【正文】 從全國范圍來看，我省高校在全國有影響力的重大成果依然偏少，在學術界有重要地位的領軍人物仍顯缺乏，在全國有強大競爭力的創(chuàng)新平臺尤顯不足。從自身來看，高?？萍紕?chuàng)新成果的成熟度還不高，理論性成果多、應用性成果偏少，產(chǎn)學研合作也還缺乏有效的模式，科技成果對海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務能力亟待增強，等等。這些都需我們下大力氣，認真加以解決。 一要加大高?？萍紕?chuàng)新平臺建設力度，提高科技創(chuàng)新能力。各高校要以實施高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程為契機，整合學?？萍假Y源，在電子信息、先進制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋科技、生物及醫(yī)藥、資源與環(huán)境等領域，加大已有創(chuàng)新平臺的建設力度，做好教育部重點實驗室、工程研究中心驗收的準備工作，并積極申報教育部及其它部委的科技創(chuàng)新平臺。各高校要圍繞落實省政府與教育部簽署的《關于共同促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)教育發(fā)展備忘錄》，積極爭取國家重點大學的研究中心、工程中心、重點實驗室在我省高校設立分中心，充分利用國家重點高校的優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，提升我省高?？萍紕?chuàng)新平臺的層次和水平?？人? 三要積極參與618活動，提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率。618是我省促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)項目、技術、人才有效對接，提升經(jīng)濟綜合素質(zhì)的重要會展活動。教育部作為618主辦單位之一，今年將組織20所左右部屬高校來閩參展。3月中旬，省委常委、副省長、教育工委書記陳樺親自率領教育廳等有關部門負責人專程前往教育部，就第六屆618工作進行了磋商，初步確定今年618期間將舉辦高?？萍汲晒褂[、海峽產(chǎn)學研高峰論壇、高校科技成果推介會、項目成果簽約儀式等活動。希望各高校要認真做好準備，積極參與，確保今年618省內(nèi)高校參展項目、對接項目都比去年有新的突破。各高校要充分利用618這一平臺，常年開展產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化工作，把科技創(chuàng)新資源聚集到海西主導產(chǎn)業(yè)上來，聚集到海西社會經(jīng)濟發(fā)展的焦點問題和關鍵技術上來，為建設創(chuàng)新型省份、推進兩個先行區(qū)建設提供強有力的科技和人才支撐。 三、關于加強民辦高校規(guī)范管理 民辦教育是社會主義教育事業(yè)的組成部分。近年來，特別是20xx年下半年以來，我省各級教育部門和民辦高校認真貫徹落實國務院、教育部關于加強民辦高校規(guī)范管理的一系列部署，民辦高校持續(xù)保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。但是，民辦高校在發(fā)展過程中積累的一些問題也日益顯現(xiàn)出來，一是少數(shù)民辦高校、獨立學院面臨發(fā)展后勁不足，投入不夠，辦學條件改善緩慢，學生的學習、生活條件較差，學生及家長反應強烈。二是民辦高校法人、產(chǎn)權(quán)等重大法律關系問題不明確，學校資金、資產(chǎn)管理等面臨一定的法律和政策風險。三是民辦高校董事會決策機制與學校管理制度不健全，發(fā)展定位不明確，專業(yè)設置不夠合理，學生管理制度落實不到位。四是辦學行為仍存在不規(guī)范的現(xiàn)象，安全穩(wěn)定工作仍有待于進一步加強。對于這些問題，如不加以認真研究解決，不加以規(guī)范引導，勢必會阻礙民辦高校的健康發(fā)展，甚至影響高等教育發(fā)展的大局。因此，當前必須繼續(xù)在貫徹落實教育部第25號令上下功夫，進一步加強民辦高校規(guī)范管理，把發(fā)展重點切實轉(zhuǎn)到完善條件、深化改革、提高質(zhì)量上來。 一是要落實政府對民辦高校的督導制度。我廳已于近期制訂下發(fā)了《福建省民辦高校督導專員選派及管理辦法》，各設區(qū)市應按照教育部第25號令和《辦法》規(guī)定，制定加強政府督導的具體實施方案，并就向教育廳提出建議人選做好準備工作。要加強對派駐民辦高校黨組織負責人工作指導，及時溝通情況，支持他們工作，切實發(fā)揮他們的作用。 二是要落實學校法人財產(chǎn)權(quán)。這是保證民辦高校持續(xù)健康發(fā)展的基石。各設區(qū)市要把推動資產(chǎn)過戶作為當前規(guī)范民辦高校管理的重點，進一步推動舉辦者將資產(chǎn)過戶到學校名下，明確產(chǎn)權(quán)，加強對民辦高校資產(chǎn)管理，確保學校資產(chǎn)安全。同時，要加強對民辦高校的資金監(jiān)管，民辦高校的各項事業(yè)性收費必須存入學校統(tǒng)一戶頭，不得挪作他用。 三是要完善學校法人治理結(jié)構(gòu)。要按照《民辦教育促進法》及其《實施條例》的規(guī)定，指導和督促舉辦者完善董事會組織、健全決策機制和學校教育教學管理制度，充分發(fā)揮學校章程在規(guī)范管理中的作用，落實校長依法行使教育教學和行政管理權(quán)。 四是要規(guī)范民辦高校辦學行為。特別是在招生工作中，要嚴格執(zhí)行招生簡章、廣告的審核制度，嚴格執(zhí)行招生計劃。要督促學校執(zhí)行有關建設管理規(guī)定，加強校園網(wǎng)和校園宣傳陣地的管理，全面排查和化解民辦高校中存在的不穩(wěn)定因素和突出問題。 五是要維護學生合法權(quán)益。重點是落實民辦高校貧困生資助政策，學校要依照規(guī)定拔出專款用于資助貧困生。要切實改善辦學條件，完善學校設施，保證學生基本的學習、生活要求得到保障。 六是要積極支持民辦高校發(fā)展。各設區(qū)市要加大扶持民辦高校發(fā)展的力度，特別是在校園征地、學校建設、教師隊伍引進、實訓實習基地建設等方面，幫助民辦高校協(xié)調(diào)解決遇到的困難。為了保證獨立學院的規(guī)范管理和健康發(fā)展，2月4日教育部發(fā)布了第26號令，即《獨立學院設置與管理辦法》，并于今年4月1日施行。各有關高校和獨立學院要認真學習研究，切實貫徹落實。當前，一是有參與舉辦獨立學院的普通高校要盡快研究制定5年過渡期的獨立學院發(fā)展規(guī)劃，采取切實可行措施和具體辦法，確保落實和達到《獨立學院設置與管理辦法》規(guī)定的各項要求。二是各獨立學院要認真研究學習《獨立學院設置與管理辦法》和有關文件，以規(guī)范辦學為中心，健全董事會組織和決策機制，完善內(nèi)部管理體制，規(guī)范招生、教學、收費、資產(chǎn)管理等辦學行為，保證學校的平穩(wěn)運行。近期，省教育廳將召開專門會議，認真研究落實第26號令的意見。 四、關于高校崗位設置管理 實施崗位設置管理，是事業(yè)單位人事制度改革的基礎性工程，也是改革事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。在高校實施崗位設置管理工作，是高校人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，對進一步推動教職工分類管理，轉(zhuǎn)換用人機制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高用人效益，實現(xiàn)廣大教職工由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，凝聚優(yōu)秀人才和骨干力量，充分調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。我省教育系統(tǒng)有教職工近50萬人，占全省事業(yè)單位工作人員總數(shù)的70%。實施這項工作，涉及高校人員規(guī)模核定、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、崗位聘用與人員待遇等方面，牽一發(fā)而動全身，關系到學校的長遠改革與發(fā)展，關系每一位教職工的切身利益。各地、各高校要充分認識這項工作的重要性、必要性和艱巨性，牢固樹立大局意識、改革意識、機遇意識，把崗位設置管理工作放在構(gòu)建和諧社會的大背景中來認識，放在促進教育公平、推進教育改革與發(fā)展的大趨勢中來研究，放在提高教師隊伍整體素質(zhì)的建設目標中來把握，把思想統(tǒng)一到中央和省里關于事業(yè)單位改革的總體部署和要求上來，把崗位設置管理工作作為當前學校改革發(fā)展中的一件大事，切實組織實施好。 一是要準確把握崗位設置工作政策要求。高等學校崗位設置管理是一項全新的工作，涉及面廣、社會關注度高、影響深遠。在組織實施中，各高校要妥善把握和處理好四個方面的關系。一是學校當前改革和長遠發(fā)展的關系。各高校要借這次開展崗位設置管理工作的契機，圍繞學校長遠發(fā)展目標，深入細致地進行謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃好學校近期、中期和長期的人才發(fā)展規(guī)劃，將崗位設置管理與學校發(fā)展定位、與學校人才隊伍發(fā)展規(guī)劃、與學科建設結(jié)合起來，科學管理，宏觀調(diào)控。二是崗位設置管理與人才隊伍建設的關系。各高校要切實把提高人才隊伍質(zhì)量擺在突出位置，始終把促進人才隊伍發(fā)展作為崗位設置管理的重要出發(fā)點和落腳點，為優(yōu)秀人才的成長和脫穎而出創(chuàng)造條件、留出空間。要把崗位設置管理與收入分配制度改革、聘用制的實施和人才隊伍建設緊密結(jié)合起來，按崗聘用，規(guī)范管理，建立更為有效的激勵約束機制，切實加強教師隊伍建設，為提高高等教育質(zhì)量提供強有力的人才支持。三是教師隊伍與其他幾支隊伍建設的關系。在開展崗位設置管理工作中，要堅持以教師隊伍為主體，理順各類人員關系，合理確定教師、其他專業(yè)技術人員、管理人員和工勤技能人員比例結(jié)構(gòu)，實施分類管理。要完善各類人員職務職級體系，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，保持人才遴選適度的競爭性，努力形成可持續(xù)發(fā)展的人才梯隊。四是改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。各高校必須從學校的實際出發(fā)，從促進學校事業(yè)長遠發(fā)展出發(fā)，從維護廣大教職工的根本利益出發(fā)，既要做好制度入軌，也要做好思想觀念的轉(zhuǎn)變。既要科學合理地設置崗位，也要公平公正地聘用人員。工作中要注意動態(tài)跟蹤，及時掌握各方面的反應和動態(tài)，緊緊把握新聞宣傳主渠道、主陣地的作用，采取有效措施，防止互聯(lián)網(wǎng)惡意炒作等現(xiàn)象的發(fā)生。要將改革的力度、發(fā)展的速度和教職工可承受的程度統(tǒng)一起來，切實維護高校廣大教職工隊伍的安定團結(jié)，以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧。 二要加強對崗位設置管理組織領導。崗位設置管理是一項復雜的系統(tǒng)工程。各高校要按照全力以赴、穩(wěn)中求快總的要求，加強領導、精心組織、穩(wěn)慎實施。一是領導要到位。各高校組建強有力的工作班子，組織精干力量，堅持高標準、嚴要求，確保崗位設置工作順利實施。省教育廳將會同省人事廳，加強對省屬高等學校崗位設置管理工作的宏觀調(diào)控、政策指導和監(jiān)督檢查，做好崗位設置審核工作，確保高校崗位設置工作按照省里的要求，積極穩(wěn)妥的進行。機構(gòu)、編制是開展崗位設置管理工作的基礎，需要重新核編的高校要抓緊時間，盡快向省委編辦申請做好核編工作，為開展崗位設置工作做好準備。二是政策要吃透。各高校一定要吃透文件精神，一方面要認真系統(tǒng)學習崗位設置管理的重要文件，正確理解和準確把握中央和省里關于崗位設置管理工作的總體精神，熟悉和掌握各項政策規(guī)定。另一方面，要全面了解、深入分析學校教職工隊伍的實際和發(fā)展走向，全面摸清家底，認真總結(jié)本校以往崗位設置的經(jīng)驗和教訓，為制定具體實施意見提供依據(jù)。三是重點要把握。各校對崗位設置管理工作中可能遇到的重點、難點問題要做到未雨綢繆，及早進行深入分析和預見性研究，并從大局著眼，順勢而為，抓住主要矛盾，突出重點工作，按照先入軌，后完善的要求，先把基本制度建立起來。對一些情況復雜，需要其他制度改革相配套，一時又難以解決的問題，暫按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行，留待日后的制度改革統(tǒng)籌解決，不要受個別問題困擾，影響了整個實施工作的推進。四群眾路線要堅持。要堅持以人為本，面向全體教職員工，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，做好深入細致的思想政治工作，引導廣大教職工深刻認識崗位設置管理工作的重要意義和深遠影響，充分調(diào)動廣大教職工支持改革、參與改革的積極性和主動性。要廣泛聽取專家教授和干部職工的意見，保證廣大教職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使學校崗位設置管理工作更趨科學化，更具可操作性。五是進度要加快。各高校要抓緊時間，加快研究制訂本校崗位設置的總體方案和具體實施方案。按照省人事廳的要求，省屬高校要在6月份將崗位設置方案報省人事廳核準，爭取4月底前基本完成實施工作。市屬高校也要根據(jù)安排，分階段、按步驟按時完成工作任務。根據(jù)省委、省政府的部署，省屬高校崗位設置方案報省人事廳核準前，須先送省教育廳審核，希望大家合理科學安排時間，確保如期高質(zhì)量完成崗位設置任務。對在實施工作中出現(xiàn)的各種具體問題，要及時溝通，確保崗位設置管理的各項政策規(guī)定落到實處。 同志們，今年高校黨建和高等教育發(fā)展重點工作任務和要求已經(jīng)明確，現(xiàn)在關鍵的是要狠抓落實。抓落實不僅反映我們的工作作風、工作方法，而且體現(xiàn)我們的黨性。落實就是要重實際、鼓實勁、求實效，把工作往深里做、實里做，使各項工作真正落地，落到最基層，落到師生的心坎上。落實就是要聚精會神，心無旁騖，埋頭苦干，把心思用在工作上，把精力投在事業(yè)上，踏踏實實，兢兢業(yè)業(yè)，力戒浮躁，不搞花架子，不做表面文章。落實就是要持之以恒，一以貫之，認準的事情要有一股韌勁，扭住不放，下大力氣去抓。落實就是要嚴細深實，周密計劃部署，精心組織實施，加強督促檢查，防止大而化之，滿足一般號召，要確保部署的工作件件有著落，事事有結(jié)果，努力以改革創(chuàng)新的精神全面提升高校黨建水平，著力推動高等教育又好又快發(fā)展，為海峽西岸兩個先行區(qū)建設做出新的更大貢獻。