【正文】 動為主線，持續(xù)深入開展“思想大解放、樹立新形象”活動和營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動，轉(zhuǎn)變政府職能，改進干部作風，深化審批制度改革，簡化辦事程序，放寬準入條件，清理制約城鎮(zhèn)發(fā)展和影響農(nóng)民進城落戶的有關(guān)政策。要打造居住在固原、購物在固原、餐飲在固原、教育在固原、休閑旅游在固原的消費品牌。宣傳、廣電等部門要加大輿論宣傳力度，及時總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，形成全社會關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化工作的良好氛圍。
同志們，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程是市委、政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是擺在我們面前的一項重大歷史任務。全市上下一定要進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，務實苦干，努力開創(chuàng)我市城鎮(zhèn)化工作新局面，為建設富裕文明和諧幸福新固原和小康社會做出新的更大的貢獻。
同志們：
今天的會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是統(tǒng)一思想、動員部署，在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設高潮。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，市委、市政府領導多次深入調(diào)研，先后召開市委常委擴大會、黨政聯(lián)席會，認真學習省委領導同志有關(guān)講話精神，對推進我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標任務、政策措施等進行專題研究，形成了《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的意見（討論稿）》。此稿已在會上印發(fā)，待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后，段書記還要作重要講話。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。
一、統(tǒng)一意志，勇于擔當，迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設新高潮
加快推進新型城鎮(zhèn)化，是市委、市政府深入貫徹落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，站位中原經(jīng)濟區(qū)建設全局，準確研判形勢，作出的一項重大決策。加快推進新型城鎮(zhèn)化，順應發(fā)展規(guī)律，滿足群眾熱望，是一場重大而深刻的社會變革。我們必須深刻理解、準確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，充分認識其在我市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的戰(zhàn)略意義。
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。
新型城鎮(zhèn)化是相對傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，人口向城市轉(zhuǎn)移的過程，是經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)在需求，是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進新型城鎮(zhèn)化，就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，這也是由我們?nèi)丝诒姸?、人均資源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個方面：一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化，是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，生態(tài)和環(huán)境為代價，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構(gòu)建的是四級城鎮(zhèn)體系，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這一層次，強調(diào)發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵支撐作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點作用，構(gòu)建各層級城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅持中心城市和新型農(nóng)村社區(qū)建設并重，強調(diào)農(nóng)民進城和就地轉(zhuǎn)化并行，是包含了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是包含著工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農(nóng)民、涵蓋了農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城”，就地“市民化”。四是產(chǎn)業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級城鎮(zhèn)體系的產(chǎn)業(yè)支撐各有側(cè)重、互為補充。強調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進程的緊密結(jié)合，強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對新型農(nóng)村社區(qū)的支撐作用，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)體系之中，實現(xiàn)了各層次的產(chǎn)城融合，產(chǎn)城互動。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點和重要組成部分，推進新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農(nóng)村社區(qū)建設，也注重大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設不等于新農(nóng)村建設。新型農(nóng)村社區(qū)建設，不是新村建設，不是簡單的遷村并居，是按城市標準規(guī)劃建設的社區(qū)，實現(xiàn)了農(nóng)民就地“市民”化。
加快推進新型城鎮(zhèn)化，是大勢所趨、人心所向，對于促進持續(xù)求進、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。
首先，加快新型城鎮(zhèn)化是推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的內(nèi)在要求。，我市人均gdp已超過4000美元，進入了國際公認的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，具備了加快推進新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎和條件。但從總體上看，受多種因素影響，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，服務業(yè)比重偏低，城市的綜合承載能力不強，已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。我市未來發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟增長的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應趨勢，遵循規(guī)律，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事要事來抓。特別是在當前經(jīng)濟形勢復雜嚴峻的大背景下，在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，迅速啟動新型城鎮(zhèn)化，不僅能夠產(chǎn)生大規(guī)模的生產(chǎn)性投資需求，而且能夠釋放巨大的的生活性消費需求。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上固定資產(chǎn)投資，帶動3倍于農(nóng)民的消費支出，對經(jīng)濟增長具有強勁的拉動作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經(jīng)濟快速增長和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。
第二，加快新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的雙向帶動作用，居于引領地位。加快推進新型城鎮(zhèn)化，能夠加速各類生產(chǎn)要素集聚，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間；能夠促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅(qū)動、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，新型工業(yè)化這一“輪”，我們通過擴大開放、招商引資、狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，正在逐步做大做強；新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅(qū)動力還不夠強，尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設抓得還不夠，還不能真正發(fā)揮對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引領作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置，以新型城鎮(zhèn)化的加快推進，實現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置，拓展持續(xù)發(fā)展空間，引領新型工業(yè)化，帶動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展。
第三，加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。區(qū)域間的競爭主要是中心城市實力的競爭，比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動能力。我市地處豫魯冀三省交界，是中原經(jīng)濟區(qū)對接京津、融通沿海的前沿，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工中正在扮演著越來越重要的角色，具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前，我市與周邊相比，中心城市規(guī)模偏小，首位度不高，輻射帶動作用和綜合承載能力不強，與我市在中原經(jīng)濟區(qū)建設中的戰(zhàn)略定位和承擔的發(fā)展責任不相適應。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須強力推進新型城鎮(zhèn)化進程，做大做強市、縣、鎮(zhèn)三級中心城市，培育整體競爭優(yōu)勢，把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)重要的出海通道、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市。此資料由網(wǎng)絡收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知