【正文】 95年以來。隨著改革開放的不斷深入，張家界旅游產業(yè)的火爆，一個黨委重視旅游，政府組織大辦旅游，全民參與建設旅游的良好氛圍已在全縣形成?，F(xiàn)在，縣委、縣政府主要領導強調把桑植由“能源大縣”建設成“旅游新縣、文化名縣、經濟強縣”，更加明確了旅游產業(yè)的顯著地位。在全縣上下，明確了以張家界核心景區(qū)為依托，大力抓好西線旅游開發(fā)，帶動全縣經濟發(fā)展的旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標?？h委、縣政府加大對旅游基礎設施建設的投資，加快了全縣旅游產業(yè)發(fā)展的步伐。近年來，桑植以縣城改造為中心，以公路、現(xiàn)代通訊、能源建設為重點的旅游基礎設施建設取得突破性進展，縣城從朱家臺到文明路，街道全部拓寬，下水道全部改造，影響縣城形象的烏龜嘴瓶頸得到徹底解決，全城所有街道鋪上水泥路面，街道兩傍的建筑全部美化、亮化；賀龍體育中心、郵政大樓、南門大市場等重點項目建成發(fā)揮效益，桑慈公路、兩陳公路、桑龍公路改造升級，人潮溪大橋、農村電網改造等基礎設施項目正在加快建設，通往各景區(qū)的公路正在改造升級。澧水大橋、梯市大橋正在勘測設計，一大批旅游基礎設施項目正在醞釀興建。張桑公路升級工程已經實施，屆時，由張家界進入桑植只要40分鐘就到了。目前桑植交通可謂四通八達，電力保障有余，程控直撥電話、無線尋呼、移動電話等通訊條件達到了全國先進水平。特別是桑植已被列入全國30條紅色旅游精品線路，100個紅色旅游精典區(qū)，紅色旅游建設已納入國家重點項目，大大加快了桑植旅游發(fā)展的步伐。（三）旅游服務體系加強，服務質量提高現(xiàn)在，全縣已基本形成了以張家界核心景區(qū)為依托，以九天洞、賀龍紀念館為衛(wèi)星景點，以澧水漂流、天平山科學考察為輔助的觀光旅游格局。同時，溇水峽谷平湖、南灘草牧場、苦竹寨、五道水古鎮(zhèn)等新游覽區(qū)也越來越被人青睞、光顧，大有方興未艾之勢。全縣圍繞旅游服務相繼建成了雙門島度假村、金豪酒店、古都酒店、晶鑫賓館、桑植賓館、天子山賓館等旅游星級飯店及古風山莊，鵬飛賓館、天海酒店等旅游定點飯店。全縣目前擁有接待床位3000個，建有旅行社4個。同時，驚夢酒業(yè)食品公司生產的“百根冰”“竹冰酒”旅游保健酒品系列、土家山野菜等旅游食品系列為我縣旅游食品開發(fā)邁出了可貴的一步，旅游從業(yè)人員達到1萬多人，初步形成“吃、住、行、游、購、娛”為一體的配套服務體系。全縣緊緊圍繞江澤民同志“把張家界建設成為國內外知名的旅游勝地”題詞精神和創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”及“全國文明風景旅游區(qū)”的目標，廣泛開展“加強旅游發(fā)展意識”、“做文明市民，創(chuàng)文明景區(qū)，建文明城市”、“滿意在張家界”、“提高全民素質”等活動，精神文明建設不斷得到加強，市民素質不斷得到提高，城市形象不斷得到改善。由于加大了城建監(jiān)察力度，城區(qū)“臟、亂、差”的現(xiàn)象基本消除，市容市貌交通秩序明顯改觀。通過加強旅游行業(yè)管理，提高服務質量，認真學習貫徹執(zhí)行旅游法規(guī)政策，保證和維護了廣大消費者和經營者的合法利益，逐步規(guī)范了導游管理，旅游營運車輛的管理以及賓館飯店、文體娛樂等消費場所的管理，服務水平逐步提高，全縣形成了一個十分舒適的旅游環(huán)境。八、項目建設內容（一）指導思想總的指導思想是圍繞把張家界建設成為國內外知名的旅游勝地為目標，以文化和科技為支撐，遵循“大旅游、高起點、優(yōu)布局、功能全、可持續(xù)”的原則，按照“積極保護、合理開發(fā)”的基本方針，以創(chuàng)新發(fā)展機制，整合旅游資源，培育品牌特色，增強競爭實力為主線，景區(qū)按4A級標準，動員和協(xié)調社會各方面力量，構筑張家界西線特色旅游格局。黃石浪大峽谷（國際）狩獵休閑項目是以創(chuàng)建民族文化體育參與性旅游品牌為主導的旅游文化產業(yè)，是桑植旅游發(fā)展史上的千秋偉業(yè)，是未來的世界文化遺產。（二）任務目標張家界黃石浪大峽谷（國際）狩獵休閑工程項目的任務目標是：黃石浪大峽谷（國際）狩獵場建設：通過野生動物繁殖，提供狩獵場獵源。培植奇花異木，供游客觀賞。通過開發(fā)生產各種山野菜及各種民族工藝品，建成全市最大的旅游產品加工廠２、黃石浪綠水河紅色漂流建設：主要是對陳家河大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼古棧道、葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所、新街新土司城 、舊街舊司城、漂口宋代摩崖壁畫、葫蘆殼王家伍古墓、民族器物的恢復。３、黃石浪溫泉民俗文化度假村建設：通過興建土家轉角樓群、苗族吊腳樓、白族風火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂項目（三）總體布局 圍繞“把張家界市建設成國內外知名的旅游勝地”為目標，以文化和科技為支撐，遵循“大旅游，高起點，優(yōu)布局，功能全，可持續(xù)”的原則，按照“積極保護，合理開發(fā)”的基本方針，以創(chuàng)新發(fā)展機制，整合旅游資源，培育品牌特色，增強競爭實力為主線，構筑張家界西線特色旅游黃金格局。黃石浪大峽谷（國際）狩獵場建設：狩獵場經營面積為 ，其中：狩獵區(qū)分A、B、C、D、四個獵區(qū)，占地2297畝，野生動物馴養(yǎng)繁殖區(qū)12畝，，緩沖區(qū)2186畝。２、黃石浪綠水河紅色漂流建設：主要是對陳家河大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼古棧道、葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所、新街新土司城 、舊街舊司城、漂口宋代摩崖壁畫、葫蘆殼王家伍古墓、民族器物的恢復。３、黃石浪溫泉民俗文化度假村建設：通過興建土家轉角樓群、苗族吊腳樓、白族風火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂項目（四）建設規(guī)模與進度?？偼顿Y3574萬元人民幣（不含地價與基礎設施）。建設方式采取整體規(guī)劃分片開發(fā)。三年完成狩獵場、紅色漂流、溫泉民俗文化度假村的基本建設并試開業(yè)，四年內完成其相關項目配套設施建設，五年內完成全部項目。九、施工環(huán)境保護（一）工程重要經濟技術指標狩獵休閑占地5551。5畝（其中水面1047畝），工程總建筑面積200萬平方米。園內主要道路廣場用地面積10萬平方米園內綠地面積180萬平方米綠地率75%，保護好景區(qū)的名優(yōu)樹木、奇花異草。（二）設計施工通風系統(tǒng)均安裝消聲器。廚房等含油廢水經管道收集，經過油脂清除處理后，排放到園內的排水系統(tǒng)?，F(xiàn)場施工中，需要使用的建筑材料，做好裝卸、堆放，拌和過程中產生的粉塵防護工作，建材的堆放及混凝土拌和采取定點、定位，并采取防塵措施，設置擋風板。施工期間盡量選用煙氣量較少的車輛，減少尾氣污染，施工道路經常保持清潔、濕潤、以減少汽車輪胎與路面接觸而引起的揚塵污染，同時車輛應限速行駛。施工中做到無高噪聲及爆炸聲，吊裝設備噪聲滿足環(huán)保要求。地塊周圍樹立高于3米的簡易屏障，或在使用機械設備旁樹立屏障，減少施工機械的噪聲影響?；炷涟韬偷雀咴肼曌鳂I(yè)及施工車的進出口，遠離居民住宅，施工車場地盡量平整，減少顛簸聲，以減少施工噪聲對居民生活的影響。環(huán)保措施與工程進度做到“三同時”；施工中不產生超標準的空氣污染；建筑垃圾及時清理、文明施工。（三）環(huán)境保護設施室內衛(wèi)生間采用污、廢水分流系統(tǒng)，排水系統(tǒng)均設置專用通氣立管，污水經化糞池處理后與廢水一并排入園內污水管網。廢水處置產生的惡臭廢氣，采取活性炭過濾處理。十、投資概算（一）黃石浪大峽谷（國際）狩獵場建設總面積2297畝。在小埠頭村、打鼓泉村、金家坡村建立狩獵區(qū)，采用隔離墻的方式，建設成為封閉式狩獵區(qū)，按照峽谷、山脊、山溝等自然界域，將狩獵區(qū)分為A、B、C、D、四個狩獵區(qū)域。 　根據(jù)項目建設的內容和規(guī)模，以本地2004年有關項目建設的市場交易價為基準，結合近幾年來基建投資單位成本的變化情況，核準本項目實行包工、包料、包相關稅費的投資單位成本，在不考慮人民幣匯率變動的情況下，完成本項目建設計劃，其主要包括以下幾個方面：１、租賃和征占土地使用費：在項目建設中，需租賃和征占土地2318畝。其中：狩獵區(qū)內的土地按平均600元／畝的價格租賃，整個狩獵場范圍共2297畝。馴養(yǎng)繁殖區(qū)、燒烤娛樂區(qū)、服務設施區(qū)等建設用地21畝非耕地，需按國家的規(guī)定進行征占使用，／畝計算。2. 修建圍墻費用。本項目建設中修建圍墻6770米，按照項目建設的要求折合10315立方米，依照現(xiàn)行修建市價200元/立方米計算。3. 修建獵道費用。本項目建設中修建6300米長，1米寬的獵道，依照現(xiàn)行修建市價50元/米計算。4. 阻擊點。本項目建設4個阻擊點。5. 休息亭修建費用。本項目建設中修建60平方米的休息亭，依照現(xiàn)行修建市價5000元/平方米計算，共需資金30萬元。6. 經營用房修建費用。本項目建設中修建2580平方米的經營用房。依照現(xiàn)行修建市價800元/平方米計算。7. 標志門修建費用。本項目建設中修建一座標志門，依照現(xiàn)行修建市價50萬元/座計算，共需資金50萬元。8. 植樹造林費用。本項目建設中人工造林1000畝，共需資金50萬元。9. 運動場建設費用。本項目建設中修建馴養(yǎng)繁殖野生動物運動場1000平方米，共需資金10萬元10. 設備設施購置費用。本項目建設中購置獵槍、射弩 、馬匹、保險柜、汽車、燒烤灶、對講機、辦公用品等設備設施， 按現(xiàn)行市價，共需資金85萬元 。11. 其他費用。本項目建設中未列入上述項目的其他建設費用50萬元。12. 不可預計費用。按照有關規(guī)定項目建設按投資額的5%計算。 本項目總投資902萬元。（二）、黃石浪綠水河紅色漂流建設：漂流工程①岳虎灘啟漂碼頭300平方米300元300=9萬元②兩河口終漂碼頭300平方米300元300=9萬元③起漂點、終漂點旅游廁所200平方米800元200=16萬元④疏通河道3000米100元3000=30萬元⑤觀景游道1000米100元1000=10萬元⑥橡皮舟20只8000元20(只)=16萬元⑦救生衣200件100元200(件)=2萬元⑧標志門30萬元⑨接待廳200平方米1000元200=20萬元⑩交通車4輛20萬元4=80萬元紅色激情①陳家河大戰(zhàn)遺址紀念碑、亭 30萬元②葫蘆殼大戰(zhàn)遺址紀念碑、亭 30萬元③葫蘆殼古棧道安全維護 5萬元④葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所恢復 30萬元⑤紅色旅游紀念品 10萬元民族風情①新街新土司城紀念碑、亭 30萬元②舊街舊司城紀念碑、亭 30萬元③漂口宋代摩崖壁畫修復 5萬元④葫蘆殼王家伍古墓修復 2萬元⑤民族器物恢復 24萬元⑥民族風情展示區(qū) 30萬元合計 448萬元（三）、黃石浪溫泉民俗文化度假村建設：通過興建土家轉角樓群、苗族吊腳樓、白族風火墻等民族特色的溫泉建筑休閑娛樂項目土司新城 8000m21 600萬元白族山莊 6000m21 500萬元苗家古寨 4000m21 400萬元謠家竹樓 1000m21 110萬元園林綠化 100萬元懸崖吊角樓 4000 m21 514萬元合計 2224萬元狩獵休閑項目投資總額 3574萬元十一、效益分析（一）環(huán)境效益“和文化”以天地人和的理念教育人類保護環(huán)境，搞好生態(tài)平衡，其實質就是生態(tài)環(huán)境保護樣板工程。該項目建成后不僅改善了人們的活動空間，引導人民提高健康，文明的生活質量，美化了景區(qū)，綠化了環(huán)境，改善了生態(tài)平衡，同時也創(chuàng)造了良好的社會效益，是造福大眾、功德無量的社會公益事業(yè)。（二）社會效益中國作為世界旅游大國，隨著加入世界貿易組織，申辦國際奧運會成功，成功舉辦世界博覽會，將大大促進我國旅游事業(yè)快速發(fā)展。只要把握好國家西部大開發(fā)的良好機遇，將文化體育風情旅游作為全縣乃至全市、全省的支柱產業(yè)予以打造，一定會給社會帶來巨大的社會效益。旅游業(yè)是無煙企業(yè)，是母企業(yè)，是朝陽產業(yè)，按照旅游專家分析，一名旅游從業(yè)人員可帶動16人就業(yè)，一個旅游企業(yè)可帶動相關12家產業(yè)的發(fā)展?！稄埣医琰S石浪大峽谷狩獵休閑》旅游項目工程竣工后，可安排600名下崗職工和農民再就業(yè)，同時也可帶動全縣2萬多農民從事旅游產業(yè)服務，使全縣的10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10萬農民得到實惠，真正起到搞好一個工程，帶富全縣百姓的作用。同時，它一方面可以促進張家界西線旅游發(fā)展步伐，促進全縣文化產業(yè)的發(fā)展，還可以提高桑植的旅游品牌，對張家界湖南省大旅游是一個重要補充，為全縣、全市的物質文明和精神文明作出重大貢獻，是一個利在當代、福澤子孫的旅游建設項目，弘揚民族文化體育，促進世界和平與發(fā)展的德政工程。（三）經濟效益2003年我縣接待游客33萬人次，2004年接待游客45萬人次。張家界入境游客已達1250萬人次，旅游收入已達53。5億元人民幣。本年度張家界市市政府把以武陵源為龍頭，帶動茅巖河、九天洞、賀龍故居、天平山原始森林西線旅游開發(fā)納入了全市的工作中心，桑植紅色旅游空間火爆，旅游已成為張家界的支柱產業(yè)。隨著國家和地方政府加大對旅游產業(yè)資金的投入，基礎設施更加完善，張桑公路升級改造，張家界客運站擴建，給我市旅游發(fā)展提供了更好條件。因此，《張家界黃石浪大峽谷（國際）狩獵休閑項目》是全市第一座民族文化體育城，是全市創(chuàng)意民族體育文化的民族風情博覽園，投資之大，項目之巨，品位之高，在全市不多見，是一座人文旅游新城，發(fā)展前景無法估量，在獲得極好的社會、環(huán)境效益的同時，也必將獲得豐厚的經濟效益。項目建成后經營情況見下表：（一）預計年營業(yè)收入明細表經 營 項 目單價人次（萬人）收入（萬元）備 注門 票50元/人10500餐 飲50元/人10500溫泉度假100元/人101000狩獵及漂流50元/人10500旅游紀念品50元/人10500合 計300元/人503000（二）年支出情況明細表支 出 項 目數(shù) 額（萬元）支 出 項 目數(shù) 額（萬元）水 費30人員工資300電 費60交 通100通 訊30成 本300折 舊200辦 公50宣傳促銷100不可預計費50合 計1220萬元（三）項目進度與財務分析計算項目進度安排項目建設期為5年，從第三年起達規(guī)模能力的50%，第四年達到設計規(guī)模的75%，第五年達設計能力。年營業(yè)