【正文】 法權限。 全省森林公安工作會議上的講話篇3 同志們： 今天這次會議是林業(yè)廳研究決定召開的。 (三)要切實解決民警的實際困難。二是經(jīng)費不足的狀況仍相當普遍和突出。因此，各級林業(yè)行政主管部門要加強對森林公安工作的領導，森林公安的管理只能加強，不能削弱。各級林業(yè)行政主管部門要在人力、物力、財力等方面全力支持森林公安機關開展這項工作，切實抓出成效。文明法制的社會對森林公安工作提出了更高要求，我省各級森林公安機關在嚴格執(zhí)法方面還存在著許多不相適應的地方。四要加強隊伍的教育培訓，認真落實公安部首任和上崗必訓、職務和警銜晉升必訓、基層和一線民警每年的實戰(zhàn)必訓三個必訓制度，努力提高廣大民警的執(zhí)法素質、崗位技能和文化修養(yǎng)。二要堅持從嚴治長，切實加強森林公安機關領導班子建設。繼續(xù)抓好隊伍管理體制理順工作，切實加強森林公安隊伍管理，努力建設高素質的森林公安隊伍，為我省林業(yè)的現(xiàn)代化建設保駕護航，為我省全面建設小康社會作出新的貢獻。在個別地方，公安經(jīng)費不足的問題比較突出，運用先進的科學技術打擊違法犯罪的能力較低，森林公安的職能作用未能充分發(fā)揮。從整體上看，我省林區(qū)治安總的形勢是好的，但影響穩(wěn)定的因素和問題仍然存在。各級森林公安機關必須認清形勢，增強責任感和緊迫感，加強和改進森林公安工作，努力營造一個和諧、穩(wěn)定的林區(qū)治安環(huán)境，以適應我省生態(tài)建設和林業(yè)發(fā)展的需要。各級森林公安機關實行嚴打與嚴防、嚴管相結合，加強了林區(qū)社會治安綜合治理，在做好山情、林情、社情調(diào)查的基礎上，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理影響林區(qū)政治和社會穩(wěn)定的不安定因素，按照政策規(guī)定積極化解和慎重調(diào)處山林糾紛。近年來，根據(jù)上級的部署和我省的實際情況，森林公安機關對各種破壞森林資源違法犯罪活動始終保持高壓態(tài)勢，先后組織開展了南方二號行動、南方三號行動、獵鷹行動、破案攻堅戰(zhàn)、春雷行動、綠劍行動、候鳥行動，以及配合地方公安機關在林區(qū)開展了禁種鏟毒等專項行動，有效地遏制了各種破壞森林資源重特大案件的發(fā)生。省公安廳張永強副廳長還要作重要的講話，希同志們回去后認真貫徹落實。 二是做好信息資源共享。 (六)加快步伐，推進基礎信息化。要以學習新《森林公安機關執(zhí)法細則》為契機，深入開展社會主義法治理念教育，努力營造崇尚法治精神、堅定法律信仰、維護法律權威的良好氛圍，不斷增強領導干部依法決策、依法辦事的意識，增強全體民警嚴格公正文明規(guī)范執(zhí)法的自覺性。要參照地方公安模式，爭取經(jīng)費來源，招收專門輔警，以緩解警力不足的矛盾。完善預警機制，密切關注林區(qū)不穩(wěn)定因素，多渠道排查，及時化解矛盾糾紛，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和極端暴力事件。 二是堅持打防并舉。從政治上、工作上、生活上提供更好的保障，讓民警切實感受到森林公安大家庭的溫暖，進一步增強職業(yè)認同感、自豪感和幸福感，激發(fā)民警活力，奉獻森林公安事業(yè)。各森林公安機構要主動與屬地公安部門聯(lián)系，做好對接工作，積極主動參加培訓。已經(jīng)作出的干部任免決定，必須予以糾正。尚未完成加掛森林公安派出所牌子工作的森林警察大隊，所屬林業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)地方公安部門，盡快完成加掛。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，牢固樹立政治建警意識，深入開展新時期忠誠、正義、團結、奉獻人民警察核心價值觀教育活動，切實打牢全體民警高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基，確保森林公安忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。如何建設一支隊伍過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的森林公安隊伍，提高森林公安履職盡責的能力，有效保護森林資源，為生態(tài)文明和法治江蘇建設貢獻力量，我省森林公安工作必須要堅持以下原則：一是堅持林業(yè)主管部門和公安部門雙重領導體制不動搖。此外，少數(shù)單位對民警教育管理、監(jiān)督考核不到位，存在著失之于軟、失之于寬問題。因市級森林公安機構不健全，導致市級層面工作斷檔，省森林公安局需直管縣級森林警察大隊許多具體業(yè)務，因受人員編制和管理體制限制，實施全方位管理心有余而力不足。 二、全省森林公安工作面臨的突出問題和困難 同志們，邳州會議以來，通過各級林業(yè)主管部門、相關公安部門和廣大森林公安民警的共同努力，全省森林公安工作取得了顯著進步。為森林公安履職盡責創(chuàng)造了良好條件。針對我省森林公安起步較晚、基礎設施建設落后的現(xiàn)狀，省林業(yè)局安排了專項資金對執(zhí)法辦案場所進行改造，已有18個單位辦案場所建設達到標準。積極配合地方公安部門，開展了禁種鏟毒、緝槍治爆和集中清查收繳管制刀具等專項行動。以嚴格公正規(guī)范、理性平和文明執(zhí)法為總要求，以組織執(zhí)法資格考試為契機，省森林公安局先后組織了5期法律理論知識培訓班，對新修訂的《刑事訴訟法》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》和《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》進行了培訓。 五是先進典型不斷涌現(xiàn)。 三是警員職務晉升有序推進。2014年，增加了森林公安局領導職數(shù)，統(tǒng)一了全省森林公安機構名稱，市級為XX市森林警察支隊，縣級為XX縣(市、區(qū))森林警察大隊。 下面，按照會議安排，我匯報三個方面的工作。吳中、邳州、新沂、海州4個森林公安機構的主要領導進入了同級林業(yè)主管部門班子，實現(xiàn)了高配。組織開展了人民警察核心價值觀教育實踐活動，根植忠誠、為民、公正、廉潔核心價值觀，使廣大森林公安民警政治立場更加堅定、宗旨意識更加牢固、價值取向更加端正、作風素質更加過硬。句容市森林警察大隊黃德平被評為全國優(yōu)秀人民警察，并獲得20xx年度江蘇最美警察提名獎。 二是嚴打行動成果豐碩。根據(jù)我省森林公安發(fā)展現(xiàn)狀，對照國家林業(yè)局森林公安局《省級森林公安局年度工作綜合考評辦法》，對《森林警察大隊年度工作綜合考評暫行辦法》進行了修訂，制訂了《江蘇省森林公安機構執(zhí)法質量考評實施辦法》，并自20xx年起采取分組交叉互查的形式，對各森林警察大隊(森林公安派出所)的年度工作情況進行檢查考評。 (三)警務保障能力取得新突破 一是基層基礎不斷夯實。與省公安廳科信部門聯(lián)合調(diào)研，形成了森林公安信息化建設調(diào)研報告。而我省省轄市林業(yè)主管部門組建森林公安機構工作沒有進展，仍只有徐州、鹽城兩市設有市級森林公安機構。全省尚有8個森林警察大隊(派出所)的基礎設施面貌無明顯改觀，少數(shù)派出所至今仍租借場地辦公，辦案場所建設更無從談起，離公安部派出所規(guī)范化建設要求相距甚遠。必須下大力氣解決。四是堅持依法保護森林資源、捍衛(wèi)生態(tài)安全、維護林區(qū)穩(wěn)定這個主業(yè)不動搖。省林業(yè)局、省公安廳聯(lián)合起草了《加強森林公安隊伍建設意見(討論稿)》，經(jīng)廣泛征求意見后，爭取盡快下發(fā)，該意見對建立健全全省森林公安體系提出了明確要求和一些解決的辦法。森林公安機構實行隊所(處)合一的管理模式，一套人馬，兩塊牌子，其領導干部實行林業(yè)和公安部門雙重管理，各級林業(yè)主管部門是森林公安機構的主管方，本級公安機關和上一級森林公安機構是協(xié)管方。也可根據(jù)實際需要，商地方公安選調(diào)合適人員按程序任命為森林公安機構領導干部。要加強民警養(yǎng)成教育和紀律作風建設，樹立良好的思想作風、工作作風、生活作風、領導作風和學風，嚴格政治紀律、工作紀律、執(zhí)法紀律、廉政紀律。保護生態(tài)安全是森林公安的獨特職能，打擊涉林違法犯罪是森林公安履行職能的具體體現(xiàn)，敢不敢辦案，能不能辦案，能不能辦大案，是森林公安核心所在。 三是加強警務協(xié)作。 一是完善經(jīng)費保障機制?；A設施和裝備建設必須提前規(guī)劃，適應森林公安任務和隊伍發(fā)展的需要，并適度超前。完善執(zhí)法質量考評、重大疑難案件通案制度，認真落實執(zhí)法辦案場所使用管理。要按照全警采集、全警錄入、全警應用、全警收益的總體要求，牢固確立采集為先、數(shù)據(jù)為王、應用為本的理念，強力推動基礎信息化，最大程度地將基礎信息化建設成果轉化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。 同志們，森林公安使命光榮，任務艱巨。全省義務植樹、生態(tài)公益林建設和效益補償和創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣三項工作取得新突破，森林資源、林地林木、野生動植物保護管理及議案實施四項任務取得新成效，重點工程、政策法規(guī)、科技興林、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林公園建設五個方面取得新進展，機關內(nèi)部建設和省直國有林場改革有新舉措。面對突如其來的非典和禽流感疫情，全省森林公安機關根據(jù)省委、省政府的指示精神，按照總體部署，快速行動，集中力量，在全省毗鄰外省十八個出入口設卡檢查過往車輛，嚴格控制疫情的傳播，并配合有關部門加大對市場、賓館、酒店和野生動物集散地的清查力度。目前，一個以森林公安機關為主體，以林業(yè)治安隊、護林隊為骨干，以各種群眾性護林組織為紐帶，以護林員、信息員為基礎的控制網(wǎng)絡已初步建立，形成了打、防、控一體化管理體制，營造了安全防范新格局，進一步增強了對林區(qū)的防控能力。20xx年，%，森林資源繼續(xù)保持生長量大于消耗量的良性循環(huán)。亂征濫占林地現(xiàn)象時有發(fā)生。堅持科學發(fā)展觀，其根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。這深刻闡明了新形勢下加強公安隊伍建設的重要性。對領導班子特別是一把手工作不得力的，要及時采取措施妥善解決，對班子內(nèi)鬧不團結，工作長期打不開局面的，要果斷采取組織手段進行調(diào)整。我省是七山一水二分田的林業(yè)大省，同時，林業(yè)具有三分種七分管、破壞容易恢復難的特點，因此，我們必須把森林資源的保護管理工作放在更加突出的位置，始終堅持嚴管林，確保森林資源的持續(xù)穩(wěn)定增長。要強化證據(jù)意識、程序意識、權限意識和自覺接受監(jiān)督的意識，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究原則，更加充分、有效地履行職責。 (五)繼續(xù)理順森林公安機關管理體制。要依法慎用警力，嚴禁動用森林公安民警參與、從事非警務活動，嚴禁向森林公安機關下達創(chuàng)收和罰沒指標。三是森林公安機關的基礎設施建設比較落后。要結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際，逐步提高森林公安民警的生活福利待遇。一會兒，王忠副廳長還要做重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。對大案要案和跨區(qū)域案件，省局及時成立專案組，調(diào)用市、縣警力60多人次，直接組織和指導查辦了邯鄲某公司非法占用林地案，衡水孫某非法運輸加工珍貴瀕危動物制品案，秦皇島王某特大非法獵捕、收購、出售珍貴、瀕危野生動物案等多起重點案件。張家口、邢臺等市局及時辦理轉辦的信訪案件，有效化解了大量涉林矛盾糾紛。省局領導班子認真開展黨的群眾路線實踐教育活動，剖析和解決一批突出問題，全省森林公安集中取消了325輛O牌車，取消了對市、縣森林公安局的直接考核，壓縮精簡了一批會議、培訓、文件、簡報。石家莊、保定、邯鄲、秦皇島等市森林公安局，積極與當?shù)刂髁髅襟w聯(lián)系，全省累計播發(fā)宣傳森林公安的新聞稿件1000多條，森林公安形象得到進一步宣傳提升。 林業(yè)建設作為生態(tài)文明建設的主體和重點，將會受到社會和人們的廣泛關注和重視，生態(tài)保護被賦予了更多更廣的要求，生態(tài)事件演化為社會事件、政治事件的可能性進一步增大，森林公安工作承擔的社會角色將更加突出。 主要工作任務是：樹牢一個核心，履行兩大職責，實施三項工程，開展四項行動。團結就是要堅持黨和人民利益高于一切的集體主義精神，樹立大局意識、政治意識、群眾意識，凝聚民警戰(zhàn)斗力,凝聚執(zhí)法合力,為森林公安事業(yè)而奮斗。 (二)履行兩大職責。實際工作中要與地方公安密切配合，堅持關口前移、預防為先的理念，著力加強林區(qū)治安防控體系建設，加強林業(yè)法制宣傳教育，加強涉林涉案矛盾糾紛排查化解，努力把影響林區(qū)安全和諧穩(wěn)定的事件降到最低， 森林公安因林而生，因林而興。切實改進考核辦法，突出專項考核、實績考核，真考真查，真獎真罰，以考核促轉變、促提升。按照統(tǒng)一、精干、實戰(zhàn)的要求，整合規(guī)范省、市、縣各級森林公安機關內(nèi)設機構設置，重點完善健全刑偵、法制、治安等執(zhí)法勤務機構。 五要狠抓警營文化建設?；A設施方面：要積極爭取和用好國家項目投資，加快局所辦案辦公場所規(guī)范化建設改造，實現(xiàn)相對集中、獨立辦案辦公，各級公安局和一、二級派出所要具備規(guī)范的辦案場所，各單位警用裝備能夠滿足執(zhí)法需要。要加快建立不同區(qū)域森林公安機關之間、森林公安機關與地方公安機關之間的警務合作機制，推進多層次、多形式的警務合作。加強面向社會的林業(yè)法制宣傳，深入開展大走訪開門評警活動，主動征求群眾對森林公安工作意見。要結合地方公安天眼工程和森林火災監(jiān)測系統(tǒng)建設，在重點林區(qū)的關鍵部位布設視頻監(jiān)控設施，在省級重點林區(qū)、國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園初步建立起多功能視頻監(jiān)控網(wǎng)絡。依托地方公安現(xiàn)有無線通訊和應急保障系統(tǒng)，為基層森林公安部門配備警用通訊裝備，建設適合林區(qū)條件下快速組網(wǎng)的森林公安無線通訊指揮專網(wǎng)。林業(yè)行政案件網(wǎng)上系統(tǒng)要建成以省局為主體，覆蓋重點市、縣，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉、網(wǎng)上監(jiān)督。在森林防火期，以山區(qū)縣和省直林區(qū)為重點，堅持見灰就查、見煙就罰、見火就抓、寧拘不罰，依法打擊野外違法用火。 四是開展以打擊涉及野生動物的違法犯罪為主要內(nèi)容的金網(wǎng)行動。對于辦案阻力大、查處難度大的案件，省局將抽調(diào)警力，組織異地偵辦，堅決打擊各類涉林違法犯罪行為。重點工作要簽訂軍令狀，一級對一級負責，切實把各項任務落實好，完