【正文】 750萬噸生產(chǎn)規(guī)模。這樣，僅煤炭主業(yè)的銷售收入就可以突破13億元，達到集團公司2003年的總體收入水平，為下一步礦區(qū)規(guī)模達到1000萬噸、力爭進入全國大型煤炭企業(yè)的前20位奠定堅實的基礎(chǔ)。
　　其次，要積極建立煤炭發(fā)展的資源儲備。一方面要繼續(xù)加大海域煤田研究、開發(fā)力度，力爭2004年4季度形成全國第一個海下采煤工作面，形成礦區(qū)接續(xù)能力。另一方面，要積極開發(fā)外部煤炭資源。從全國煤炭工業(yè)改革與發(fā)展大會上透露的信息來看，國家“支持大型煤炭企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)改造中小煤礦”，預(yù)示著國家將改變對小型煤礦的態(tài)度，實現(xiàn)“由限制到疏導(dǎo)”的重大轉(zhuǎn)變，鼓勵大型煤炭企業(yè)對小型煤礦進行技術(shù)改造、兼并重組。因此，對于小型煤礦的問題，不是一個讓不讓干的問題，而是一個怎么干的問題，為我們參與提供了更多的參與機會。我們要抓住這一機遇，實行煤炭主業(yè)的規(guī)模擴張，走技術(shù)改造和資產(chǎn)重組的路子，通過控股經(jīng)營，在西部省區(qū)形成300萬噸的煤炭生產(chǎn)能力。通過以上措施，形成1000萬噸的礦區(qū)規(guī)模，形成主業(yè)的優(yōu)勢。
　　主輔分離，輔業(yè)改制，增強輔業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟實力。實行主輔分離輔業(yè)改制，不是為了甩包袱，而是為了集中精力，把輔業(yè)企業(yè)盡快做強做大。最近，國家發(fā)改委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)：實行主輔分離是有時間限制的，必須抓住機遇，把該解決的問題解決好。實行主輔分離、輔業(yè)改制和員工身份置換，雖然眼前要支付一定的成本，要拿出一部分資產(chǎn)作為對員工的經(jīng)濟補償；但從長遠看，減輕了企業(yè)包袱，有利于企業(yè)輕裝上陣、與民營企業(yè)站在同一起跑線上，增強國有企業(yè)的市場競爭力。按照全省煤炭工業(yè)改革與發(fā)展大會的要求，徐礦集團2004年底要完成主輔分離、輔業(yè)改制工作。改制工作完成以后，輔業(yè)企業(yè)將都是獨立的企業(yè)法人，集團公司將按照投資比例，享受應(yīng)該得到的投資回報，不再干預(yù)改制企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作，下放管理權(quán)限，鼓勵發(fā)展壯大。輔業(yè)企業(yè)要抓住三年免稅的良好機遇，加快發(fā)展自己，完成自身積累，提高企業(yè)效益和員工收入，為順利實施員工身份置換創(chuàng)造必要條件。比如山東省政府今年上半年將完成“半島城市群”建設(shè)規(guī)劃，拉開大規(guī)模城市建設(shè)的序幕。工程建設(shè)總公司要充分認識省政府這一決策所蘊含的市場機遇，既要充分利用最后一年的內(nèi)保政策，積累力量、鍛煉隊伍，學(xué)會按照市場化模式管理企業(yè)；又要徹底破除長期依賴內(nèi)部市場的僥幸心理，借鑒橡膠廠、碳纖維、新城公司以及所屬礦建公司的經(jīng)驗，下定決心，眼睛向外，堅決打入社會市場，首先在膠東半島建筑業(yè)市場上占據(jù)一席之地。
　　用好用足政策，維護企業(yè)員工權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進政策性破產(chǎn)工作。政策性破產(chǎn)的核心內(nèi)容是,允許破產(chǎn)企業(yè)用土地和資產(chǎn)處置所得的收入，首先用于企業(yè)員工的安置；費用不足時,由政府出資安置員工。作為國家實施關(guān)閉破產(chǎn)的重點行業(yè)，煤炭行業(yè)還有今年最后一年的時間，以后將不再作為重點行業(yè)，今后的工作主要是抓好破產(chǎn)操作。2003年，洼里礦已經(jīng)被列入國家第三批政策性關(guān)閉破產(chǎn)計劃。根據(jù)全省煤炭工業(yè)改革與發(fā)展會議的要求，2004年，第三批關(guān)閉破產(chǎn)礦井要進入破產(chǎn)程序，上半年重點完成關(guān)閉破產(chǎn)的前期準(zhǔn)備工作，爭取年底之前完成全部終結(jié)法律程序。實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，不僅有利于煤炭企業(yè)的不良資產(chǎn)退出市場，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，從源頭上消滅虧損；而且也有利于破產(chǎn)企業(yè)通過剝離分流，精干主業(yè)，增強企業(yè)的市場競爭力，從根本上保護好企業(yè)和員工的切身利益。對于員工的去留安置問題，集團公司將采取“四個一批”的辦法予以妥善安置：一是通過整合重組，保持洼里礦正常的生產(chǎn)能力，繼續(xù)留用一批；二是根據(jù)員工意愿，發(fā)放安置費，向社會分流一批；三是根據(jù)員工的身體條件，實行內(nèi)退或提前退休一批；四是開放人才市場，鼓勵洼里礦員工通過競爭上崗，在公司所屬的其他單位安置一批。不論是采取哪種辦法，集團公司都不允許出現(xiàn)隨意侵犯員工正當(dāng)權(quán)益的行為。無論是洼里礦，還是集團公司的各個單位和部門，都要加強政策教育，引導(dǎo)廣大員工正確認識政策性破產(chǎn)工作，保證破產(chǎn)工作如期完成。
　　放開搞活，造福員工，全面推行股份制改造。
　　國有獨資公司所有制結(jié)構(gòu)比較單一，法人治理結(jié)構(gòu)很不完善，內(nèi)部管理體制也不健全，沒有多個股東，也就沒有基本的利益制衡、利益監(jiān)督，直接影響企業(yè)的管理運作。黨的十六屆三中全會《決定》進一步明確了股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式，這是我國經(jīng)濟體制改革的一項重大突破。與上一輪改革不同，今后新一輪深化改革的一個突出特點，就是以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以實現(xiàn)股份制為主要形式；由國有獨資公司逐步改制為多元股東公司，是今后深化企業(yè)改革的一條主要道路。2004年，集團公司改革的方向就是要積極發(fā)展多元投資主體的股份制企業(yè)，其目的主要有兩個方面：一是放開搞活，形成投資主體多元化、合理制衡、管理規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。對于煤炭主業(yè)，要采取必要措施，選擇適當(dāng)時機，逐步把煤業(yè)公司改制成規(guī)范的上市公司。對于非煤產(chǎn)業(yè)，凡是年銷售收入在1000萬元以上的，實行集團公司控股、企業(yè)和員工參股經(jīng)營；凡是年銷售收入在1000萬元以下的，國有資產(chǎn)將逐步或全部退出，實行員工控股經(jīng)營。二是造福員工，形成收入來源多元化、收入結(jié)構(gòu)多元化的員工薪酬體系。2003年，我們初步實現(xiàn)了人人有住房的愿望；2004年，就是要通過實行股份制改造，實現(xiàn)人人持有公司股票，逐步成為企業(yè)的投資者，力爭使更多的員工成為企業(yè)資產(chǎn)的主人，變成真正的有產(chǎn)者，按照投資比例享受企業(yè)發(fā)展所帶來的利益，逐步增加投資收入、資本收入的比重，改善現(xiàn)有的工資結(jié)構(gòu)，為廣大員工增加收入創(chuàng)造更多的機會。
　　2004年及今后一個時期，我們徐礦集團正面臨著千載難逢的歷史機遇。我們一定要牢牢抓住國家改革與發(fā)展的歷史機遇，堅定信心，發(fā)憤圖強，全力以赴推動集團公司改革與發(fā)展，不辜負公司廣大員工對我們的信任和期望。希望公司上下全體員工進一步認清形勢，統(tǒng)一認識，堅定信心，開拓進取，充分發(fā)揮企業(yè)主人翁精神，與時俱進，敢為人先，開拓創(chuàng)新，敬業(yè)奉獻，為開創(chuàng)徐礦集團各項工作的新局面而努力奮斗！
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