漫談?wù)袠?biāo)、投標(biāo)、比選------律師提供招投標(biāo)法律服務(wù)的主要內(nèi)容-資料下載頁
2025-01-16 22:03本頁面
【正文】 利義務(wù)得到明確。作為招標(biāo)人的律師應(yīng)起草和審核擬簽訂的合同文本，落實(shí)招投標(biāo)之后所確定的各條款內(nèi)容，同時(shí)從招標(biāo)人角度，做到對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益的切實(shí)維護(hù)，尤其應(yīng)把握合同標(biāo)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算辦法，違約責(zé)任等條款，并切實(shí)注意合同在實(shí)踐中的可操作性。還須注意的是，律師應(yīng)把招標(biāo)文件、招標(biāo)書、中標(biāo)通知書等招標(biāo)投標(biāo)過程的主要文件約定作為合同的附件，以使一個(gè)具體合同條款能夠從中得到印證或體現(xiàn)。對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人，律師應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人退回落標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金。（八）就招標(biāo)文件和合同文本出具法律咨詢意見司法部、國家計(jì)委共同頒布的《關(guān)于律師從事基本建設(shè)大中型項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律業(yè)務(wù)的通知》中明確規(guī)定了基本建設(shè)大中型項(xiàng)目法人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有資格從事招投標(biāo)業(yè)務(wù)的律師就招標(biāo)文件和有關(guān)合同文本出具《法律咨詢意見書》。依據(jù)該通知，律師在出具《法律咨詢意見書》時(shí)應(yīng)做到：法律咨詢意見書應(yīng)就招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容發(fā)表結(jié)論性意見，表明其所依據(jù)的事實(shí)和法律；法律咨詢意見書應(yīng)當(dāng)在依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，參照司法部和國家計(jì)委制定的格式作出全面說明和結(jié)論性意見；對(duì)于招標(biāo)文件所述的有關(guān)內(nèi)容，律師必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行審查；對(duì)于某些不夠準(zhǔn)確或不完整或暫時(shí)不能做到準(zhǔn)確或完整的內(nèi)容，律師可以要求項(xiàng)目法人或投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)此作出解釋說明或相應(yīng)的保證，并在法律意見書中作出相應(yīng)的說明；律師法律咨詢意見書應(yīng)在所有招標(biāo)文件定稿后出具，在意見書出具后，有關(guān)招標(biāo)文件的任何修改應(yīng)通知律師，如涉及新法律問題或應(yīng)主管部門要求，律師應(yīng)發(fā)表補(bǔ)充意見；法律咨詢意見書應(yīng)由經(jīng)辦律師簽字蓋章；項(xiàng)目法人委托的律師應(yīng)著重確認(rèn)項(xiàng)目法人主體、項(xiàng)目及招標(biāo)文件內(nèi)容的合法性；律師出具法律咨詢意見書，應(yīng)受勤勉盡責(zé)義務(wù)的約束，不得出具有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性內(nèi)容或者有重大遺漏的法律意見。二、律師為投標(biāo)人提供法律服務(wù)的主要內(nèi)容律師為投標(biāo)人提供的法律服務(wù)同樣貫穿于招投標(biāo)活動(dòng)全過程，投標(biāo)人律師服務(wù)重點(diǎn)在于維護(hù)投標(biāo)人合法權(quán)益，確保招投標(biāo)全過程的公開、公正與公平。協(xié)助審核招標(biāo)人主體資格審核招標(biāo)人主體資格是投標(biāo)人律師的首要工作。審查重點(diǎn)應(yīng)包括以下兩項(xiàng)內(nèi)容：（1）招標(biāo)人之資格證明，如是項(xiàng)目法人，應(yīng)審驗(yàn)其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，年檢情況；（2）貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目的政府批準(zhǔn)文件及其有效期。通過上述審驗(yàn)，審查招標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)有效性，以便投標(biāo)人在招標(biāo)人及項(xiàng)目合法有效的基礎(chǔ)上就商業(yè)決策作出正確判斷。協(xié)助編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，直接關(guān)系到投標(biāo)人中標(biāo)的幾率。因此，投標(biāo)文件既要嚴(yán)格依招標(biāo)文件的要求的格式，體例等編寫，又要注意有所偏重，以將本方優(yōu)勢(shì)區(qū)別于其它投標(biāo)人。律師在此階段可提供的法律服務(wù)包括：依據(jù)招標(biāo)文件之規(guī)定，編制規(guī)范和完整的投標(biāo)文件，具體包括投標(biāo)函，載明投標(biāo)人名稱、聯(lián)系方式、投標(biāo)人資格、資信證明等證明投標(biāo)人具有完滿履行合同義務(wù)能力的文件，投標(biāo)項(xiàng)目方案及說明、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保等各項(xiàng)內(nèi)容。協(xié)助提交投標(biāo)文件在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)刻前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，要求招標(biāo)人簽收備案。于投標(biāo)截止日期前，在必要時(shí)，對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或更正，特殊情況下撤回投標(biāo)。開標(biāo)過程中的法律服務(wù)監(jiān)督開標(biāo)過程的合法有效性，驗(yàn)明各標(biāo)函是否密封完好，協(xié)助投標(biāo)人唱標(biāo)并在不超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，對(duì)唱標(biāo)進(jìn)行必要的解釋。評(píng)標(biāo)及定標(biāo)過程中的法律服務(wù)協(xié)助投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員的合法有效性進(jìn)行審查，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與其他投標(biāo)人有利害關(guān)系的提出異議。就投標(biāo)活動(dòng)及合同文本出具法律咨詢意見著重闡述投標(biāo)人主體資格、資質(zhì)等級(jí)，投標(biāo)人以往及現(xiàn)階段生產(chǎn)經(jīng)營狀況，確認(rèn)投標(biāo)保函的內(nèi)容及出具程序的合法性和規(guī)范性，就投標(biāo)活動(dòng)出具全面性和結(jié)論性的法律咨詢意見。投標(biāo)人委托的律師出具法律意見書應(yīng)說明如下要點(diǎn)：（1）投標(biāo)人主體資格及資質(zhì)等級(jí)是否符合招標(biāo)要求；（2）投標(biāo)人在以往經(jīng)營活動(dòng)中是否有重大違約；（3）投標(biāo)人目前是否有重大訴訟事項(xiàng)；（4）投標(biāo)人在過去三年內(nèi)是否有工程質(zhì)量事故或其他重大事故；（5）如附有投標(biāo)保函，成本超支保函等有關(guān)項(xiàng)目的擔(dān)保。律師應(yīng)審查擔(dān)保書的內(nèi)容及出具的條件，并發(fā)表意見，確認(rèn)其內(nèi)容和出具程序的合法性和規(guī)范性。三、律師在國際招標(biāo)項(xiàng)目中提供的法律服務(wù)國際招標(biāo)項(xiàng)目較國內(nèi)招標(biāo)更為復(fù)雜，涉及的法律問題更加寬泛，因此，作為國際招標(biāo)項(xiàng)目的代理律師，應(yīng)對(duì)下述三個(gè)問題作重點(diǎn)審查和說明：項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或投標(biāo)人是否具有國際招投標(biāo)的資格，是否經(jīng)過正當(dāng)審批；項(xiàng)目本身是否符合國際招標(biāo)的條件；進(jìn)行國際招標(biāo)的各項(xiàng)程序性工作，包括立項(xiàng)、概算和審批文件是否完備和合法；招投標(biāo)文件是否存在違反中國法律或社會(huì)公共利益內(nèi)容；是否符合國際慣例和通常的法律實(shí)踐程序，索賠、環(huán)保、保險(xiǎn)、仲裁和生效等重要條款是否存在潛在問題第 16 頁 共 16 頁
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