【正文】 從全國范圍來看，我省高校在全國有影響力的重大成果依然偏少，在學(xué)術(shù)界有重要地位的領(lǐng)軍人物仍顯缺乏，在全國有強(qiáng)大競爭力的創(chuàng)新平臺尤顯不足。從自身來看，高?？萍紕?chuàng)新成果的成熟度還不高，理論性成果多、應(yīng)用性成果偏少，產(chǎn)學(xué)研合作也還缺乏有效的模式，科技成果對海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力亟待增強(qiáng)，等等。這些都需我們下大力氣，認(rèn)真加以解決。 一要加大高校科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，提高科技創(chuàng)新能力。各高校要以實(shí)施高校科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程為契機(jī)，整合學(xué)?？萍假Y源，在電子信息、先進(jìn)制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋科技、生物及醫(yī)藥、資源與環(huán)境等領(lǐng)域，加大已有創(chuàng)新平臺的建設(shè)力度，做好教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，并積極申報(bào)教育部及其它部委的科技創(chuàng)新平臺。各高校要圍繞落實(shí)省政府與教育部簽署的《關(guān)于共同促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)教育發(fā)展備忘錄》，積極爭取國家重點(diǎn)大學(xué)的研究中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在我省高校設(shè)立分中心，充分利用國家重點(diǎn)高校的優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，提升我省高?？萍紕?chuàng)新平臺的層次和水平?？人? 三要積極參與618活動(dòng)，提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率。618是我省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、技術(shù)、人才有效對接，提升經(jīng)濟(jì)綜合素質(zhì)的重要會展活動(dòng)。教育部作為618主辦單位之一，今年將組織20所左右部屬高校來閩參展。3月中旬，省委常委、副省長、教育工委書記陳樺親自率領(lǐng)教育廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人專程前往教育部，就第六屆618工作進(jìn)行了磋商，初步確定今年618期間將舉辦高?？萍汲晒褂[、海峽產(chǎn)學(xué)研高峰論壇、高校科技成果推介會、項(xiàng)目成果簽約儀式等活動(dòng)。希望各高校要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，積極參與，確保今年618省內(nèi)高校參展項(xiàng)目、對接項(xiàng)目都比去年有新的突破。各高校要充分利用618這一平臺，常年開展產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化工作，把科技創(chuàng)新資源聚集到海西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上來，聚集到海西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)問題和關(guān)鍵技術(shù)上來，為建設(shè)創(chuàng)新型省份、推進(jìn)兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技和人才支撐。 三、關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理 民辦教育是社會主義教育事業(yè)的組成部分。近年來，特別是20xx年下半年以來，我省各級教育部門和民辦高校認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、教育部關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理的一系列部署，民辦高校持續(xù)保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。但是，民辦高校在發(fā)展過程中積累的一些問題也日益顯現(xiàn)出來，一是少數(shù)民辦高校、獨(dú)立學(xué)院面臨發(fā)展后勁不足，投入不夠，辦學(xué)條件改善緩慢，學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活條件較差，學(xué)生及家長反應(yīng)強(qiáng)烈。二是民辦高校法人、產(chǎn)權(quán)等重大法律關(guān)系問題不明確，學(xué)校資金、資產(chǎn)管理等面臨一定的法律和政策風(fēng)險(xiǎn)。三是民辦高校董事會決策機(jī)制與學(xué)校管理制度不健全，發(fā)展定位不明確，專業(yè)設(shè)置不夠合理，學(xué)生管理制度落實(shí)不到位。四是辦學(xué)行為仍存在不規(guī)范的現(xiàn)象，安全穩(wěn)定工作仍有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，如不加以認(rèn)真研究解決，不加以規(guī)范引導(dǎo)，勢必會阻礙民辦高校的健康發(fā)展，甚至影響高等教育發(fā)展的大局。因此，當(dāng)前必須繼續(xù)在貫徹落實(shí)教育部第25號令上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理，把發(fā)展重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到完善條件、深化改革、提高質(zhì)量上來。 一是要落實(shí)政府對民辦高校的督導(dǎo)制度。我廳已于近期制訂下發(fā)了《福建省民辦高校督導(dǎo)專員選派及管理辦法》，各設(shè)區(qū)市應(yīng)按照教育部第25號令和《辦法》規(guī)定，制定加強(qiáng)政府督導(dǎo)的具體實(shí)施方案，并就向教育廳提出建議人選做好準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)對派駐民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人工作指導(dǎo)，及時(shí)溝通情況，支持他們工作，切實(shí)發(fā)揮他們的作用。 二是要落實(shí)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。這是保證民辦高校持續(xù)健康發(fā)展的基石。各設(shè)區(qū)市要把推動(dòng)資產(chǎn)過戶作為當(dāng)前規(guī)范民辦高校管理的重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)舉辦者將資產(chǎn)過戶到學(xué)校名下，明確產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對民辦高校資產(chǎn)管理，確保學(xué)校資產(chǎn)安全。同時(shí)，要加強(qiáng)對民辦高校的資金監(jiān)管，民辦高校的各項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)必須存入學(xué)校統(tǒng)一戶頭，不得挪作他用。 三是要完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。要按照《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定，指導(dǎo)和督促舉辦者完善董事會組織、健全決策機(jī)制和學(xué)校教育教學(xué)管理制度，充分發(fā)揮學(xué)校章程在規(guī)范管理中的作用，落實(shí)校長依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。 四是要規(guī)范民辦高校辦學(xué)行為。特別是在招生工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行招生簡章、廣告的審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃。要督促學(xué)校執(zhí)行有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定，加強(qiáng)校園網(wǎng)和校園宣傳陣地的管理，全面排查和化解民辦高校中存在的不穩(wěn)定因素和突出問題。 五是要維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。重點(diǎn)是落實(shí)民辦高校貧困生資助政策，學(xué)校要依照規(guī)定拔出?？钣糜谫Y助貧困生。要切實(shí)改善辦學(xué)條件，完善學(xué)校設(shè)施，保證學(xué)生基本的學(xué)習(xí)、生活要求得到保障。 六是要積極支持民辦高校發(fā)展。各設(shè)區(qū)市要加大扶持民辦高校發(fā)展的力度，特別是在校園征地、學(xué)校建設(shè)、教師隊(duì)伍引進(jìn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面，幫助民辦高校協(xié)調(diào)解決遇到的困難。為了保證獨(dú)立學(xué)院的規(guī)范管理和健康發(fā)展，2月4日教育部發(fā)布了第26號令，即《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，并于今年4月1日施行。各有關(guān)高校和獨(dú)立學(xué)院要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，切實(shí)貫徹落實(shí)。當(dāng)前，一是有參與舉辦獨(dú)立學(xué)院的普通高校要盡快研究制定5年過渡期的獨(dú)立學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，采取切實(shí)可行措施和具體辦法，確保落實(shí)和達(dá)到《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》規(guī)定的各項(xiàng)要求。二是各獨(dú)立學(xué)院要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》和有關(guān)文件，以規(guī)范辦學(xué)為中心，健全董事會組織和決策機(jī)制，完善內(nèi)部管理體制，規(guī)范招生、教學(xué)、收費(fèi)、資產(chǎn)管理等辦學(xué)行為，保證學(xué)校的平穩(wěn)運(yùn)行。近期，省教育廳將召開專門會議，認(rèn)真研究落實(shí)第26號令的意見。 四、關(guān)于高校崗位設(shè)置管理 實(shí)施崗位設(shè)置管理，是事業(yè)單位人事制度改革的基礎(chǔ)性工程，也是改革事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。在高校實(shí)施崗位設(shè)置管理工作，是高校人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，對進(jìn)一步推動(dòng)教職工分類管理，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高用人效益，實(shí)現(xiàn)廣大教職工由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，凝聚優(yōu)秀人才和骨干力量，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。我省教育系統(tǒng)有教職工近50萬人，占全省事業(yè)單位工作人員總數(shù)的70%。實(shí)施這項(xiàng)工作，涉及高校人員規(guī)模核定、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、崗位聘用與人員待遇等方面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，關(guān)系到學(xué)校的長遠(yuǎn)改革與發(fā)展，關(guān)系每一位教職工的切身利益。各地、各高校要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、必要性和艱巨性，牢固樹立大局意識、改革意識、機(jī)遇意識，把崗位設(shè)置管理工作放在構(gòu)建和諧社會的大背景中來認(rèn)識，放在促進(jìn)教育公平、推進(jìn)教育改革與發(fā)展的大趨勢中來研究，放在提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的建設(shè)目標(biāo)中來把握，把思想統(tǒng)一到中央和省里關(guān)于事業(yè)單位改革的總體部署和要求上來，把崗位設(shè)置管理工作作為當(dāng)前學(xué)校改革發(fā)展中的一件大事，切實(shí)組織實(shí)施好。 一是要準(zhǔn)確把握崗位設(shè)置工作政策要求。高等學(xué)校崗位設(shè)置管理是一項(xiàng)全新的工作，涉及面廣、社會關(guān)注度高、影響深遠(yuǎn)。在組織實(shí)施中，各高校要妥善把握和處理好四個(gè)方面的關(guān)系。一是學(xué)校當(dāng)前改革和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。各高校要借這次開展崗位設(shè)置管理工作的契機(jī)，圍繞學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，深入細(xì)致地進(jìn)行謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃好學(xué)校近期、中期和長期的人才發(fā)展規(guī)劃，將崗位設(shè)置管理與學(xué)校發(fā)展定位、與學(xué)校人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃、與學(xué)科建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)管理，宏觀調(diào)控。二是崗位設(shè)置管理與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。各高校要切實(shí)把提高人才隊(duì)伍質(zhì)量擺在突出位置，始終把促進(jìn)人才隊(duì)伍發(fā)展作為崗位設(shè)置管理的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為優(yōu)秀人才的成長和脫穎而出創(chuàng)造條件、留出空間。要把崗位設(shè)置管理與收入分配制度改革、聘用制的實(shí)施和人才隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，按崗聘用，規(guī)范管理，建立更為有效的激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，為提高高等教育質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支持。三是教師隊(duì)伍與其他幾支隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。在開展崗位設(shè)置管理工作中，要堅(jiān)持以教師隊(duì)伍為主體，理順各類人員關(guān)系，合理確定教師、其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤技能人員比例結(jié)構(gòu)，實(shí)施分類管理。要完善各類人員職務(wù)職級體系，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保持人才遴選適度的競爭性，努力形成可持續(xù)發(fā)展的人才梯隊(duì)。四是改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。各高校必須從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，從促進(jìn)學(xué)校事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，從維護(hù)廣大教職工的根本利益出發(fā)，既要做好制度入軌，也要做好思想觀念的轉(zhuǎn)變。既要科學(xué)合理地設(shè)置崗位，也要公平公正地聘用人員。工作中要注意動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)掌握各方面的反應(yīng)和動(dòng)態(tài)，緊緊把握新聞宣傳主渠道、主陣地的作用，采取有效措施，防止互聯(lián)網(wǎng)惡意炒作等現(xiàn)象的發(fā)生。要將改革的力度、發(fā)展的速度和教職工可承受的程度統(tǒng)一起來，切實(shí)維護(hù)高校廣大教職工隊(duì)伍的安定團(tuán)結(jié)，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧。 二要加強(qiáng)對崗位設(shè)置管理組織領(lǐng)導(dǎo)。崗位設(shè)置管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各高校要按照全力以赴、穩(wěn)中求快總的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、穩(wěn)慎實(shí)施。一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。各高校組建強(qiáng)有力的工作班子，組織精干力量，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保崗位設(shè)置工作順利實(shí)施。省教育廳將會同省人事廳，加強(qiáng)對省屬高等學(xué)校崗位設(shè)置管理工作的宏觀調(diào)控、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，做好崗位設(shè)置審核工作，確保高校崗位設(shè)置工作按照省里的要求，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行。機(jī)構(gòu)、編制是開展崗位設(shè)置管理工作的基礎(chǔ)，需要重新核編的高校要抓緊時(shí)間，盡快向省委編辦申請做好核編工作，為開展崗位設(shè)置工作做好準(zhǔn)備。二是政策要吃透。各高校一定要吃透文件精神，一方面要認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)崗位設(shè)置管理的重要文件，正確理解和準(zhǔn)確把握中央和省里關(guān)于崗位設(shè)置管理工作的總體精神，熟悉和掌握各項(xiàng)政策規(guī)定。另一方面，要全面了解、深入分析學(xué)校教職工隊(duì)伍的實(shí)際和發(fā)展走向，全面摸清家底，認(rèn)真總結(jié)本校以往崗位設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為制定具體實(shí)施意見提供依據(jù)。三是重點(diǎn)要把握。各校對崗位設(shè)置管理工作中可能遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要做到未雨綢繆，及早進(jìn)行深入分析和預(yù)見性研究，并從大局著眼，順勢而為，抓住主要矛盾，突出重點(diǎn)工作，按照先入軌，后完善的要求，先把基本制度建立起來。對一些情況復(fù)雜，需要其他制度改革相配套，一時(shí)又難以解決的問題，暫按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行，留待日后的制度改革統(tǒng)籌解決，不要受個(gè)別問題困擾，影響了整個(gè)實(shí)施工作的推進(jìn)。四群眾路線要堅(jiān)持。要堅(jiān)持以人為本，面向全體教職員工，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大教職工深刻認(rèn)識崗位設(shè)置管理工作的重要意義和深遠(yuǎn)影響，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工支持改革、參與改革的積極性和主動(dòng)性。要廣泛聽取專家教授和干部職工的意見，保證廣大教職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使學(xué)校崗位設(shè)置管理工作更趨科學(xué)化，更具可操作性。五是進(jìn)度要加快。各高校要抓緊時(shí)間，加快研究制訂本校崗位設(shè)置的總體方案和具體實(shí)施方案。按照省人事廳的要求，省屬高校要在6月份將崗位設(shè)置方案報(bào)省人事廳核準(zhǔn)，爭取4月底前基本完成實(shí)施工作。市屬高校也要根據(jù)安排，分階段、按步驟按時(shí)完成工作任務(wù)。根據(jù)省委、省政府的部署，省屬高校崗位設(shè)置方案報(bào)省人事廳核準(zhǔn)前，須先送省教育廳審核，希望大家合理科學(xué)安排時(shí)間，確保如期高質(zhì)量完成崗位設(shè)置任務(wù)。對在實(shí)施工作中出現(xiàn)的各種具體問題，要及時(shí)溝通，確保崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處。 同志們，今年高校黨建和高等教育發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)和要求已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵的是要狠抓落實(shí)。抓落實(shí)不僅反映我們的工作作風(fēng)、工作方法，而且體現(xiàn)我們的黨性。落實(shí)就是要重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，把工作往深里做、實(shí)里做，使各項(xiàng)工作真正落地，落到最基層，落到師生的心坎上。落實(shí)就是要聚精會神，心無旁騖，埋頭苦干，把心思用在工作上，把精力投在事業(yè)上，踏踏實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，力戒浮躁，不搞花架子，不做表面文章。落實(shí)就是要持之以恒，一以貫之，認(rèn)準(zhǔn)的事情要有一股韌勁，扭住不放，下大力氣去抓。落實(shí)就是要嚴(yán)細(xì)深實(shí)，周密計(jì)劃部署，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，防止大而化之，滿足一般號召，要確保部署的工作件件有著落，事事有結(jié)果，努力以改革創(chuàng)新的精神全面提升高校黨建水平，著力推動(dòng)高等教育又好又快發(fā)展，為海峽西岸兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。