【導(dǎo)讀】然而，這并不意味著人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)。展中的功能已充分認(rèn)識(shí)清楚。加入世貿(mào)組織后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為。中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主體經(jīng)濟(jì)。鑒此，深入分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本功。能，對(duì)提高認(rèn)識(shí)、完善相關(guān)政策都是十分必要的。民營(yíng)企業(yè)，是指自然人投資持股量達(dá)到控股程度以上的企業(yè)，在中國(guó)，就政策角度來(lái)說(shuō)，在1978年以。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的對(duì)立面而嚴(yán)加限制甚至禁止的。律和政策逐漸放松。動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。只有這樣做，才能促進(jìn)生產(chǎn)。同年4月，七屆人大一次會(huì)議通。經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)”。1999年3月15日，九屆人大二次會(huì)。這種格局決定了國(guó)有企業(yè)從而國(guó)有財(cái)產(chǎn)不僅是政府行政部。濟(jì)部門的，但因沒(méi)有出臺(tái)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門的這方面制度，所以，以，非國(guó)有企業(yè)的股份制改造也需經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)。資產(chǎn)管理部門只負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的確認(rèn)不負(fù)責(zé)非國(guó)有資產(chǎn)的確認(rèn)，

　　

【正文】 億元的 “工業(yè)貸款 ”和 27931． 2億元的 “中長(zhǎng)期貸款 ”就減少利息支 出 2764． 45 億元，更不用說(shuō)1996 年底國(guó)有工業(yè)企業(yè)盈利數(shù)額尚達(dá) 600 多億元。這實(shí)際上意味著在 3 年扭虧期內(nèi)，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益非但沒(méi)有提高反而繼續(xù)呈下落走勢(shì)。其二，沖賬。從 1996 年起，國(guó)有商業(yè)銀行拿出一部分資金用于支持一些中心城市的 “優(yōu)化資本結(jié)構(gòu) ”，沖減國(guó)有企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。其數(shù)額為 1996 年 100 億元，此后每年增加 100 億元，到 2020 年這筆資金的累計(jì)總額達(dá)到 1500 億元，銀行實(shí)際上為國(guó)企承擔(dān)了 “1500億元 (1+利率 )”的債務(wù)負(fù)擔(dān)。其三，發(fā)股。 1998 年起開(kāi)始使用 1997 年度股票發(fā)行指標(biāo)。為了支持國(guó)企解困，政府主管部門明確規(guī)定，發(fā)股指標(biāo)重點(diǎn)向國(guó)企傾斜，由此， 3 年間國(guó)企通過(guò) a 股發(fā)行融入了 4000 億元左右的資金，而非國(guó)有企業(yè)發(fā)股上市受到嚴(yán)重限制。其四，剝離。 1999年設(shè)立了 4 家資產(chǎn)管理公司，從國(guó)有商業(yè)銀行中剝離出 1． 4 萬(wàn)億元的不良債權(quán)交給資產(chǎn)管理公司運(yùn)作處理，由此，對(duì)應(yīng)減少了國(guó)企的債務(wù)負(fù)擔(dān) (包括利息 )。 不論對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)還是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效率的高低都既反映了也決定著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高低。國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門的低效率決定了， 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 它難以擔(dān)負(fù)入世后在中國(guó)市場(chǎng)中層開(kāi)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重任，為此，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)中退出， 做到 “有所為有所不為 ”，已是勢(shì)在必行。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，對(duì)應(yīng)的市場(chǎng) “空位 ”將主要由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)填補(bǔ)，從這個(gè)意義上說(shuō)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既是實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的重要條件，也是提高民族經(jīng)濟(jì)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要機(jī)制。 第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要由產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)等構(gòu)成。盡管目前主要的重化工業(yè)、交通通訊、金融等部門依然以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，但 90 年代中期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯示了如下幾個(gè)重要特點(diǎn)：一是重化工業(yè)比較集中且實(shí)行國(guó)有體制的地區(qū) (如東北、西北 等 )經(jīng)濟(jì)效益較低，企業(yè)虧損嚴(yán)重；二是為了解決發(fā)展所需的資本金和市場(chǎng)機(jī)制，一些大型國(guó)有企業(yè) (包括航空、電信、石化、鋼鐵等 )通過(guò)在境內(nèi)外發(fā)行股票，邁出了轉(zhuǎn)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的第一步；三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好、速度較快，反之，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)展的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后；四是高新技術(shù)企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展主要選擇了民營(yíng)方式，風(fēng)險(xiǎn)投資公司也基本采取民營(yíng)的運(yùn)作方式；五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)投資參股、企業(yè)購(gòu)并、資產(chǎn)重組等途徑 “入主 ”于國(guó)有企業(yè)，推進(jìn)了這些國(guó)企的體制改革。 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整離不開(kāi)資本、技術(shù)和機(jī)制這三個(gè)基本因素 作用的發(fā)揮，而在國(guó)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部要獲得足夠的資本和技術(shù)、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是極其困難的。 50 多年來(lái)，中國(guó)曾先后進(jìn)行了 6 次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整均未能解決好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、各部門 “按比例發(fā)展 “的問(wèn)題，究其根本原因就在于，國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門中不存在實(shí)現(xiàn)資源有效配置的市場(chǎng)機(jī)制。一些人認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)缺乏巨額資金，不能進(jìn)行大型項(xiàng)目的建設(shè)，無(wú)力加入重化工業(yè)、交通通訊、電力鋼鐵等部門的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種認(rèn)識(shí)是不符合實(shí)際的。在世界 500 強(qiáng)中，除中國(guó)的企業(yè)外，沒(méi)有 1 家屬國(guó)有企業(yè)。在城鄉(xiāng)居民手中資金充裕的條件下，關(guān)鍵的問(wèn)題是，運(yùn)用何種機(jī)制 來(lái)實(shí)現(xiàn)這些資金的集中。只要資金集中的機(jī)制合適，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就能從事規(guī)模巨大的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)作。 第四，經(jīng)濟(jì)秩序。保持一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)秩序，是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，但 90 年代以來(lái)，各類企業(yè)間相互拖欠債款的 “三角債 ”普遍發(fā)生，嚴(yán)重影響了企業(yè)間正常的商業(yè)往來(lái)秩序和業(yè)務(wù)運(yùn)作。其中，工商企業(yè)長(zhǎng)期拖欠銀行貸款本息引致銀行不良貸款數(shù)額劇增，工商企業(yè)之間相互拖欠貨款導(dǎo)致正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以維繼。 “三角債 ”的普遍發(fā)生說(shuō)到底是一種嚴(yán)重的信用危機(jī)，而不講信用就不可能有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。引致“三角債 ”的直接原因復(fù) 雜多樣，但從財(cái)產(chǎn)關(guān)系上講，根本原因在于企業(yè)間的商業(yè)往來(lái)缺乏切實(shí)的財(cái)產(chǎn)保障。根據(jù)市場(chǎng)原則，企業(yè) 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 不能按期償還到期債務(wù)就應(yīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序，以債務(wù)人的凈資產(chǎn)來(lái)保障債務(wù)清償。但在國(guó)有體制下，通過(guò)追究一家國(guó)有企業(yè)凈資產(chǎn)來(lái)償還另一家國(guó)有企業(yè)的債權(quán)，只是國(guó)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，非但沒(méi)有財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)意義，而且將引發(fā)企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。鑒此，相關(guān)政策傾向于通過(guò) “協(xié)調(diào) ”來(lái)解決國(guó)企間的債務(wù)拖欠問(wèn)題，而不主張運(yùn)用 “破產(chǎn) ”處理來(lái)維護(hù)債權(quán)人的權(quán)益?？墒?，這樣一來(lái)，企業(yè)商業(yè)往來(lái)中的信用關(guān)系就失去了最基本的保障機(jī)制。與此不同 ，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，每個(gè)自然人 (或企業(yè) )的財(cái)產(chǎn)與其他自然人 (或企業(yè) )的財(cái)產(chǎn)均不屬于同一所有者，維系正常的商業(yè)往來(lái)關(guān)系又是各家企業(yè)的共同要求，因此，以凈資產(chǎn)來(lái)保障商業(yè)信用的機(jī)制比較容易形成，另一方面，由于民營(yíng)企業(yè)較難借助政府部門的行政 “保護(hù) ”來(lái)避擋債權(quán)人的清償債務(wù)要求。所以，一旦發(fā)生不能償還到期債務(wù)的情形時(shí)，進(jìn)入破產(chǎn)程序所受到的各方面干擾較少。而對(duì)民營(yíng)企業(yè)的股東來(lái)說(shuō)，進(jìn)入破產(chǎn)則意味著投入企業(yè)的資本將面臨 “顆粒無(wú)收 ”的境況，這也迫使他們重視切實(shí)履行債務(wù)人義務(wù)。顯然，要改變 “三角債 ”嚴(yán)重發(fā)生的局面，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要 求的商業(yè)往來(lái)秩序，保障經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作和發(fā)展，就必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系并以此為基礎(chǔ)推進(jìn)商業(yè)信用的發(fā)展。 總之，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具潛力、最有前景的部分。在今后 10～ 20 年內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和步速將主 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 要取決于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，就必須著力解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展問(wèn)題。