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正文內(nèi)容

20xx年安全生產(chǎn)違法行為行政處罰條例-資料下載頁

2025-01-26 01:13本頁面
  

【正文】 。
  (二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價款抵繳罰款。
  (三)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
  第六十九條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經(jīng)當(dāng)事人申請和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納。
  第七十條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,需將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳罰款的,根據(jù)法律或者國家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。沒有規(guī)定的,經(jīng)縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員監(jiān)督銷毀,并制作銷毀記錄。處理物品,應(yīng)當(dāng)制作清單。
  第七十一條罰款、沒收違法所得的款項(xiàng),必須按照有關(guān)規(guī)定上繳,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。
  第七十二條縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以五千元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)市(地)級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
  第七十三條市(地)級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察辦事處處以一萬元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察局備案。
  第七十四條省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察局處以十萬元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。
  對上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦案件給予行政處罰的,由決定行政處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
  第七十五條行政處罰執(zhí)行完畢后,案件材料應(yīng)按一案一卷單獨(dú)立卷歸檔。
  第七十六條案卷立案歸檔后,任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),任何單位和個人不得借閱案卷。
  第六章附則
  第七十七條實(shí)施行政處罰使用的有關(guān)行政執(zhí)法文書式樣,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)統(tǒng)一制定。
  第七十八條本辦法自20xx年7月1日起施行?!睹旱V安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時廢止。
行政處罰的基本原則  行政處罰的基本原則是指設(shè)定行政處罰、實(shí)施行政處罰必須遵守的基本準(zhǔn)則,尤指行政處罰的實(shí)施或者適用原則。這些原則一般規(guī)定在《行政處罰法》的總則中,或者貫穿法律的全文。
  (一)行政處罰法定原則
  處罰法定原則是最基本的行政處罰原則,是依法行政原則在行政處罰領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。其基本內(nèi)涵就是處罰依據(jù)法定、處罰種類法定、處罰主體法定、處罰程序法定、處罰形式法定、處罰職權(quán)職責(zé)法定。《行政處罰法》第三條規(guī)定:公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤]有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。根據(jù)這一規(guī)定,處罰法定原則主要包括四個方面的內(nèi)容:
  。處罰設(shè)定權(quán)法定是指哪些法律規(guī)范可以設(shè)定行政處罰及其設(shè)定哪些種類的行政處罰必須按照法律的規(guī)定進(jìn)行。
  。即法無明文規(guī)定不處罰,受處罰行為是法定的。凡法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定予以處罰的行為,均不受處罰。處罰必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章依據(jù),否則,行政處罰是違法的,應(yīng)屬無效。行政主體對于法定應(yīng)予行政處罰的行為,應(yīng)當(dāng)依法定處罰種類和內(nèi)容進(jìn)行處罰。處罰要求實(shí)體合法。
  。行政處罰是一種行政權(quán)力,除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織外,其他機(jī)關(guān)或者組織不得行使。另外,法定主體行使處罰權(quán)時必須遵守法定的職權(quán)范圍,不得越權(quán)或者濫用權(quán)力。
  。行政機(jī)關(guān)違反法定程序作出的行政處罰決定無效。如,符合聽證條件當(dāng)事人要求聽證而不舉行聽證的,處罰無效。
  (二)處罰公開、公正、過罰相當(dāng)原則
  《行政處罰法》第四條規(guī)定:行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布。未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。
  公開,在制度上:一是要求行政處罰的依據(jù)要公開,凡是作為處罰依據(jù)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是事先公布的。二是要求實(shí)施行政處罰的執(zhí)法過程要公開,如依法表明執(zhí)法身份、公開舉行聽證會聽取意見、處罰的事實(shí)和理由公開、處罰決定公開等。
  公正,在制度上:一是要防止偏聽偏信。二是要使當(dāng)事人了解其違法行為的性質(zhì)并給予其申辯的機(jī)會。三是要防止自查自斷,實(shí)行查處分開、審執(zhí)分開制度。
  過罰相當(dāng),要求立法所設(shè)定的違法行為與行政處罰相適應(yīng),作出行政處罰必須以事實(shí)為根據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng),處罰輕重適度。即重過重罰、輕過輕罰,準(zhǔn)確適用依法從輕、減輕處罰規(guī)定,作出的處罰符合設(shè)定該處罰的目的,相同情況相同處罰。處罰應(yīng)采用最必要的方式,處罰符合比例法則、合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律。
  (三)處罰與教育相結(jié)合原則
  《行政處罰法》第五條規(guī)定:實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。行政處罰的目的是糾正違法行為,減少和消除違法行為,教育當(dāng)事人自覺守法,處罰只是手段而不是目的。因此,行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為,對情節(jié)輕微的違法行為也不一定都要實(shí)施行政處罰。但是,行政機(jī)關(guān)未責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的,雖然違反行政處罰的法律原則,但并不直接導(dǎo)致行政處罰程序違法,不會導(dǎo)致行政處罰行為的無效或撤銷。需要指出的是,處罰與教育相結(jié)合,既非意味著可以以行代刑,也非意味著可以以教代罰。
  (四)保障相對人權(quán)益原則
  《行政處罰法》第六條規(guī)定:公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。行政機(jī)關(guān)對相對人實(shí)施行政處罰時,必須保證其獲得法律救濟(jì)的權(quán)利,以保障其合法權(quán)益,因此該原則又被稱為“無救濟(jì)即無處罰”原則。
  (五)監(jiān)督制約、職能分離原則
  這一原則是指,對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時的內(nèi)部活動和外部活動進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約,防止“暗箱操作”和濫用處罰權(quán)。為此,《行政處罰法》規(guī)定了一系列的體現(xiàn)職能分離的條款。其中包括:行政機(jī)關(guān)對違法行為的調(diào)查與審理分離。作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。聽證主持人與調(diào)查檢查人員分離。此外,行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場作出的處罰決定向所屬行政機(jī)關(guān)備案的規(guī)定,也體現(xiàn)了監(jiān)督制約原則的要求。
  (六)一事不二罰(款)原則
  《行政處罰法》第二十四條規(guī)定:對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。《行政處罰法》首次確立該原則,嚴(yán)格來講,在我國是實(shí)行一事不二罰(款)原則。
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