【正文】 心的治理理念要實(shí)現(xiàn)政府治理轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代政府理念確實(shí)立是其中不可或缺的環(huán)節(jié)。因而，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)背景下建立效勞型政府，需要確立社會(huì)本位、公民本位的治理理念和以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)的正確的治理理念。更新政府行政理念，是建立效勞型政府，履行政府公共治理職能的重要前提。必需要樹(shù)立以民為本的理念。政府行政要做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。政府只有從維護(hù)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益出發(fā)，以民為本，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，充分考慮群眾的切身利益，尊重公民的根本權(quán)利，才能夠做到政令暢通并贏得民心。使政府的各級(jí)工作人員從傳統(tǒng)政治中的官民觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代政治中的政府與公民的平等交換和平等制約的觀念。要認(rèn)識(shí)到政府的權(quán)力來(lái)源于人民，政府在獲得權(quán)力的同時(shí)，也就承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任，政府明確和落實(shí)責(zé)任是建立效勞型政府的重要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)政府公共效勞社會(huì)化，改變?cè)瓉?lái)政府是唯一治理中心的傳統(tǒng)做法，強(qiáng)調(diào)政府與非政府組織、社區(qū)及私人等部門(mén)的合作，構(gòu)成政府與非政府組織的合作伙伴關(guān)系。從本質(zhì)上要使政府治理功能不斷習(xí)慣外部環(huán)境的變化。通過(guò)政府消費(fèi)性和效勞性功能的轉(zhuǎn)移，通過(guò)社會(huì)責(zé)任的共同負(fù)擔(dān)，將社會(huì)和群眾力量構(gòu)成國(guó)家建立的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和和諧快速健康開(kāi)展。 建立科學(xué)、民主的決策制度，注重決策過(guò)程的民主參與科學(xué)和民主的決策直截了當(dāng)關(guān)系到行政效率和經(jīng)濟(jì)效益。一項(xiàng)好的決策會(huì)產(chǎn)惹事半功倍的效果，而提高決策水平的最重要的手段確實(shí)是實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。黨的十六大報(bào)告明確提出了“改革和完善決策機(jī)制”的要求，報(bào)告指出：各級(jí)決策機(jī)關(guān)都要完善嚴(yán)峻決策的規(guī)那么和程序，建立社情民意的反映制度，建立與群眾利益親切相關(guān)的嚴(yán)峻事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度，完善專家征詢制度，事項(xiàng)決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政。要實(shí)在保證政府與公眾最大限度的信息共享。 不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建立，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建立政府的職能是由公務(wù)員詳細(xì)承擔(dān)和執(zhí)行的。建立效勞型政府，必須建立一支高素養(yǎng)的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建立，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和才能建立，公務(wù)員在服從大局、恪守公德等方面做好表率，努力建立一支忠于職守、作風(fēng)過(guò)硬、形象優(yōu)良、清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。公務(wù)員隊(duì)伍政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的高低，決定了政府效勞水平的高低。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建立，提高公務(wù)員素養(yǎng)是效勞型政府建立的重要途徑。當(dāng)前要結(jié)合構(gòu)建效勞型政府的實(shí)際，要重點(diǎn)培養(yǎng)和教育公務(wù)員加強(qiáng)公仆認(rèn)識(shí)、法治認(rèn)識(shí)、開(kāi)展認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新認(rèn)識(shí)、憂患認(rèn)識(shí)、效勞認(rèn)識(shí)等六種行政認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)由“管”字當(dāng)頭到“效勞為本”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由“官本位”到“民本位”的轉(zhuǎn)變。公務(wù)員要牢記全心全意為人民效勞的主旨，大力加強(qiáng)公仆認(rèn)識(shí)，實(shí)在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要忠于職守，勤勉盡責(zé)；誠(chéng)信友愛(ài)，熱情效勞；清正廉潔，公正正派；依法行政，典范恪守社會(huì)公德。要按照建立效勞型政府的目的，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、效勞型、創(chuàng)新型、和諧型“五型”機(jī)關(guān)建立，攻克“中梗阻”，提高執(zhí)行力，大力整治，基層和群眾反映強(qiáng)烈的慢、推、僵、苛、卡、虛等“機(jī)關(guān)病”。要實(shí)在加強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的才能、駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的才能、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的才能、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的才能，努力提高公共效勞和社會(huì)治理的水平。要全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍思想建立、作風(fēng)建立、才能建立，加強(qiáng)公務(wù)員制度建立，不斷提高公務(wù)員為人民效勞的才能和水平。 變革政府治理方式加強(qiáng)依法行政，進(jìn)展制度治理。從依法治民、治事向依法治官、治權(quán)轉(zhuǎn)變，政府權(quán)力要遭到有效的監(jiān)視和制約。標(biāo)準(zhǔn)立法行為，進(jìn)一步完善立法程序。深化行政審批制度改革，打破行政壟斷。盡快制定行政執(zhí)法責(zé)任追查方法施行細(xì)那么，有效操縱行政執(zhí)法人員的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、超越職權(quán)、權(quán)力濫用等行為。推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政。要實(shí)在保證政府與公眾最大限度的信息共享。擴(kuò)大和加強(qiáng)公民對(duì)政府治理的參與性、溝通性和互動(dòng)性，便于政府決策更加科學(xué)、民主、有效，大幅度地減少中間環(huán)節(jié)，使資源分配和效勞派送更加接近供給者本身，有效地遏制以權(quán)謀私和腐敗，為社會(huì)及公眾提供更加方便快捷的效勞，使公眾與政府打交道更容易，改變政府職能機(jī)構(gòu)各自為政、不易協(xié)調(diào)的情況，加強(qiáng)政府工作的透明度，提高政府組織的反響才能和應(yīng)變才能。 實(shí)在轉(zhuǎn)變政府職能，完善社會(huì)治理體系一要正確處理政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是為市場(chǎng)導(dǎo)航而不是親身操槳?jiǎng)澊?，要逐步從?jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，更加注重關(guān)系民生的公共產(chǎn)品的提供。只要市場(chǎng)能干的，就讓市場(chǎng)去干；只有在市場(chǎng)干不了和干不好的情況下，政府才去調(diào)控、引導(dǎo)。屬于企業(yè)份內(nèi)的事情，由企業(yè)本人去做，政府在理清本身職責(zé)的根底上，積極回應(yīng)企業(yè)的要求，為企業(yè)做好效勞。發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和其它社會(huì)組織的作用，保證社會(huì)的獨(dú)立性和自主性。二要以開(kāi)展社會(huì)事業(yè)和處理民生征詢題為重點(diǎn)，注重向農(nóng)村、基層、欠興隆地區(qū)、弱勢(shì)群體傾斜，逐步構(gòu)成惠及全民的公共效勞體系。這是建立效勞型政府的一項(xiàng)根本任務(wù)。要大力開(kāi)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；要完善就業(yè)效勞體系，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)；要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、慈善事業(yè)互相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，著力處理困難群眾的根本生活征詢題；要完善社會(huì)分配制度，標(biāo)準(zhǔn)收入分配秩序；要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧；要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康平安；要接著加強(qiáng)道路、通訊、供排水等公共設(shè)備建立，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活條件。按照逐步構(gòu)成惠及全民的根本公共效勞體系的要求，不斷增加公共效勞的總量，著力優(yōu)化公共效勞的構(gòu)造和規(guī)劃，向社會(huì)提供更多更好的公共效勞。三要加強(qiáng)和改良社會(huì)治理，完善社會(huì)治理體系，保持社會(huì)安定有序。這是建立效勞型政府的一個(gè)重要目的，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開(kāi)展的重要舉措。要建立政府與各類社會(huì)組織分工協(xié)作的社會(huì)治理機(jī)制，促進(jìn)各類社會(huì)組織健康開(kāi)展，充分發(fā)揮他們?cè)谔峁┬?、反映訴求、標(biāo)準(zhǔn)行為等方面的作用。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建立，建立健全新型的基層社會(huì)治理體系，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理和效勞由傳統(tǒng)的條塊分割的“單位體制”向?qū)俚鼗⑸鐣?huì)化的現(xiàn)代社區(qū)體制轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。4 結(jié)論