【正文】 清單來述職、依據(jù)清單嚴考評，督促各級黨委(黨組)書記真正把管黨治黨責任落到實處。各級黨委(黨組)要認真落實主體責任，尤其是縣級黨委要充分發(fā)揮一線指揮部作用， 縣委書 記要當好一線總指揮。各級黨委(黨組)書記要切實履行第一責任人職責，抓謀劃、抓經(jīng)常、抓難題，真正成為從嚴治黨的書記?？h委書記任期內(nèi)要走遍所有行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年要走遍所有自然村。要健全動態(tài)情況通報和日常督查制度，采取日常督查、隨機督查、集中督查、定期通報等方式，加強日常督促指導，持續(xù)把壓力傳遞到位。要強化考核獎懲，把黨建工作納入科學發(fā)展綜合考核，納入班子和干部年度考核，把考核結(jié)果作為評價各級領(lǐng)導班子和黨委書記政治上強不強、實績好不好、作風正不正、工作稱職不稱職的重要標準，選拔黨委書記，注重從重視黨建、熟悉黨建、善抓黨建的干部中選拔。選配班子，要注意充實熟悉基層黨建工作的干部，真正樹立選拔任用干部的正確導向。黨建方面出了問題要追責，對履行黨建責任不到位的，要嚴肅批評。對問題較多，長期打不開局面的，要約談通報。對抓黨建工作不力、出現(xiàn)嚴重后果的，要進行組織處理。二要齊抓共管，形成合力。要健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面分工負責的領(lǐng)導體制和工作機制，及時調(diào)整充實黨的基層組織建設(shè)領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)部門抓基層黨建工作職責。組織部門要發(fā)揮組織優(yōu)勢，主動協(xié)調(diào)各方力量，加強具體指導，強化督促落實，抓好各項任務(wù)的組織推動。紀檢機關(guān)要立足黨風廉政建設(shè)職能，著眼于從嚴執(zhí)紀，主動把解決四風、改進作風，加強基層黨員干部廉潔建設(shè)融入基層黨建工作之中。宣傳部門要加大先進典型宣傳力度，發(fā)揮各類媒體平臺作用，營造濃厚的基層黨建工作輿論氛圍。政法、信訪部門要結(jié)合社會治理創(chuàng)新，抓好基層組織信訪矛盾調(diào)處。財政、民政、工商、教育、農(nóng)業(yè)、國資等相關(guān)部門也要結(jié)合各自工作職能，認真落實承擔的基層黨建工作任務(wù)，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。三要注重典型引領(lǐng)，發(fā)揮示范效應(yīng)。注重挖掘、總結(jié)、提升和推廣基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，在不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，培養(yǎng)一批特色鮮明、帶動力強、示范作用突出的基層黨建典型，特別要培養(yǎng)一批經(jīng)濟實力強、社會穩(wěn)定好、文明程度高、居住環(huán)境美、黨建工作硬的綜合典型。要建立定期表彰制度，縣市區(qū)黨委原則上每年要組織開展一次黨內(nèi)表彰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要每年組織一次黨內(nèi)表彰。今年市委將結(jié)合建黨95 周年，集中宣傳表彰一批黨內(nèi)的先進典型。四要加大保障力度，關(guān)心關(guān)愛基層。各級黨委(黨組)在投入上一定要算大賬、算政治賬，建立起與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的經(jīng)費保障機制，持續(xù)加大對基層黨建工作的投入，保障村、社區(qū)黨組織書記報酬，要加強對經(jīng)費管理使用的監(jiān)管，市、縣撥付的資金，要及時足額到村、到社區(qū)。要不斷提升基層組織活動場所建設(shè)水平，有條件的要加大投入，提檔升級，拓展服務(wù)功能。要組織實施好第一書記項目，加大扶貧開發(fā)和涉農(nóng)政策資金統(tǒng)籌整合力度，保障第一書記工作開展。要充實加強基層黨務(wù)工作力量，配齊配強縣鄉(xiāng)黨務(wù)干部，確?；鶎狱h建工作有人抓、有人管。要關(guān)心關(guān)愛基層干部，為他們多辦雪中送炭的事情，幫助改善工作生活條件，拓展成長進步空間。抓好基層黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負有重要責任，借此機會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提幾點要求：一要在抓實上下功夫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處在基層，直接面對黨員群眾，工作最需實打?qū)?。對黨建各項制度要求、上級安排的具體工作，要不折不扣地落實到位。二要在抓細上下功夫，堅持一切工作具體化，平時要鋪下身子，多到村里去，做到每年逐村調(diào)研全覆蓋，真正把每個村的班子情況、隊伍情況、群眾思想情況掌握起來，一個村一個村的找短板，一個問題一個問題的去解決，工作不能大而化之。三要在抓經(jīng)常上下功夫，下去調(diào)研要看黨建，聽取匯報要有黨建，召開會議要強調(diào)黨建，始終把黨建工作放在心上、抓在手上，通過經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，確?；鶎狱h建各項任務(wù)落到實處。 　　第二個問題：突出常態(tài)長效，拓展深化提升，強化督考問責，確保駐村聯(lián)戶服務(wù)群眾取得更大成效 　　市委對聯(lián)系服務(wù)群眾工作高度重視，20**年在全市開展大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流活動以來，逐步深化拓展，步步深入推進機關(guān)干部接地氣、下基層、轉(zhuǎn)作風，構(gòu)建起干部聯(lián)系農(nóng)戶、聯(lián)系城鎮(zhèn)居民家庭、在職黨員到社區(qū)報到等系列制度，形成了較為完善的干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。從市級領(lǐng)導做起，各級領(lǐng)導干部帶頭駐村調(diào)研、指導工作，廣大機關(guān)干部積極入戶走訪，察民情、解民憂、暖民心，推動經(jīng)濟發(fā)展，化解矛盾糾紛，加強基層組織，為基層和群眾辦了一大批實事好事，有效密切了黨群干群關(guān)系。第一書記和駐村干部以村為家，鋪下身子、真抓實干，經(jīng)受了艱苦環(huán)境的磨煉和實際工作的歷練，表現(xiàn)出了強烈的事業(yè)心、責任感，涌現(xiàn)出許多生動感人的事跡和群眾稱贊的典型。但從平時檢查的情況看，駐村聯(lián)戶不扎實、不深入、不到位的情況在個別單位、個別干部身上依然存在，有的領(lǐng)導干部發(fā)揮帶頭作用不夠，沒有嚴格落實駐村調(diào)研和晚上住村規(guī)定。有些機關(guān)干部入戶走訪存在單純的任務(wù)觀念，滿足于走訪了、聯(lián)系了，與群眾談心交流少，幫助群眾反映解決問題不夠，工作不深入、不扎實的問題仍然存在。對這些問題，各級各部門要認真分析、對號入座，認真加以解決。中央和省委對干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作高度重視，中組部專門下發(fā)通知要求全面推行駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶制度，并要求納入市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作考核內(nèi)容。要求在全國范圍內(nèi)選派第一書記，全面推行機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾雙聯(lián)系制度，市、縣黨政機關(guān)要做到全覆蓋。當前全國各地都在深入開展各種形式的駐村聯(lián)戶工作，我們考察的寧波市正在開展走親連心活動，從市級領(lǐng)導到基層干部進村蹲點、聯(lián)村結(jié)對，新進機關(guān)事業(yè)干部全員沉到基層，每年新招錄的機關(guān)事業(yè)干部全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或行政村(社區(qū))見習一年。應(yīng)當說，干部駐村聯(lián)戶工作是我市群眾工作的一大創(chuàng)新、起步較早，理應(yīng)抓得更扎實、更有效，在全省、全國創(chuàng)出典型、打造品牌。各級各部門要充分認識做好駐村聯(lián)戶工作的重要意義，按照中央和省委要求，從制度化、規(guī)范化建設(shè)入手，在抓實、抓細、抓常上下功夫，推動駐村聯(lián)戶工作向深處做、向規(guī)范走、向?qū)嵦幝洌粩嗵嵘ぷ髻|(zhì)量和群眾滿意度水平。 　　一要從嚴從實抓規(guī)范，擦亮干部駐村聯(lián)戶品牌。著眼于制度化、規(guī)范化建設(shè)，著力在豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體上下功夫。要把住村蹲點調(diào)研作為硬規(guī)定。對各級領(lǐng)導干部蹲點調(diào)研和晚上住村，市委都提出了明確的時間要求。各級領(lǐng)導干部要切實發(fā)揮好模范帶頭作用，堅決摒棄任務(wù)思想，嚴格落實駐村聯(lián)戶的各項規(guī)定要求，帶著感情主動住、真正住、真聯(lián)系、真解決問題，決不能在住村時間、質(zhì)量上打折扣。要健全完善干部駐村聯(lián)戶工作報告制度，把領(lǐng)導干部駐村聯(lián)戶工作情況納入民主生活會、組織生活會的重要內(nèi)容，作為評價班子和干部的重要依據(jù)。要把入戶宣講政策作為硬任務(wù)。黨的政策是指南針，是群眾最想了解的富民經(jīng)，農(nóng)民群眾最需要了解、最想知道。現(xiàn)在一個很大的問題是在政策宣傳上還不夠，存在宣傳的盲區(qū)、死角，群眾對我們實施的一些民生政策不了解，對上級富民政策信息不掌握。要把入戶宣講政策作為駐村聯(lián)戶工作的重要任務(wù)，大力宣傳中央和省委、市委的各項惠民利民政策，為群眾解疑釋惑，提供致富創(chuàng)業(yè)信息，真正把惠民政策講到群眾心里、讓群眾清楚。要把駐村聯(lián)戶實績作為硬指標。樹立駐村聯(lián)戶工作成效是工作實績的鮮明導向，進一步提高駐村聯(lián)戶工作在干部評價中的分量，注重選拔駐村聯(lián)戶和第一書記工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部。機關(guān)干部在提拔使用時，凡列為考察對象的，要考察其駐村聯(lián)戶工作情況。重點考察了解入戶走訪、聯(lián)系服務(wù)群眾工作情況，群眾意見較大影響提拔使用的，取消考察對象資格。 　　二要健全完善民意收集分理機制，切實為群眾辦實事解難題。農(nóng)村問題紛繁復雜，有修路、架橋、汲水、通電等涉及日常生產(chǎn)生活的問題，有低保辦理、困難家庭救助等關(guān)系公平正義的問題，有土地流轉(zhuǎn)、房屋拆遷、宅基地劃分等關(guān)系群眾切身利益的問題，有婚姻家庭、鄰里關(guān)系、勞動爭議等涉及民事糾紛的問題。這些問題都事關(guān)群眾切身利益，如果處理不好，極易形成不穩(wěn)定因素、引發(fā)社會矛盾。駐村聯(lián)戶干部要把解決群眾實際困難作為重中之重，對于事關(guān)群眾切身利益的問題，不管大小、不分巨細、不論繁簡，都要仔細研究、認真對待、及時處理，切實做到民有所呼，我有所應(yīng)，有能力解決的要千方百計幫助解決。要健全完善民意收集分理機制，對群眾提出的訴求，明確專人負責，積極解決問題。部門單位協(xié)調(diào)解決不了、需要統(tǒng)一匯總分理的民意事項，要按程序反映報告，有關(guān)部門要各司其職，認真辦理，用扎實的工作贏得群眾的滿意和認可。 　　三要勇于擔當負責，完成好抓黨建促脫貧的任務(wù)。中央對第一書記駐村工作高度重視，明確要求在全國范圍內(nèi)選派第一書記。省委對第一書記工作提出四個精準，即精準選派、精準培訓、精準支持、精準管理。廣大駐村干部特別是第一書記，要把扶貧攻堅作為首要任務(wù)，按照一村一方、一戶一策、一人一法的要求，科學制定發(fā)展思路、幫扶措施，確保精準扶貧工作真正瞄準靶心、打到十環(huán)、精確無誤。 要把完成扶貧攻堅工作作為檢驗第一書記工作的重要標準， 完不成脫貧攻堅任務(wù)，派出單位不脫鉤、第一書記不撤回。第一書記要發(fā)揮好有機關(guān)工作經(jīng)驗、熟悉各類規(guī)定政策、遇事有思路有辦法的自身優(yōu)勢，在選好書記、配強村級班子、建好黨員隊伍、理順工作機制上下功夫，協(xié)助當?shù)攸h委整頓軟弱渙散黨組織，消除集體經(jīng)濟空殼村，提高基層黨組織凝聚力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富的能力。第一書記要吃住在村，每月住村工作時間不少于20 天，與原單位完全脫鉤，派出單位不能以任何理由牽扯第一書記的精力。派出單位要全力支持第一書記的工作，領(lǐng)導班子成員特別是主要負責同志要定期到包駐村調(diào)查研究，一起想辦法、找路子、解難題，切實當好堅強后盾。 　　四要重督考嚴問責，確保駐村聯(lián)戶工作見實效。駐村聯(lián)戶工作要做扎實，必須把從嚴督考問責緊緊抓在手上。要加強常態(tài)化督導，認真落實市級領(lǐng)導帶隊督導制度，每年由市委和副市長帶隊到聯(lián)系的縣市區(qū)督導駐村聯(lián)戶情況，對督導過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出明確指導意見，并下達整改通知書，對問題嚴重的要通報并約談有關(guān)負責人。要充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員視察作用、專項督查、群眾監(jiān)督評議作用，形成多層面、立體化的監(jiān)督格局。要加大明查暗訪力度，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要把干部駐村聯(lián)戶工作納入干部作風建設(shè)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，加大動態(tài)督查、監(jiān)督檢查和明查暗訪力度，采取一竿子插到底的方式，直接到農(nóng)戶和社區(qū)居民家中調(diào)查了解情況，掌握工作實情，及時通報反饋問題，督促駐村聯(lián)戶各項任務(wù)落到實處。動員千遍，不如問責一次。這次出臺的駐村聯(lián)戶工作考核問責辦法，把駐村聯(lián)戶各項要求變成了鐵規(guī)矩、硬杠杠，對無正當理由住村時間未達到規(guī)定要求的，農(nóng)戶應(yīng)享受的惠民政策幫助落實不到位的，對群眾合理訴求置之不理、敷衍塞責的，因工作不到位造成所聯(lián)系村出現(xiàn)群體性上訪事件的，弄虛作假、違反群眾工作紀律造成不良影響的，第一書記不能堅持在崗在位的，嚴格按照考核問責辦法，迅速啟動問責機制，既處理當事人又追究單位分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導的責任。市縣下派辦、各下派工作團要靠上抓管理、抓服務(wù)、抓督導，確保駐村聯(lián)戶工作深入扎實開展，讓群眾得到更多實惠、更高興、更滿意。 　　同志們，做好基層黨建和駐村聯(lián)戶工作意義重要、責任重大、使命光榮。全市各級各部門和廣大駐村聯(lián)戶干部要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實中央和省委、市委從嚴治黨和聯(lián)系服務(wù)群眾的各項部署要求，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實的作風、更加扎實的工作，進一步夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，推動駐村聯(lián)戶工作取得更大成效， 為加快實現(xiàn) 綜合實力進入全省第一方陣、魯西科學發(fā)展高地建設(shè)走在西部前列、確立淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位、與全省同步提前全面達小康四大目標作出新的更大貢獻!第 42 頁 / 總頁數(shù) 42 頁