【正文】 009年是全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神的重要一年，是構(gòu)建和諧社會的關鍵之年，也是建國60周年和學習實踐科學發(fā)展觀年?？h十五屆人大一次會議確定了把打造平安和諧XX擺在今年乃至今后五年全縣工作的重要位臵，而要實現(xiàn)這一目標的前提，就是必須保持社會的安定有序。但是，當前受國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退的沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到了近年來最為嚴峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增長明顯放緩，一些企業(yè)破產(chǎn)倒閉，不少職工下崗失業(yè)，部分群眾生活受到影響，不滿情緒較多，同時也是各種矛盾的凸現(xiàn)期、刑事案件的高發(fā)期、對敵斗爭的復雜期，社會矛盾的敏感性、關聯(lián)性、突發(fā)性增強，“燃點”降低、“觸點”增多，增加了維護社會穩(wěn)定工作的復雜性。從我縣來看，受金融危機的影響，部分企業(yè)特別是煤炭需求量減少、價格下降，導致一些人就業(yè)無門，運輸業(yè)、3服務受到?jīng)_擊。同時，一些長期以來制約和影響社會穩(wěn)定的因素依然存在：盡管我縣的企業(yè)改制工作進入掃尾階段，但由于職工群眾對改革中的利益調(diào)整還有一個比較長的心理適應期，少部分改制人員惡意上訪仍有可能發(fā)生；隨著城市發(fā)展步伐的加快，由征地拆遷引發(fā)的集體上訪乃至群體性事件，將可能成為一個時期內(nèi)影響我縣社會穩(wěn)定的突出因素；煤礦關閉、安全事故等帶來的一系列遺留問題，也將影響到我縣和諧社會的建設；群眾最為深惡痛絕的盜竊、搶劫等侵財性案件和刑事案件時有發(fā)生，嚴重破壞了良好的社會治安秩序。與此同時，隨著我縣改革開放的不斷深入，社會各種利益關系將發(fā)生新的調(diào)整和變化，一些深層次的矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)出來，特別是隨著人流、物流、資金流、信息流的加速流轉(zhuǎn)，影響社會穩(wěn)定的因素也將隨之增多，打擊犯罪、整頓經(jīng)濟秩序、維護穩(wěn)定面臨新的形勢和嚴峻挑戰(zhàn)。歷史的經(jīng)驗告訴我們，越是經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵時期，對維穩(wěn)工作越不可掉以輕心。對此，我們要有清醒的認識和充分的準備。公安機關作為維護穩(wěn)定的重要職能部門，對營4造和諧的社會環(huán)境負有義不容辭的責任，是使命所在、職責所系。全縣公安機關要清醒認識到所肩負的光榮使命、所承擔的黨和人民的重托，進一步增強憂患意識，居安思危，科學判斷當前形勢，深刻認識新形勢下做好公安工作的必要性和緊迫性，特別是當前特殊形勢下維護穩(wěn)定工作重要性和復雜性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，切實增強責任感和使命感，立足自身實際，深入學習實踐科學發(fā)展觀，健全維護穩(wěn)定的工作運行機制，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，不斷加大社會治安整治力度，切實保護好人民群眾的合法權(quán)益，維護安定團結(jié)的大好局面。二、服務全局，切實履行好公安職能公安工作千頭萬緒，但中心只有一個，就是維護社會穩(wěn)定和人民生產(chǎn)生活秩序良好；根本只有一項，那就是服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。當前和今后一個時期，全縣廣大公安民警要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行職責，切實擔負起保一方平安的政治責任，確保全縣社會穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，為我縣經(jīng)濟建設和各項5事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。重點要在以下四個方面下功夫：（一）要在為經(jīng)濟建設保駕護航上下功夫。經(jīng)濟建設是中心，發(fā)展是第一要務，服務發(fā)展是公安機關的首要任務。能不能服從和服務于經(jīng)濟建設，是檢驗一支公安隊伍是否講政治、講大局的關鍵。為此，希望大家進一步增強服務全局的理念，始終把服務經(jīng)濟建設擺在首要位臵，樹立“經(jīng)濟發(fā)展我發(fā)展”、“經(jīng)濟發(fā)展我當行”的觀念，切實把公安工作融入到經(jīng)濟建設的全局中，使公安工作始終與縣委、縣政府的中心工作相協(xié)調(diào)，與發(fā)展大局相合拍，切實做到經(jīng)濟發(fā)展推進到哪里，公安服務工作就延伸到哪里，既從維穩(wěn)的角度改善投資環(huán)境，又從服務的角度改善行政環(huán)境，努力為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，為發(fā)展營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。（二）要在處置群體性事件上下功夫。群體性、突發(fā)性事件涉及人員多，影響面廣，處臵難度大。對群體性事件，公安機關要時刻保持警覺，按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處臵得好”的要求，全力做6好工作。一是對平時發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭、事端，決不能掉以輕心，不能輕率處理，必須超前制定預案、超前做好工作，力爭把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地防止重特大群體性事件發(fā)生。二是發(fā)現(xiàn)群體性事件后，要依法及時介入，主動處臵，最大限度的把事件控制在初始階段，堅決防止事態(tài)擴大、蔓延，影響社會穩(wěn)定。三是對大多數(shù)群眾要立足疏導教育，慎用警力，但對蓄意制造事端的幕后組織者和無理取鬧、胡攪蠻纏、無視法律尊嚴的不法分子，要依法嚴懲不貸。四是要廣辟情報信息渠道，完善信息情報網(wǎng)絡，及時把握不穩(wěn)定苗頭因素，為黨委、政府決策提供準確信息，為采取有效處臵措施提供可靠依據(jù)。（三）要在嚴打整治專項斗爭上下功夫。開展嚴打整治專項斗爭既是公安機關的重要手段，也是這幾年我縣治安狀況取得好轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗。希望公安機關繼續(xù)發(fā)揚克難攻堅、善打硬戰(zhàn)的工作作風，瞄準突出的治安問題，適時組織開展嚴打?qū)ｍ椂窢?。一是要把影響?jīng)濟發(fā)展的黑惡勢力犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪、7重大涉法犯罪和人民群眾深惡痛絕的“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪作為打擊的重點，始終保持嚴打的高壓態(tài)勢。二是要把完善社會治安防控體系放在突出的位臵來抓，切實加強基礎防范工作，深入推進社會治安綜合治理，積極探索動態(tài)環(huán)境下社會治安管理的手段和辦法，不斷增強整體防控能力。三是要打防并舉、懲教結(jié)合。加大法律宣傳力度，教育廣大群眾知法、守法、用法，不斷提高法律素養(yǎng)和自我保護意識。同時要樹立“警力有限、民力無窮”的思想，在打造“平安XX”中堅持宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會資源參與社會治安工作。（四）要在保安維穩(wěn)上下功夫。我縣是煤炭資源大縣，煤炭埋藏淺、易開采，受利益驅(qū)動，私挖濫采現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重擾亂了煤炭資源開采秩序。同時，因煤炭開采導致民房開裂、地表塌陷等地質(zhì)災害引發(fā)了大量的社會熱難點問題，影響了社會穩(wěn)定。對此，公安機關要進一步強化“安全穩(wěn)定壓倒一切”的理念，切實擔負起保安維穩(wěn)的責任，全力維護全縣安全穩(wěn)定。一是要認真做好已關閉煤礦礦井的秘密監(jiān)護工作，加8大巡查監(jiān)控力度，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告，以便采取措施迅速處臵。二是要嚴厲打擊擾亂煤炭生產(chǎn)和運銷秩序或者組織運煤車輛強行闖關、逃避繳費等行為，維護良好的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進全縣煤炭產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。三是要適時組織開展打擊取締非法開采專項行動，充分發(fā)揮公安情報信息隊伍作用，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)并取締，同時要對非法生產(chǎn)的場所和非法人員進行清查和登記，徹底收繳爆炸物品，堅決遏制非法開采行為。三、從嚴治警，切實加強隊伍建設公安機關是國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負著保護人民、懲治犯罪、服務群眾、維護社會安全穩(wěn)定的重要使命。在人民群眾心目中，公安機關是公平正義的化身，是黨和政府的形象代表。社會上發(fā)生違法犯罪案件，首先想到的是公安；人民群眾遇到危及生命財產(chǎn)安全等困難時，也求助于公安；整頓市場經(jīng)濟秩序、保障經(jīng)濟健康發(fā)展，離不開公安。這種反應和行為的背后，是人民群眾對公安機關的信任和期盼。廣大公安民警頭頂著國徽，你們的一言一行、9一舉一動，都代表著黨和政府的形象。為此，希望公安戰(zhàn)線的同志們切實擔當起群眾的信任和期盼，提高素質(zhì)，嚴肅紀律，樹立良好警風，維護好公安機關和人民警察的整體形象和良好聲譽。一是要牢記為人民服務的宗旨，樹立百姓至上的信念和情感，真正把人民需要作為第一需要，把人民利益作為第一考慮，把人民是否滿意作為第一標準，滿腔熱情地為群眾傳遞黨和政府的關懷和溫暖，從以人為本的角度出發(fā)，著眼解決人民群眾存在的問題和困難，深入基層、深入實際、深入群眾，走近群眾身邊、走進群眾心里，聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難、護民權(quán)，盡職盡責攻克大案要案和多發(fā)性侵財案件，集中排查化解矛盾糾紛，整治治安隱患，著力增加和諧因素，著力減少不和諧因素，構(gòu)建和諧的警民關系，切實增強群眾安全感、滿意度，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是要進一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實提高執(zhí)法質(zhì)量，嚴格依法辦案，牢固樹立人權(quán)意識、民主意識、法制意識和職業(yè)道德觀念，說文明話、辦文明事、做文明人。三是要深入開展大練兵活動，進一步提高公安民警的10政治、業(yè)務、體能素質(zhì)，增強實干本領。四是要全力抓好公安信息化建設，切實加大科技的投入，提升公安工作的質(zhì)量和水平。五是局領導要經(jīng)常深入基層，把工作的重點放在基層，把心操在基層，把問題解決在基層，切實做到警力下沉、領導下沉、工作下沉，提高基層公安攻堅克難、善打硬戰(zhàn)的能力，打牢公安工作基礎，提高公安工作水平?？h委、縣政府將一如既往的對公安工作加強領導、全力支持，盡可能的解決公安工作中碰到的實際困難和問題，為公安工作創(chuàng)造一切可能創(chuàng)造的工作條件和環(huán)境。同志們，保土安民的腳步不曾停留，也不容停留。新的一年，公安工作責任更加重大、任務更加艱巨、使命更加光榮，黨和人民對公安機關寄予了厚望。希望全縣廣大公安民警本著對黨、對人民、對公安事業(yè)高度負責的態(tài)度，以只爭朝夕的緊迫感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全身心投入到2009年繁重而艱巨的公安工作中，奮力拼搏，扎實工作，為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展再立新功、再創(chuàng)佳績！最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，祝全體公安民11警、消防官兵，事業(yè)有成、家庭幸福、吉祥如意、春節(jié)快樂！