法犯罪高發(fā)季節(jié)，重點打擊非法殺害、獵捕、出售、運輸、收購珍貴、瀕危野生動物及其制品行為和非法狩獵行為。 專項行動要堅持精準打擊，整合森林公安和林業(yè)綜合行政執(zhí)法力量，集中時間組織開展。要廣泛構(gòu)建特情、耳目，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，利用網(wǎng)上監(jiān)控、集中布控等措施，廣泛搜集案件線索。要加大典型案件宣傳力度，收到打擊一案、震懾一片的效果。要突出抓大案要案，各級要成立專案組，必查、必破、必辦。要加強與公、檢、法以及國安等部門溝通聯(lián)系，建立健全情報共享、技術(shù)支持等涉林案件辦理機制。針對跨區(qū)域犯罪增多的情況，要依托中東部地區(qū)森林公安機關(guān)警務(wù)合作平臺，建立跨省辦案機制。對于辦案阻力大、查處難度大的案件，省局將抽調(diào)警力，組織異地偵辦，堅決打擊各類涉林違法犯罪行為。專項行動中，要堅持公正嚴格執(zhí)法，做到嚴格執(zhí)法不缺位、公正執(zhí)法不錯位、規(guī)范執(zhí)法不越位、安全執(zhí)法不出事。 三、加強領(lǐng)導，明確責任，確保各項任務(wù)目標真正落實到位 一要強化領(lǐng)導。領(lǐng)導是抓落實的決定因素，特別是各級一把手更是抓落實的關(guān)鍵，一定要對各項工作心中有數(shù)，要把抓落實作為強烈的責任要求和工作常態(tài)，每項工作都要做到有部署，有檢查，有督導，有調(diào)度，有獎懲，通過一系列的措施，推進各項任務(wù)順利完成。 二要強化責任。會后，省局將下發(fā)《河北省森林公安工作指導意見》。省局各相關(guān)處室要根據(jù)會議精神和《意見》要求，抓緊組織制定專項工程年度實施方案，特別要對20xx年的工作要細化、實化、量化，確保每項工作都有明確的責任主體、目標要求、完成時限。各市局、各直屬分局要把承擔的各項任務(wù)層層分解，落實到縣局、落實到派出所、落實到具體人員，做到任務(wù)明確，責任明確，要求明確，獎懲明確。重點工作要簽訂軍令狀，一級對一級負責，切實把各項任務(wù)落實好，完成好。 三要強化檢查。省局對今年的任務(wù)目標實行定期檢查、及時調(diào)度，適時組成督導組深入基層進行專項督導，對工作進展緩慢、成效差的通報批評。今年還要召開專項工作調(diào)度會，聽取有關(guān)單位的工作進展情況匯報，總結(jié)好的經(jīng)驗，解決存在的問題，有效推進各項工作的開展。 四要強化考核。省局將把部署的各項工作做為今后對各市局、各分局的主要考核內(nèi)容，考核采取聽取匯報、抽查典型、平時檢查的形式，對不能按時保質(zhì)完成任務(wù)、達標達效的，省局要扣減考核分數(shù)，連續(xù)3年排名在后的要通報當?shù)亓謽I(yè)局，并調(diào)減投資。 同志們，面對建設(shè)生態(tài)文明的新形勢、新任務(wù)、新要求，讓我們在省林業(yè)廳的正確領(lǐng)導下，更努力、更扎實、更有效地做好森林公安和防火各項工作，為推進河北生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻! 謝謝大家。