20xx年四川省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理實施細則-資料下載頁
2025-01-26 00:37本頁面
【正文】 定期或不定期向社會公告基金收支和結(jié)余情況，接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督。
第四十條 人力資源社會保障部門、財政部門和審計部門等要定期或不定期地對財政專戶、收入戶和支出戶的基金收支和結(jié)余情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,并向同級政府和基金監(jiān)督組織報告。
第四十一條 單位和個人有下列行為之一的,責(zé)令限期改正。
對單位及其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任:
(一)截留、擠占、挪用、貪污基金。
(二)擅自提高或降低農(nóng)村居民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)。
(三)未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老保險待遇或擅自變更支出項目、調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)。
(四)將個人賬戶儲存額用于非個人賬戶養(yǎng)老金支出。
(五)未按時將基金收入存入財政專戶。
(六)未按時足額將基金從財政專戶撥付到支出戶。
(七)其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第十章 附 則
第四十二條 開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的地區(qū),其基金財務(wù)管理參照本實施細則執(zhí)行。
第四十三條 本實施細則由省財政廳商省人力資源和社會保障廳解釋和修訂。
第四十四條 本實施細則自公布之日起30日后施行, 有效期為2年。凡與本實施細則不一致的，以本實施細則規(guī)定為準(zhǔn)。
養(yǎng)老保險基金管理 完善保險體系
一、完善多支柱養(yǎng)老保險體系
在中國人口老齡化快速發(fā)展、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能萎縮、政府財政支付壓力加大的情況下，推進多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)應(yīng)該是符合中國國情的首選對策。第一支柱：加大基本養(yǎng)老保險的執(zhí)行力度，由政府、企業(yè)和個人三方供款的模式，即企業(yè)和個人為主，政府提供補貼，實行現(xiàn)收現(xiàn)付籌資方式。第二支柱：鼓勵企業(yè)為員工建立企業(yè)年金保障，由政府提供優(yōu)惠政策，實行勞動權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則，由企業(yè)為主，個人為輔供款，實行積累制籌資方式。第三支柱：積極發(fā)展商業(yè)壽險保障，采用自愿性，由政府提供政策，個人具有經(jīng)濟能力和偏好選擇，實行積累制籌資方式。與完善“三支柱”體系的同時，通過宣傳示范傳承家庭養(yǎng)老保障，家庭養(yǎng)老既可以減少社會養(yǎng)老的壓力，也是代際之間互惠互利關(guān)系的體現(xiàn)，年輕一代對父母提供照顧，也為自己將來獲得子女照顧創(chuàng)造了道德基礎(chǔ)。
擴大保險覆蓋
二、擴大養(yǎng)老保險覆蓋面
將養(yǎng)老保險覆蓋范圍從國有企業(yè)擴大到各類企業(yè)，從單位職工擴大到靈活就業(yè)人員和居民，逐步按照常住人口統(tǒng)計養(yǎng)老金繳費，將非戶籍、有工作的常住人口納入到養(yǎng)老保障體系。特別是廣大農(nóng)民工雖然在城鎮(zhèn)就業(yè)，但是絕大部分被排斥在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險之外，需要逐步將具有農(nóng)村戶口、在城市打工這一數(shù)量龐大的青壯年人群納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度，從而擴大養(yǎng)老保險的繳費人口基數(shù)，緩解基金缺口壓力。農(nóng)民工內(nèi)部存在很大異質(zhì)性，因此，可以采取分層保障的措施，吸引不同層次的農(nóng)民工參保。但是，關(guān)鍵在不同制度之間要有便利的轉(zhuǎn)移渠道，個人賬戶的轉(zhuǎn)移比較容易，社會統(tǒng)籌賬戶部分必須提高統(tǒng)籌層次才易于實現(xiàn)跨區(qū)領(lǐng)取。
明確政府責(zé)任
三、明確政府對養(yǎng)老保險基金的責(zé)任
首先是加強立法。《社會保險法》已經(jīng)明確了政府在養(yǎng)老保險基金中的責(zé)任，法律實施中要改變財政對養(yǎng)老保險基金投入的隨機性和不確定性，建立起公共財政體系，通過確立財政對養(yǎng)老保險基金投入體制，使財政對養(yǎng)老保險基金投入制度化。
其次是將財政投入比例明確化。《社會保險法》雖然規(guī)定了政府對于養(yǎng)老基金的責(zé)任，但是并沒有明確各級政府財政投入的比例和增長幅度，從長遠看，財政投入對于實現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金可持續(xù)必不可少，必須立法穩(wěn)定現(xiàn)有6%~8%的正常投入，力爭達到10%~11%的適度投入比例，法律還應(yīng)明確財政投入的增幅與經(jīng)濟發(fā)展速度、最低工資增長幅度等之間的聯(lián)動關(guān)系。
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