【正文】 進(jìn)速度，做到好中求快，以快取勝。著力點(diǎn)是在項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、幫辦幫扶等方面，創(chuàng)新機(jī)制，彰顯活力。 一是進(jìn)一步完善決策機(jī)制，做到?jīng)Q策要快。當(dāng)前，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稍縱即逝，市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一旦看準(zhǔn)了就要果斷決策、迅速出擊，只有這樣，才能搶占先機(jī)、領(lǐng)先一步。比如，去年11月份，天長(zhǎng)市得知江西吉陽(yáng)要在全國(guó)選點(diǎn)，他們快速反應(yīng)、全力以赴，一個(gè)月內(nèi)，連續(xù)7次與江西吉陽(yáng)密集洽談，四大班子全體登門(mén)拜訪，果斷拍板決策。12月26日，總投資50億元的天長(zhǎng)吉陽(yáng)項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)，從得知信息到洽談、簽約、開(kāi)工僅用了52天時(shí)間。再有，南京灣物流項(xiàng)目就是來(lái)安縣委、縣政府靠事不過(guò)夜的跟蹤、高效快速的決策，神速推進(jìn)，最終落戶漢河。可以說(shuō)，天長(zhǎng)、來(lái)安搶到的這兩個(gè)項(xiàng)目，靠的就是決策快、行動(dòng)快。決策過(guò)程要集思廣益、科學(xué)民主，決策效率要事不過(guò)夜、時(shí)不我待，關(guān)鍵要有好的機(jī)制。凡是全市重大事項(xiàng)，都要召開(kāi)市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究決定。各部門(mén)重大事項(xiàng)，都要召開(kāi)黨組(黨委)會(huì)議研究決定。專(zhuān)項(xiàng)工作要建立各種形式的聯(lián)席會(huì)、碰頭會(huì)、會(huì)商會(huì)制度。一旦定奪，工作人員要立即行文，領(lǐng)導(dǎo)同志連夜簽批，會(huì)議紀(jì)要和交辦單兩天之內(nèi)下達(dá)。 二是進(jìn)一步完善執(zhí)行機(jī)制，做到接力要快。要高效率地加快公文流轉(zhuǎn)，允許有條件地越級(jí)呈文，允許事后補(bǔ)簽文件，允許先批示后入程序，允許電話等授權(quán)批示或記錄批示。要勇于打破常規(guī)，一切按照有利于提高效率的原則加以處理解決。要分工負(fù)責(zé)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭落實(shí)。要建立責(zé)任鏈條，重要工作、重要任務(wù)要具體分工到單位，分解到個(gè)人。涉及兩個(gè)或多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)，要明確牽頭單位、參與單位的職責(zé)，實(shí)行部門(mén)牽頭責(zé)任制、部門(mén)參與責(zé)任制，形成多個(gè)部門(mén)相互配合、相互支持、相互提醒的良性機(jī)制。對(duì)于責(zé)任不清的事項(xiàng)，要先聯(lián)合辦理，再理順體制。一時(shí)難以理順的，要合署辦公。 三是進(jìn)一步完善幫辦幫扶機(jī)制，做到問(wèn)題解決要快。要建立效能辦和幫辦幫扶中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行交叉任職。建立市領(lǐng)導(dǎo)幫辦幫扶情況通報(bào)機(jī)制。實(shí)行百分制考核，對(duì)幫辦幫扶不到位的單位進(jìn)行扣分，半年兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。實(shí)行業(yè)主單位、承建單位、幫辦單位三方約談制，誰(shuí)的問(wèn)題，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。屬于業(yè)主問(wèn)題的，工招園指揮部負(fù)責(zé)追究。屬于承建單位問(wèn)題的，由建委負(fù)責(zé)追究。屬于幫辦單位問(wèn)題的，由效能辦負(fù)責(zé)追究。 四是進(jìn)一步完善溝通反饋機(jī)制，做到信息傳遞要映。要把工作報(bào)告反饋?zhàn)鳛橐粭l紀(jì)律，對(duì)市委、市政府交辦的事項(xiàng)都要做到事事有反饋，對(duì)群眾反映的問(wèn)題都要做到件件有回音，特別是重要工作推進(jìn)節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大突發(fā)事件等，更要在第一時(shí)間反饋?，F(xiàn)在，我們有許多工作做了但由于反饋不及時(shí)而造成被動(dòng)。比如，去年以來(lái)，我們開(kāi)展三民工程大走訪，百姓擁護(hù)、社會(huì)反響好。但最近，我們對(duì)大走訪梳理問(wèn)題的落實(shí)情況，開(kāi)展了一次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)少數(shù)群眾還是有些意見(jiàn)，其中一個(gè)很重要的原因，就是我們有的部門(mén)雖然已經(jīng)解決了問(wèn)題，但沒(méi)及時(shí)反饋，群眾以為還沒(méi)解決。有的部門(mén)自身解決不了，也不及時(shí)報(bào)告，群眾還在期待。有的問(wèn)題不符合政策，也不及時(shí)宣傳解釋?zhuān)罕娬`解有意不辦，使我們大走訪的成果打了折扣。今后，我們要堅(jiān)持兩個(gè)不允許：不允許發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，不允許發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決不了不報(bào)告。解決不了的問(wèn)題如不反映、不報(bào)告，也要承擔(dān)同樣的責(zé)任。 五是進(jìn)一步完善督查機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)要快。要確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)，必須強(qiáng)化過(guò)程控制，對(duì)照路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，采取周督辦、旬督查、月重點(diǎn)督查督辦等方式，加大督查密度、強(qiáng)度，以督查倒逼工作落實(shí)。要圍繞重點(diǎn)工作進(jìn)行督查督辦，做到重點(diǎn)工作推進(jìn)到哪，督查督辦就跟進(jìn)到哪。要加大明查暗訪力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作堅(jiān)決辦、立即辦。要把督查督辦的主戰(zhàn)場(chǎng)放到發(fā)展的第一線，在項(xiàng)目工地、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查點(diǎn)評(píng)，好的當(dāng)即表?yè)P(yáng)、給予加分，差的通報(bào)批評(píng)、給予扣分，年終計(jì)入考評(píng)總分。 總之，為了縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，我們干什么事情都必須堅(jiān)持快字當(dāng)頭，像千里馬那樣往前奔，絕不要像烏龜那樣慢慢爬。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們講快字當(dāng)頭，又必須好字為先，以快促好，始終做到工作上求快，結(jié)果上求好。好與快相統(tǒng)一，就是要做到合法高效，還要防止陷入這樣的誤區(qū)：一說(shuō)依法，辦事就慢慢吞吞。一說(shuō)高效，就不按法律程序亂辦事。必須明確，讓你快，絕不是讓你去違法，高效之后不合法，不是一個(gè)合格的公務(wù)員。強(qiáng)調(diào)合法，也不是讓你用合法的借口來(lái)放慢，依法了效率慢，也不是一個(gè)稱(chēng)職的公務(wù)員。 三、落實(shí)重在作風(fēng)，必須以剛性手段倒逼 面對(duì)十分繁重的發(fā)展任務(wù)，能不能決戰(zhàn)決勝，能不能快見(jiàn)成效，說(shuō)到底還是在落實(shí)、還是在作風(fēng)。我們要以一流的作風(fēng)，剛性的手段，樹(shù)立賽場(chǎng)相馬、競(jìng)爭(zhēng)選馬的鮮明導(dǎo)向，弓f導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)把工作抓到位，把實(shí)績(jī)干出來(lái)。 一要抓考核，給實(shí)績(jī)亮分。干得好不好，表現(xiàn)行不行，實(shí)績(jī)說(shuō)了算。今年，我們創(chuàng)新完善了考核方式，建立了4+X考核模式，即：市直目標(biāo)績(jī)效、縣域目標(biāo)責(zé)任、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)評(píng)價(jià)等四大類(lèi)綜合考核。招商引資、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育等一系列專(zhuān)項(xiàng)考核，目的就是要用結(jié)果來(lái)說(shuō)話、用實(shí)績(jī)來(lái)評(píng)判，考出導(dǎo)向、考出壓力、考出責(zé)任。在導(dǎo)向上，就是要把市委、市政府的重大工作部署，轉(zhuǎn)化為實(shí)績(jī)指標(biāo)，做到中心任務(wù)是什么，就突出考核什么。重點(diǎn)要求什么，就突出考核什么。在內(nèi)容上，突出在省內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)位、對(duì)標(biāo)蘇北平均水平兩項(xiàng)硬指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)部門(mén)拉高標(biāo)桿，爭(zhēng)上游創(chuàng)一流。在結(jié)果運(yùn)用上，實(shí)行三個(gè)掛鉤，即：與干部面子掛鉤、與位子掛鉤、與票子掛鉤，真正讓實(shí)干的實(shí)惠，有為的有位，吃苦的吃香。 二要抓監(jiān)督，讓干部亮相。把評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給服務(wù)對(duì)象和群眾。今年我們將以十百千萬(wàn)評(píng)議活動(dòng)為手段，在媒體上組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)述職、公開(kāi)承諾。在機(jī)關(guān)和窗口單位繼續(xù)開(kāi)展評(píng)優(yōu)評(píng)差在社會(huì)上公布重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要工作進(jìn)展情況，就是要通過(guò)直播、亮相，接受社會(huì)各界監(jiān)督，讓干得好的很光彩，干不好的丟面子。在這里，我代表市委、市政府重申：凡是要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到的，常委、副市長(zhǎng)首先要做到，我和江山同志帶頭做到。凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到。凡是要求普通干部做到的，班子成員首先要做到。 三要抓追究，用問(wèn)責(zé)亮劍。問(wèn)責(zé)是抓效能最有力的手段。在這里，我再次強(qiáng)調(diào)，市委、市政府定下來(lái)的規(guī)矩、部署了的工作，各級(jí)各部門(mén)必須不折不扣執(zhí)行，否則，就要厲行問(wèn)責(zé)，并堅(jiān)決做到三轉(zhuǎn)、四不，三轉(zhuǎn)就是，由重視過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)向重視無(wú)為問(wèn)責(zé)，由以對(duì)個(gè)人問(wèn)責(zé)為主轉(zhuǎn)向以對(duì)單位問(wèn)責(zé)為主，由事后追究問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)向事中從小從嚴(yán)從關(guān)愛(ài)問(wèn)責(zé)四不就是，責(zé)任追究不搞遷就照顧、不搞下不為例、不設(shè)過(guò)渡地帶、不講客觀理由，真正做到在抓責(zé)任中檢驗(yàn)干部、鍛煉干部、使用干部、處理干部。 我們每一名干部都要懂得：怕麻煩不抓事，最終會(huì)誤事，結(jié)果更麻煩。怕碰釘子不攬事，最終事事碰釘子，結(jié)果事事干不成。怕吃虧少干事，最終一事無(wú)成，結(jié)果會(huì)吃大虧。怕得罪人不敢管事，結(jié)果討好了少數(shù)人，最終得罪多數(shù)人。怕丟選票當(dāng)老好人，不敢得罪少數(shù)人，結(jié)果工作沒(méi)成績(jī)，最終丟了位子。 各級(jí)紀(jì)檢、組織部門(mén)都要明確：憑實(shí)績(jī)用干部、以發(fā)展論英雄，讓上的服眾、下的服氣，真正把廣大干部狀態(tài)提上去、作風(fēng)強(qiáng)起來(lái)，真正把方方面面的注意力引導(dǎo)到發(fā)展上、聚焦到行動(dòng)中。 總之，當(dāng)前我們機(jī)遇在握，重任在肩，全市上下一定要堅(jiān)定信心，強(qiáng)勢(shì)提升機(jī)關(guān)效能，強(qiáng)力推進(jìn)大干快上，奮力奪取十二五開(kāi)門(mén)紅!