【正文】 法權(quán)限。 全省森林公安工作會(huì)議上的講話篇3 同志們： 今天這次會(huì)議是林業(yè)廳研究決定召開的。 (三)要切實(shí)解決民警的實(shí)際困難。二是經(jīng)費(fèi)不足的狀況仍相當(dāng)普遍和突出。因此，各級(jí)林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)森林公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，森林公安的管理只能加強(qiáng)，不能削弱。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要在人力、物力、財(cái)力等方面全力支持森林公安機(jī)關(guān)開展這項(xiàng)工作，切實(shí)抓出成效。文明法制的社會(huì)對(duì)森林公安工作提出了更高要求，我省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)法方面還存在著許多不相適應(yīng)的地方。四要加強(qiáng)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)公安部首任和上崗必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層和一線民警每年的實(shí)戰(zhàn)必訓(xùn)三個(gè)必訓(xùn)制度，努力提高廣大民警的執(zhí)法素質(zhì)、崗位技能和文化修養(yǎng)。二要堅(jiān)持從嚴(yán)治長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)抓好隊(duì)伍管理體制理順工作，切實(shí)加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍管理，努力建設(shè)高素質(zhì)的森林公安隊(duì)伍，為我省林業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。在個(gè)別地方，公安經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題比較突出，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)打擊違法犯罪的能力較低，森林公安的職能作用未能充分發(fā)揮。從整體上看，我省林區(qū)治安總的形勢(shì)是好的，但影響穩(wěn)定的因素和問(wèn)題仍然存在。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)和改進(jìn)森林公安工作，努力營(yíng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的林區(qū)治安環(huán)境，以適應(yīng)我省生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展的需要。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)實(shí)行嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管相結(jié)合，加強(qiáng)了林區(qū)社會(huì)治安綜合治理，在做好山情、林情、社情調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理影響林區(qū)政治和社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素，按照政策規(guī)定積極化解和慎重調(diào)處山林糾紛。近年來(lái)，根據(jù)上級(jí)的部署和我省的實(shí)際情況，森林公安機(jī)關(guān)對(duì)各種破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，先后組織開展了南方二號(hào)行動(dòng)、南方三號(hào)行動(dòng)、獵鷹行動(dòng)、破案攻堅(jiān)戰(zhàn)、春雷行動(dòng)、綠劍行動(dòng)、候鳥行動(dòng)，以及配合地方公安機(jī)關(guān)在林區(qū)開展了禁種鏟毒等專項(xiàng)行動(dòng)，有效地遏制了各種破壞森林資源重特大案件的發(fā)生。省公安廳張永強(qiáng)副廳長(zhǎng)還要作重要的講話，希同志們回去后認(rèn)真貫徹落實(shí)。 二是做好信息資源共享。 (六)加快步伐，推進(jìn)基礎(chǔ)信息化。要以學(xué)習(xí)新《森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》為契機(jī)，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，努力營(yíng)造崇尚法治精神、堅(jiān)定法律信仰、維護(hù)法律權(quán)威的良好氛圍，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的意識(shí)，增強(qiáng)全體民警嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法的自覺(jué)性。要參照地方公安模式，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)來(lái)源，招收專門輔警，以緩解警力不足的矛盾。完善預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注林區(qū)不穩(wěn)定因素，多渠道排查，及時(shí)化解矛盾糾紛，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和極端暴力事件。 二是堅(jiān)持打防并舉。從政治上、工作上、生活上提供更好的保障，讓民警切實(shí)感受到森林公安大家庭的溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感、自豪感和幸福感，激發(fā)民警活力，奉獻(xiàn)森林公安事業(yè)。各森林公安機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與屬地公安部門聯(lián)系，做好對(duì)接工作，積極主動(dòng)參加培訓(xùn)。已經(jīng)作出的干部任免決定，必須予以糾正。尚未完成加掛森林公安派出所牌子工作的森林警察大隊(duì)，所屬林業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)地方公安部門，盡快完成加掛。堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，牢固樹立政治建警意識(shí)，深入開展新時(shí)期忠誠(chéng)、正義、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)人民警察核心價(jià)值觀教育活動(dòng)，切實(shí)打牢全體民警高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想根基，確保森林公安忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。如何建設(shè)一支隊(duì)伍過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的森林公安隊(duì)伍，提高森林公安履職盡責(zé)的能力，有效保護(hù)森林資源，為生態(tài)文明和法治江蘇建設(shè)貢獻(xiàn)力量，我省森林公安工作必須要堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持林業(yè)主管部門和公安部門雙重領(lǐng)導(dǎo)體制不動(dòng)搖。此外，少數(shù)單位對(duì)民警教育管理、監(jiān)督考核不到位，存在著失之于軟、失之于寬問(wèn)題。因市級(jí)森林公安機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致市級(jí)層面工作斷檔，省森林公安局需直管縣級(jí)森林警察大隊(duì)許多具體業(yè)務(wù)，因受人員編制和管理體制限制，實(shí)施全方位管理心有余而力不足。 二、全省森林公安工作面臨的突出問(wèn)題和困難 同志們，邳州會(huì)議以來(lái)，通過(guò)各級(jí)林業(yè)主管部門、相關(guān)公安部門和廣大森林公安民警的共同努力，全省森林公安工作取得了顯著進(jìn)步。為森林公安履職盡責(zé)創(chuàng)造了良好條件。針對(duì)我省森林公安起步較晚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)狀，省林業(yè)局安排了專項(xiàng)資金對(duì)執(zhí)法辦案場(chǎng)所進(jìn)行改造，已有18個(gè)單位辦案場(chǎng)所建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。積極配合地方公安部門，開展了禁種鏟毒、緝槍治爆和集中清查收繳管制刀具等專項(xiàng)行動(dòng)。以嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明執(zhí)法為總要求，以組織執(zhí)法資格考試為契機(jī)，省森林公安局先后組織了5期法律理論知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)新修訂的《刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》進(jìn)行了培訓(xùn)。 五是先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。 三是警員職務(wù)晉升有序推進(jìn)。2014年，增加了森林公安局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，統(tǒng)一了全省森林公安機(jī)構(gòu)名稱，市級(jí)為XX市森林警察支隊(duì)，縣級(jí)為XX縣(市、區(qū))森林警察大隊(duì)。 下面，按照會(huì)議安排，我匯報(bào)三個(gè)方面的工作。吳中、邳州、新沂、海州4個(gè)森林公安機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入了同級(jí)林業(yè)主管部門班子，實(shí)現(xiàn)了高配。組織開展了人民警察核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，根植忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔核心價(jià)值觀，使廣大森林公安民警政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定、宗旨意識(shí)更加牢固、價(jià)值取向更加端正、作風(fēng)素質(zhì)更加過(guò)硬。句容市森林警察大隊(duì)黃德平被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀人民警察，并獲得20xx年度江蘇最美警察提名獎(jiǎng)。 二是嚴(yán)打行動(dòng)成果豐碩。根據(jù)我省森林公安發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)照國(guó)家林業(yè)局森林公安局《省級(jí)森林公安局年度工作綜合考評(píng)辦法》，對(duì)《森林警察大隊(duì)年度工作綜合考評(píng)暫行辦法》進(jìn)行了修訂，制訂了《江蘇省森林公安機(jī)構(gòu)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)實(shí)施辦法》，并自20xx年起采取分組交叉互查的形式，對(duì)各森林警察大隊(duì)(森林公安派出所)的年度工作情況進(jìn)行檢查考評(píng)。 (三)警務(wù)保障能力取得新突破 一是基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。與省公安廳科信部門聯(lián)合調(diào)研，形成了森林公安信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告。而我省省轄市林業(yè)主管部門組建森林公安機(jī)構(gòu)工作沒(méi)有進(jìn)展，仍只有徐州、鹽城兩市設(shè)有市級(jí)森林公安機(jī)構(gòu)。全省尚有8個(gè)森林警察大隊(duì)(派出所)的基礎(chǔ)設(shè)施面貌無(wú)明顯改觀，少數(shù)派出所至今仍租借場(chǎng)地辦公，辦案場(chǎng)所建設(shè)更無(wú)從談起，離公安部派出所規(guī)范化建設(shè)要求相距甚遠(yuǎn)。必須下大力氣解決。四是堅(jiān)持依法保護(hù)森林資源、捍衛(wèi)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定這個(gè)主業(yè)不動(dòng)搖。省林業(yè)局、省公安廳聯(lián)合起草了《加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)意見(討論稿)》，經(jīng)廣泛征求意見后，爭(zhēng)取盡快下發(fā)，該意見對(duì)建立健全全省森林公安體系提出了明確要求和一些解決的辦法。森林公安機(jī)構(gòu)實(shí)行隊(duì)所(處)合一的管理模式，一套人馬，兩塊牌子，其領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行林業(yè)和公安部門雙重管理，各級(jí)林業(yè)主管部門是森林公安機(jī)構(gòu)的主管方，本級(jí)公安機(jī)關(guān)和上一級(jí)森林公安機(jī)構(gòu)是協(xié)管方。也可根據(jù)實(shí)際需要，商地方公安選調(diào)合適人員按程序任命為森林公安機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部。要加強(qiáng)民警養(yǎng)成教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，嚴(yán)格政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、執(zhí)法紀(jì)律、廉政紀(jì)律。保護(hù)生態(tài)安全是森林公安的獨(dú)特職能，打擊涉林違法犯罪是森林公安履行職能的具體體現(xiàn)，敢不敢辦案，能不能辦案，能不能辦大案，是森林公安核心所在。 三是加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作。 一是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)必須提前規(guī)劃，適應(yīng)森林公安任務(wù)和隊(duì)伍發(fā)展的需要，并適度超前。完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、重大疑難案件通案制度，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法辦案場(chǎng)所使用管理。要按照全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用、全警收益的總體要求，牢固確立采集為先、數(shù)據(jù)為王、應(yīng)用為本的理念，強(qiáng)力推動(dòng)基礎(chǔ)信息化，最大程度地將基礎(chǔ)信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。 同志們，森林公安使命光榮，任務(wù)艱巨。全省義務(wù)植樹、生態(tài)公益林建設(shè)和效益補(bǔ)償和創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣三項(xiàng)工作取得新突破，森林資源、林地林木、野生動(dòng)植物保護(hù)管理及議案實(shí)施四項(xiàng)任務(wù)取得新成效，重點(diǎn)工程、政策法規(guī)、科技興林、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林公園建設(shè)五個(gè)方面取得新進(jìn)展，機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和省直國(guó)有林場(chǎng)改革有新舉措。面對(duì)突如其來(lái)的非典和禽流感疫情，全省森林公安機(jī)關(guān)根據(jù)省委、省政府的指示精神，按照總體部署，快速行動(dòng)，集中力量，在全省毗鄰?fù)馐∈藗€(gè)出入口設(shè)卡檢查過(guò)往車輛，嚴(yán)格控制疫情的傳播，并配合有關(guān)部門加大對(duì)市場(chǎng)、賓館、酒店和野生動(dòng)物集散地的清查力度。目前，一個(gè)以森林公安機(jī)關(guān)為主體，以林業(yè)治安隊(duì)、護(hù)林隊(duì)為骨干，以各種群眾性護(hù)林組織為紐帶，以護(hù)林員、信息員為基礎(chǔ)的控制網(wǎng)絡(luò)已初步建立，形成了打、防、控一體化管理體制，營(yíng)造了安全防范新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)林區(qū)的防控能力。20xx年，%，森林資源繼續(xù)保持生長(zhǎng)量大于消耗量的良性循環(huán)。亂征濫占林地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。這深刻闡明了新形勢(shì)下加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手工作不得力的，要及時(shí)采取措施妥善解決，對(duì)班子內(nèi)鬧不團(tuán)結(jié)，工作長(zhǎng)期打不開局面的，要果斷采取組織手段進(jìn)行調(diào)整。我省是七山一水二分田的林業(yè)大省，同時(shí)，林業(yè)具有三分種七分管、破壞容易恢復(fù)難的特點(diǎn)，因此，我們必須把森林資源的保護(hù)管理工作放在更加突出的位置，始終堅(jiān)持嚴(yán)管林，確保森林資源的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究原則，更加充分、有效地履行職責(zé)。 (五)繼續(xù)理順森林公安機(jī)關(guān)管理體制。要依法慎用警力，嚴(yán)禁動(dòng)用森林公安民警參與、從事非警務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁向森林公安機(jī)關(guān)下達(dá)創(chuàng)收和罰沒(méi)指標(biāo)。三是森林公安機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，逐步提高森林公安民警的生活福利待遇。一會(huì)兒，王忠副廳長(zhǎng)還要做重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。對(duì)大案要案和跨區(qū)域案件，省局及時(shí)成立專案組，調(diào)用市、縣警力60多人次，直接組織和指導(dǎo)查辦了邯鄲某公司非法占用林地案，衡水孫某非法運(yùn)輸加工珍貴瀕危動(dòng)物制品案，秦皇島王某特大非法獵捕、收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物案等多起重點(diǎn)案件。張家口、邢臺(tái)等市局及時(shí)辦理轉(zhuǎn)辦的信訪案件，有效化解了大量涉林矛盾糾紛。省局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，剖析和解決一批突出問(wèn)題，全省森林公安集中取消了325輛O牌車，取消了對(duì)市、縣森林公安局的直接考核，壓縮精簡(jiǎn)了一批會(huì)議、培訓(xùn)、文件、簡(jiǎn)報(bào)。石家莊、保定、邯鄲、秦皇島等市森林公安局，積極與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w聯(lián)系，全省累計(jì)播發(fā)宣傳森林公安的新聞稿件1000多條，森林公安形象得到進(jìn)一步宣傳提升。 林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體和重點(diǎn)，將會(huì)受到社會(huì)和人們的廣泛關(guān)注和重視，生態(tài)保護(hù)被賦予了更多更廣的要求，生態(tài)事件演化為社會(huì)事件、政治事件的可能性進(jìn)一步增大，森林公安工作承擔(dān)的社會(huì)角色將更加突出。 主要工作任務(wù)是：樹牢一個(gè)核心，履行兩大職責(zé)，實(shí)施三項(xiàng)工程，開展四項(xiàng)行動(dòng)。團(tuán)結(jié)就是要堅(jiān)持黨和人民利益高于一切的集體主義精神，樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)、群眾意識(shí)，凝聚民警戰(zhàn)斗力,凝聚執(zhí)法合力,為森林公安事業(yè)而奮斗。 (二)履行兩大職責(zé)。實(shí)際工作中要與地方公安密切配合，堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為先的理念，著力加強(qiáng)林區(qū)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳教育，加強(qiáng)涉林涉案矛盾糾紛排查化解，努力把影響林區(qū)安全和諧穩(wěn)定的事件降到最低， 森林公安因林而生，因林而興。切實(shí)改進(jìn)考核辦法，突出專項(xiàng)考核、實(shí)績(jī)考核，真考真查，真獎(jiǎng)?wù)媪P，以考核促轉(zhuǎn)變、促提升。按照統(tǒng)一、精干、實(shí)戰(zhàn)的要求，整合規(guī)范省、市、縣各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，重點(diǎn)完善健全刑偵、法制、治安等執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)。 五要狠抓警營(yíng)文化建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施方面：要積極爭(zhēng)取和用好國(guó)家項(xiàng)目投資，加快局所辦案辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中、獨(dú)立辦案辦公，各級(jí)公安局和一、二級(jí)派出所要具備規(guī)范的辦案場(chǎng)所，各單位警用裝備能夠滿足執(zhí)法需要。要加快建立不同區(qū)域森林公安機(jī)關(guān)之間、森林公安機(jī)關(guān)與地方公安機(jī)關(guān)之間的警務(wù)合作機(jī)制，推進(jìn)多層次、多形式的警務(wù)合作。加強(qiáng)面向社會(huì)的林業(yè)法制宣傳，深入開展大走訪開門評(píng)警活動(dòng)，主動(dòng)征求群眾對(duì)森林公安工作意見。要結(jié)合地方公安天眼工程和森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)林區(qū)的關(guān)鍵部位布設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施，在省級(jí)重點(diǎn)林區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園初步建立起多功能視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。依托地方公安現(xiàn)有無(wú)線通訊和應(yīng)急保障系統(tǒng)，為基層森林公安部門配備警用通訊裝備，建設(shè)適合林區(qū)條件下快速組網(wǎng)的森林公安無(wú)線通訊指揮專網(wǎng)。林業(yè)行政案件網(wǎng)上系統(tǒng)要建成以省局為主體，覆蓋重點(diǎn)市、縣，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)督。在森林防火期，以山區(qū)縣和省直林區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持見灰就查、見煙就罰、見火就抓、寧拘不罰，依法打擊野外違法用火。 四是開展以打擊涉及野生動(dòng)物的違法犯罪為主要內(nèi)容的金網(wǎng)行動(dòng)。對(duì)于辦案阻力大、查處難度大的案件，省局將抽調(diào)警力，組織異地偵辦，堅(jiān)決打擊各類涉林違法犯罪行為。重點(diǎn)工作要簽訂軍令狀，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好，完