【正文】 清單來述職、依據(jù)清單嚴(yán)考評(píng)，督促各級(jí)黨委(黨組)書記真正把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)黨委(黨組)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，尤其是縣級(jí)黨委要充分發(fā)揮一線指揮部作用， 縣委書 記要當(dāng)好一線總指揮。各級(jí)黨委(黨組)書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，抓謀劃、抓經(jīng)常、抓難題，真正成為從嚴(yán)治黨的書記?？h委書記任期內(nèi)要走遍所有行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年要走遍所有自然村。要健全動(dòng)態(tài)情況通報(bào)和日常督查制度，采取日常督查、隨機(jī)督查、集中督查、定期通報(bào)等方式，加強(qiáng)日常督促指導(dǎo)，持續(xù)把壓力傳遞到位。要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，把黨建工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，納入班子和干部年度考核，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記政治上強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績(jī)好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，選拔黨委書記，注重從重視黨建、熟悉黨建、善抓黨建的干部中選拔。選配班子，要注意充實(shí)熟悉基層黨建工作的干部，真正樹立選拔任用干部的正確導(dǎo)向。黨建方面出了問題要追責(zé)，對(duì)履行黨建責(zé)任不到位的，要嚴(yán)肅批評(píng)。對(duì)問題較多，長(zhǎng)期打不開局面的，要約談通報(bào)。對(duì)抓黨建工作不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理。二要齊抓共管，形成合力。要健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整充實(shí)黨的基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確相關(guān)部門抓基層黨建工作職責(zé)。組織部門要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方力量，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，強(qiáng)化督促落實(shí)，抓好各項(xiàng)任務(wù)的組織推動(dòng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要立足黨風(fēng)廉政建設(shè)職能，著眼于從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，主動(dòng)把解決四風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)基層黨員干部廉潔建設(shè)融入基層黨建工作之中。宣傳部門要加大先進(jìn)典型宣傳力度，發(fā)揮各類媒體平臺(tái)作用，營(yíng)造濃厚的基層黨建工作輿論氛圍。政法、信訪部門要結(jié)合社會(huì)治理創(chuàng)新，抓好基層組織信訪矛盾調(diào)處。財(cái)政、民政、工商、教育、農(nóng)業(yè)、國(guó)資等相關(guān)部門也要結(jié)合各自工作職能，認(rèn)真落實(shí)承擔(dān)的基層黨建工作任務(wù)，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。三要注重典型引領(lǐng)，發(fā)揮示范效應(yīng)。注重挖掘、總結(jié)、提升和推廣基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，在不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，培養(yǎng)一批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)、示范作用突出的基層黨建典型，特別要培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)穩(wěn)定好、文明程度高、居住環(huán)境美、黨建工作硬的綜合典型。要建立定期表彰制度，縣市區(qū)黨委原則上每年要組織開展一次黨內(nèi)表彰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要每年組織一次黨內(nèi)表彰。今年市委將結(jié)合建黨95 周年，集中宣傳表彰一批黨內(nèi)的先進(jìn)典型。四要加大保障力度，關(guān)心關(guān)愛基層。各級(jí)黨委(黨組)在投入上一定要算大賬、算政治賬，建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)基層黨建工作的投入，保障村、社區(qū)黨組織書記報(bào)酬，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)管，市、縣撥付的資金，要及時(shí)足額到村、到社區(qū)。要不斷提升基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)水平，有條件的要加大投入，提檔升級(jí)，拓展服務(wù)功能。要組織實(shí)施好第一書記項(xiàng)目，加大扶貧開發(fā)和涉農(nóng)政策資金統(tǒng)籌整合力度，保障第一書記工作開展。要充實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量，配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨務(wù)干部，確?；鶎狱h建工作有人抓、有人管。要關(guān)心關(guān)愛基層干部，為他們多辦雪中送炭的事情，幫助改善工作生活條件，拓展成長(zhǎng)進(jìn)步空間。抓好基層黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)有重要責(zé)任，借此機(jī)會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提幾點(diǎn)要求：一要在抓實(shí)上下功夫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處在基層，直接面對(duì)黨員群眾，工作最需實(shí)打?qū)?。?duì)黨建各項(xiàng)制度要求、上級(jí)安排的具體工作，要不折不扣地落實(shí)到位。二要在抓細(xì)上下功夫，堅(jiān)持一切工作具體化，平時(shí)要鋪下身子，多到村里去，做到每年逐村調(diào)研全覆蓋，真正把每個(gè)村的班子情況、隊(duì)伍情況、群眾思想情況掌握起來，一個(gè)村一個(gè)村的找短板，一個(gè)問題一個(gè)問題的去解決，工作不能大而化之。三要在抓經(jīng)常上下功夫，下去調(diào)研要看黨建，聽取匯報(bào)要有黨建，召開會(huì)議要強(qiáng)調(diào)黨建，始終把黨建工作放在心上、抓在手上，通過經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，確保基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 　　第二個(gè)問題：突出常態(tài)長(zhǎng)效，拓展深化提升，強(qiáng)化督考問責(zé)，確保駐村聯(lián)戶服務(wù)群眾取得更大成效 　　市委對(duì)聯(lián)系服務(wù)群眾工作高度重視，20**年在全市開展大規(guī)模駐村入戶、面對(duì)面談心交流活動(dòng)以來，逐步深化拓展，步步深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部接地氣、下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)，構(gòu)建起干部聯(lián)系農(nóng)戶、聯(lián)系城鎮(zhèn)居民家庭、在職黨員到社區(qū)報(bào)到等系列制度，形成了較為完善的干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭駐村調(diào)研、指導(dǎo)工作，廣大機(jī)關(guān)干部積極入戶走訪，察民情、解民憂、暖民心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，化解矛盾糾紛，加強(qiáng)基層組織，為基層和群眾辦了一大批實(shí)事好事，有效密切了黨群干群關(guān)系。第一書記和駐村干部以村為家，鋪下身子、真抓實(shí)干，經(jīng)受了艱苦環(huán)境的磨煉和實(shí)際工作的歷練，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，涌現(xiàn)出許多生動(dòng)感人的事跡和群眾稱贊的典型。但從平時(shí)檢查的情況看，駐村聯(lián)戶不扎實(shí)、不深入、不到位的情況在個(gè)別單位、個(gè)別干部身上依然存在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用不夠，沒有嚴(yán)格落實(shí)駐村調(diào)研和晚上住村規(guī)定。有些機(jī)關(guān)干部入戶走訪存在單純的任務(wù)觀念，滿足于走訪了、聯(lián)系了，與群眾談心交流少，幫助群眾反映解決問題不夠，工作不深入、不扎實(shí)的問題仍然存在。對(duì)這些問題，各級(jí)各部門要認(rèn)真分析、對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真加以解決。中央和省委對(duì)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作高度重視，中組部專門下發(fā)通知要求全面推行駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶制度，并要求納入市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作考核內(nèi)容。要求在全國(guó)范圍內(nèi)選派第一書記，全面推行機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾雙聯(lián)系制度，市、縣黨政機(jī)關(guān)要做到全覆蓋。當(dāng)前全國(guó)各地都在深入開展各種形式的駐村聯(lián)戶工作，我們考察的寧波市正在開展走親連心活動(dòng)，從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層干部進(jìn)村蹲點(diǎn)、聯(lián)村結(jié)對(duì)，新進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)干部全員沉到基層，每年新招錄的機(jī)關(guān)事業(yè)干部全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或行政村(社區(qū))見習(xí)一年。應(yīng)當(dāng)說，干部駐村聯(lián)戶工作是我市群眾工作的一大創(chuàng)新、起步較早，理應(yīng)抓得更扎實(shí)、更有效，在全省、全國(guó)創(chuàng)出典型、打造品牌。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好駐村聯(lián)戶工作的重要意義，按照中央和省委要求，從制度化、規(guī)范化建設(shè)入手，在抓實(shí)、抓細(xì)、抓常上下功夫，推動(dòng)駐村聯(lián)戶工作向深處做、向規(guī)范走、向?qū)嵦幝洌粩嗵嵘ぷ髻|(zhì)量和群眾滿意度水平。 　　一要從嚴(yán)從實(shí)抓規(guī)范，擦亮干部駐村聯(lián)戶品牌。著眼于制度化、規(guī)范化建設(shè)，著力在豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體上下功夫。要把住村蹲點(diǎn)調(diào)研作為硬規(guī)定。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研和晚上住村，市委都提出了明確的時(shí)間要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮好模范帶頭作用，堅(jiān)決摒棄任務(wù)思想，嚴(yán)格落實(shí)駐村聯(lián)戶的各項(xiàng)規(guī)定要求，帶著感情主動(dòng)住、真正住、真聯(lián)系、真解決問題，決不能在住村時(shí)間、質(zhì)量上打折扣。要健全完善干部駐村聯(lián)戶工作報(bào)告制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部駐村聯(lián)戶工作情況納入民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)班子和干部的重要依據(jù)。要把入戶宣講政策作為硬任務(wù)。黨的政策是指南針，是群眾最想了解的富民經(jīng)，農(nóng)民群眾最需要了解、最想知道?，F(xiàn)在一個(gè)很大的問題是在政策宣傳上還不夠，存在宣傳的盲區(qū)、死角，群眾對(duì)我們實(shí)施的一些民生政策不了解，對(duì)上級(jí)富民政策信息不掌握。要把入戶宣講政策作為駐村聯(lián)戶工作的重要任務(wù)，大力宣傳中央和省委、市委的各項(xiàng)惠民利民政策，為群眾解疑釋惑，提供致富創(chuàng)業(yè)信息，真正把惠民政策講到群眾心里、讓群眾清楚。要把駐村聯(lián)戶實(shí)績(jī)作為硬指標(biāo)。樹立駐村聯(lián)戶工作成效是工作實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步提高駐村聯(lián)戶工作在干部評(píng)價(jià)中的分量，注重選拔駐村聯(lián)戶和第一書記工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部。機(jī)關(guān)干部在提拔使用時(shí)，凡列為考察對(duì)象的，要考察其駐村聯(lián)戶工作情況。重點(diǎn)考察了解入戶走訪、聯(lián)系服務(wù)群眾工作情況，群眾意見較大影響提拔使用的，取消考察對(duì)象資格。 　　二要健全完善民意收集分理機(jī)制，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題。農(nóng)村問題紛繁復(fù)雜，有修路、架橋、汲水、通電等涉及日常生產(chǎn)生活的問題，有低保辦理、困難家庭救助等關(guān)系公平正義的問題，有土地流轉(zhuǎn)、房屋拆遷、宅基地劃分等關(guān)系群眾切身利益的問題，有婚姻家庭、鄰里關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議等涉及民事糾紛的問題。這些問題都事關(guān)群眾切身利益，如果處理不好，極易形成不穩(wěn)定因素、引發(fā)社會(huì)矛盾。駐村聯(lián)戶干部要把解決群眾實(shí)際困難作為重中之重，對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的問題，不管大小、不分巨細(xì)、不論繁簡(jiǎn)，都要仔細(xì)研究、認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)處理，切實(shí)做到民有所呼，我有所應(yīng)，有能力解決的要千方百計(jì)幫助解決。要健全完善民意收集分理機(jī)制，對(duì)群眾提出的訴求，明確專人負(fù)責(zé)，積極解決問題。部門單位協(xié)調(diào)解決不了、需要統(tǒng)一匯總分理的民意事項(xiàng)，要按程序反映報(bào)告，有關(guān)部門要各司其職，認(rèn)真辦理，用扎實(shí)的工作贏得群眾的滿意和認(rèn)可。 　　三要勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，完成好抓黨建促脫貧的任務(wù)。中央對(duì)第一書記駐村工作高度重視，明確要求在全國(guó)范圍內(nèi)選派第一書記。省委對(duì)第一書記工作提出四個(gè)精準(zhǔn)，即精準(zhǔn)選派、精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)支持、精準(zhǔn)管理。廣大駐村干部特別是第一書記，要把扶貧攻堅(jiān)作為首要任務(wù)，按照一村一方、一戶一策、一人一法的要求，科學(xué)制定發(fā)展思路、幫扶措施，確保精準(zhǔn)扶貧工作真正瞄準(zhǔn)靶心、打到十環(huán)、精確無誤。 要把完成扶貧攻堅(jiān)工作作為檢驗(yàn)第一書記工作的重要標(biāo)準(zhǔn)， 完不成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，派出單位不脫鉤、第一書記不撤回。第一書記要發(fā)揮好有機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉各類規(guī)定政策、遇事有思路有辦法的自身優(yōu)勢(shì)，在選好書記、配強(qiáng)村級(jí)班子、建好黨員隊(duì)伍、理順工作機(jī)制上下功夫，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委整頓軟弱渙散黨組織，消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，提高基層黨組織凝聚力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富的能力。第一書記要吃住在村，每月住村工作時(shí)間不少于20 天，與原單位完全脫鉤，派出單位不能以任何理由牽扯第一書記的精力。派出單位要全力支持第一書記的工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要定期到包駐村調(diào)查研究，一起想辦法、找路子、解難題，切實(shí)當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。 　　四要重督考嚴(yán)問責(zé)，確保駐村聯(lián)戶工作見實(shí)效。駐村聯(lián)戶工作要做扎實(shí)，必須把從嚴(yán)督考問責(zé)緊緊抓在手上。要加強(qiáng)常態(tài)化督導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)制度，每年由市委和副市長(zhǎng)帶隊(duì)到聯(lián)系的縣市區(qū)督導(dǎo)駐村聯(lián)戶情況，對(duì)督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出明確指導(dǎo)意見，并下達(dá)整改通知書，對(duì)問題嚴(yán)重的要通報(bào)并約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人。要充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員視察作用、專項(xiàng)督查、群眾監(jiān)督評(píng)議作用，形成多層面、立體化的監(jiān)督格局。要加大明查暗訪力度，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要把干部駐村聯(lián)戶工作納入干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，加大動(dòng)態(tài)督查、監(jiān)督檢查和明查暗訪力度，采取一竿子插到底的方式，直接到農(nóng)戶和社區(qū)居民家中調(diào)查了解情況，掌握工作實(shí)情，及時(shí)通報(bào)反饋問題，督促駐村聯(lián)戶各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。這次出臺(tái)的駐村聯(lián)戶工作考核問責(zé)辦法，把駐村聯(lián)戶各項(xiàng)要求變成了鐵規(guī)矩、硬杠杠，對(duì)無正當(dāng)理由住村時(shí)間未達(dá)到規(guī)定要求的，農(nóng)戶應(yīng)享受的惠民政策幫助落實(shí)不到位的，對(duì)群眾合理訴求置之不理、敷衍塞責(zé)的，因工作不到位造成所聯(lián)系村出現(xiàn)群體性上訪事件的，弄虛作假、違反群眾工作紀(jì)律造成不良影響的，第一書記不能堅(jiān)持在崗在位的，嚴(yán)格按照考核問責(zé)辦法，迅速啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，既處理當(dāng)事人又追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市縣下派辦、各下派工作團(tuán)要靠上抓管理、抓服務(wù)、抓督導(dǎo)，確保駐村聯(lián)戶工作深入扎實(shí)開展，讓群眾得到更多實(shí)惠、更高興、更滿意。 　　同志們，做好基層黨建和駐村聯(lián)戶工作意義重要、責(zé)任重大、使命光榮。全市各級(jí)各部門和廣大駐村聯(lián)戶干部要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省委、市委從嚴(yán)治黨和聯(lián)系服務(wù)群眾的各項(xiàng)部署要求，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)駐村聯(lián)戶工作取得更大成效， 為加快實(shí)現(xiàn) 綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣、魯西科學(xué)發(fā)展高地建設(shè)走在西部前列、確立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位、與全省同步提前全面達(dá)小康四大目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!第 42 頁(yè) / 總頁(yè)數(shù) 42 頁(yè)