20xx年四川省信訪條例實(shí)施細(xì)則-資料下載頁(yè)
2025-01-26 00:47本頁(yè)面
【正文】 。
三、信訪材料內(nèi)容
《信訪申訴書(shū)》提出信訪事項(xiàng)要符合《信訪條例》第十四、十九條
的規(guī)定，最后提出信訪要求解決的問(wèn)題。
《信訪請(qǐng)求復(fù)查書(shū)》先寫(xiě)明不服年月日，單位辦理信訪事項(xiàng)的意見(jiàn)(注明有權(quán)機(jī)關(guān)辦理回復(fù)文號(hào))、然后提出復(fù)查理由，最后為信訪復(fù)查要求解決的問(wèn)題。
《信訪請(qǐng)求復(fù)核書(shū)》先寫(xiě)明不服年月日，單位辦理信訪事項(xiàng)的復(fù)查意見(jiàn)(注明有權(quán)機(jī)關(guān)辦理回復(fù)文號(hào))，然后提出復(fù)核理由，最后為信訪復(fù)核要求解決的問(wèn)題。
三、 信訪材料首尾
三類信訪材料的臺(tái)頭都要寫(xiě)清楚所送交的有權(quán)機(jī)關(guān)或信訪機(jī)構(gòu)的單
位名稱，如：紅花崗區(qū)建設(shè)局、遵義市信訪局等。最后寫(xiě)清楚信訪人姓名(或信訪單位名稱)、家庭住址(工作單位)聯(lián)系電話和信訪時(shí)間。
四、注意問(wèn)題
信訪材料內(nèi)容要客觀真實(shí)，語(yǔ)言通順、簡(jiǎn)單清楚、內(nèi)容短小。一件信訪材料只提出一個(gè)信訪事項(xiàng)，一件信訪材料只要求解決一個(gè)問(wèn)題，一件信訪材料臺(tái)頭只寫(xiě)一個(gè)單位，一件信訪材料只能送交一個(gè)單位。
四川省信訪條例實(shí)施細(xì)則：未來(lái)轉(zhuǎn)型 理解了現(xiàn)行信訪制度的制度邏輯后，我們大約可以對(duì)未來(lái)信訪制度的轉(zhuǎn)型提出以下看法。
第一，改變信訪向上負(fù)責(zé)的關(guān)鍵是信訪向人大框架轉(zhuǎn)移。信訪制度是嵌套在中國(guó)現(xiàn)行“向上負(fù)責(zé)、下管一級(jí)”的政府體制之中的。在這個(gè)體制沒(méi)有改變之前，信訪制度仍將發(fā)揮不可替代的作用，因此，對(duì)信訪的功能，不能輕易否定。改變“向上負(fù)責(zé)”的關(guān)鍵是完善以人民代表大會(huì)制為核心的人民民主制度。如果當(dāng)?shù)厝舜竽軌虮O(jiān)督當(dāng)?shù)卣?，由上?jí)政府來(lái)監(jiān)督當(dāng)?shù)卣谋匾跃徒档土?。所以，將信訪與人大制度結(jié)合，有利于促進(jìn)信訪制度從向上負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛳仑?fù)責(zé)。并據(jù)此在人大框架內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、聽(tīng)證，然后對(duì)政府提出監(jiān)督要求。
不過(guò)，這樣做需要解決一個(gè)法律問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)行信訪法律體系由國(guó)務(wù)院《信訪條例》和各省市自治區(qū)《信訪條例》組成。國(guó)務(wù)院《信訪條例》規(guī)定了全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)接受信訪的職權(quán)，各省市自治區(qū)《信訪條例》除規(guī)定本轄區(qū)行政機(jī)關(guān)的信訪職權(quán)外，還涵蓋本轄區(qū)人大、法院、檢察院的信訪職權(quán)，但都是比照行政機(jī)關(guān)接受信訪的模式，由人大內(nèi)部信訪部門(mén)負(fù)責(zé)，而沒(méi)有發(fā)揮人大代表的作用。人大代表向下負(fù)責(zé)、接受信訪的模式，只可能通過(guò)人大立法建立起來(lái)。所以，在實(shí)施新《信訪條例》的同時(shí)，應(yīng)該把制定《信訪法》提上議事日程，并考慮其與《人大組織法》、《代表法》及未來(lái)的《監(jiān)督法》相配套。另外，立法不應(yīng)是閉門(mén)造車(chē)，信訪向人大轉(zhuǎn)型，最好在北京周?chē)男旁L高發(fā)區(qū)域先行試點(diǎn)。
第二，“涉法信訪”的增加要求進(jìn)行有針對(duì)性的司法改革。在于建嶸調(diào)查的632位進(jìn)京上訪的農(nóng)民中，有401位在上訪之前曾就上訪的問(wèn)題到法院起訴過(guò)，%。%。嚴(yán)重地說(shuō)是一種瀆職行為，對(duì)此應(yīng)堅(jiān)決糾正。另外，中國(guó)實(shí)行二審終審制，使得不服二審判決的當(dāng)事人除申訴要求再審?fù)?，只好選擇上訪。要減少由此產(chǎn)生的上訪，需要把信訪制度與審級(jí)制度改革結(jié)合起來(lái)。倘若建立三審終審制，則一部分上訪將變成上訴。
第三，政府應(yīng)該對(duì)新聞媒體的監(jiān)督采取更加容忍的態(tài)度。除了要恢復(fù)黨報(bào)群工部接受信訪的優(yōu)良傳統(tǒng)外，發(fā)達(dá)的、競(jìng)爭(zhēng)性的新聞媒體，會(huì)促使專業(yè)新聞從業(yè)人員對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)現(xiàn)象的表現(xiàn)和原因做出深入全面的調(diào)查，這就減少上級(jí)政府通過(guò)群眾信訪了解總體情況的需求。大量事例表明，新聞媒體的監(jiān)督，社會(huì)輿論的壓力，有時(shí)候要比主要領(lǐng)導(dǎo)的批示在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題方面發(fā)揮更大的作用。
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