【正文】 心的治理理念要實現(xiàn)政府治理轉型，現(xiàn)代政府理念確實立是其中不可或缺的環(huán)節(jié)。因而，在構建社會主義和諧社會背景下建立效勞型政府，需要確立社會本位、公民本位的治理理念和以科學開展觀為指導的正確的治理理念。更新政府行政理念，是建立效勞型政府，履行政府公共治理職能的重要前提。必需要樹立以民為本的理念。政府行政要做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。政府只有從維護人民的長遠和整體利益出發(fā)，以民為本，按市場規(guī)律辦事，充分考慮群眾的切身利益，尊重公民的根本權利，才能夠做到政令暢通并贏得民心。使政府的各級工作人員從傳統(tǒng)政治中的官民觀念轉變?yōu)楝F(xiàn)代政治中的政府與公民的平等交換和平等制約的觀念。要認識到政府的權力來源于人民，政府在獲得權力的同時，也就承擔了相應的責任，政府明確和落實責任是建立效勞型政府的重要任務。實現(xiàn)政府公共效勞社會化，改變原來政府是唯一治理中心的傳統(tǒng)做法，強調政府與非政府組織、社區(qū)及私人等部門的合作，構成政府與非政府組織的合作伙伴關系。從本質上要使政府治理功能不斷習慣外部環(huán)境的變化。通過政府消費性和效勞性功能的轉移，通過社會責任的共同負擔，將社會和群眾力量構成國家建立的協(xié)同網絡，實現(xiàn)社會的和和諧快速健康開展。 建立科學、民主的決策制度，注重決策過程的民主參與科學和民主的決策直截了當關系到行政效率和經濟效益。一項好的決策會產惹事半功倍的效果，而提高決策水平的最重要的手段確實是實現(xiàn)決策的科學化、民主化。黨的十六大報告明確提出了“改革和完善決策機制”的要求，報告指出：各級決策機關都要完善嚴峻決策的規(guī)那么和程序，建立社情民意的反映制度，建立與群眾利益親切相關的嚴峻事項社會公示制度和聽證制度，完善專家征詢制度，事項決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性，推進決策科學化、民主化。推行政務公開，實現(xiàn)陽光行政。要實在保證政府與公眾最大限度的信息共享。 不斷加強隊伍建立，強化機關作風建立政府的職能是由公務員詳細承擔和執(zhí)行的。建立效勞型政府，必須建立一支高素養(yǎng)的公務員隊伍。加強公務員隊伍建立，特別是各級領導干部的素養(yǎng)和才能建立，公務員在服從大局、恪守公德等方面做好表率，努力建立一支忠于職守、作風過硬、形象優(yōu)良、清正廉潔的公務員隊伍。公務員隊伍政治素養(yǎng)和業(yè)務水平的高低，決定了政府效勞水平的高低。加強公務員隊伍建立，提高公務員素養(yǎng)是效勞型政府建立的重要途徑。當前要結合構建效勞型政府的實際，要重點培養(yǎng)和教育公務員加強公仆認識、法治認識、開展認識、創(chuàng)新認識、憂患認識、效勞認識等六種行政認識，實現(xiàn)由“管”字當頭到“效勞為本”的轉變，實現(xiàn)由“官本位”到“民本位”的轉變。公務員要牢記全心全意為人民效勞的主旨，大力加強公仆認識，實在轉變工作作風，真正做到為民、務實、清廉。要忠于職守，勤勉盡責；誠信友愛，熱情效勞；清正廉潔，公正正派；依法行政，典范恪守社會公德。要按照建立效勞型政府的目的，大力推進學習型、務實型、效勞型、創(chuàng)新型、和諧型“五型”機關建立，攻克“中梗阻”，提高執(zhí)行力，大力整治，基層和群眾反映強烈的慢、推、僵、苛、卡、虛等“機關病”。要實在加強科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的才能、駕馭社會主義市場經濟的才能、應對突發(fā)事件的才能、構建社會主義和諧社會的才能，努力提高公共效勞和社會治理的水平。要全面加強公務員隊伍思想建立、作風建立、才能建立，加強公務員制度建立，不斷提高公務員為人民效勞的才能和水平。 變革政府治理方式加強依法行政，進展制度治理。從依法治民、治事向依法治官、治權轉變，政府權力要遭到有效的監(jiān)視和制約。標準立法行為，進一步完善立法程序。深化行政審批制度改革，打破行政壟斷。盡快制定行政執(zhí)法責任追查方法施行細那么，有效操縱行政執(zhí)法人員的有法不依、執(zhí)法不嚴、超越職權、權力濫用等行為。推行政務公開，實現(xiàn)陽光行政。要實在保證政府與公眾最大限度的信息共享。擴大和加強公民對政府治理的參與性、溝通性和互動性，便于政府決策更加科學、民主、有效，大幅度地減少中間環(huán)節(jié)，使資源分配和效勞派送更加接近供給者本身，有效地遏制以權謀私和腐敗，為社會及公眾提供更加方便快捷的效勞，使公眾與政府打交道更容易，改變政府職能機構各自為政、不易協(xié)調的情況，加強政府工作的透明度，提高政府組織的反響才能和應變才能。 實在轉變政府職能，完善社會治理體系一要正確處理政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關系。政府在市場經濟中是為市場導航而不是親身操槳劃船，要逐步從競爭性領域退出，更加注重關系民生的公共產品的提供。只要市場能干的，就讓市場去干；只有在市場干不了和干不好的情況下，政府才去調控、引導。屬于企業(yè)份內的事情，由企業(yè)本人去做，政府在理清本身職責的根底上，積極回應企業(yè)的要求，為企業(yè)做好效勞。發(fā)揮政府對社會經濟生活的統(tǒng)籌、協(xié)調作用，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和其它社會組織的作用，保證社會的獨立性和自主性。二要以開展社會事業(yè)和處理民生征詢題為重點，注重向農村、基層、欠興隆地區(qū)、弱勢群體傾斜，逐步構成惠及全民的公共效勞體系。這是建立效勞型政府的一項根本任務。要大力開展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)；要完善就業(yè)效勞體系，開展和諧勞動關系，實現(xiàn)經濟開展和擴大就業(yè)良性互動；要建立健全社會保險、社會救濟、社會福利、慈善事業(yè)互相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，著力處理困難群眾的根本生活征詢題；要完善社會分配制度，標準收入分配秩序；要加強生態(tài)環(huán)境保護，促進人與自然和諧；要強化市場監(jiān)管，整頓和標準市場經濟秩序，加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康平安；要接著加強道路、通訊、供排水等公共設備建立，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活條件。按照逐步構成惠及全民的根本公共效勞體系的要求，不斷增加公共效勞的總量，著力優(yōu)化公共效勞的構造和規(guī)劃，向社會提供更多更好的公共效勞。三要加強和改良社會治理，完善社會治理體系，保持社會安定有序。這是建立效勞型政府的一個重要目的，也是促進經濟社會協(xié)調開展的重要舉措。要建立政府與各類社會組織分工協(xié)作的社會治理機制，促進各類社會組織健康開展，充分發(fā)揮他們在提供效勞、反映訴求、標準行為等方面的作用。要加強城鄉(xiāng)社區(qū)建立，建立健全新型的基層社會治理體系，加快推進基層社會治理和效勞由傳統(tǒng)的條塊分割的“單位體制”向屬地化、社會化的現(xiàn)代社區(qū)體制轉化，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的作用。4 結論