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2025-08-04 12:20本頁面
【導(dǎo)讀】化，其中的一個重要任務(wù)是建立新型的產(chǎn)業(yè)體系。）的建設(shè)將是上海在發(fā)展。新型產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)力布局調(diào)整上實施戰(zhàn)略創(chuàng)新的重大舉措。展的戰(zhàn)略性要地，是上海利用WTO機遇的最有力度的抓手之一，是上海利用經(jīng)濟全球化機遇的最新平臺。但無論是中國工業(yè)，還是長江三角洲工業(yè)，或者是上海工業(yè)。為此，上海亟待建設(shè)大規(guī)模、高技術(shù)、高知識含量的，以面。創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能，全面建立起上海現(xiàn)代制造業(yè)的完整體系，產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新，從而引起上海經(jīng)濟與社會的深刻變化。無論在產(chǎn)業(yè)分工、運作模式、體制機制等方面上海都。綜合開發(fā)區(qū)的提出和建設(shè)將使上海在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)體。當(dāng)前，上海的制造業(yè)正面臨著功能提升的轉(zhuǎn)折點。制造業(yè)生產(chǎn)鏈的末端展開，并已處于白熱化態(tài)勢。外先進技術(shù)的同時，依托上海的人才優(yōu)勢，通過消化吸收和創(chuàng)新，體現(xiàn)了政府對此給予的高度重視。期間上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展將加快向濱江沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，國際間產(chǎn)業(yè)
【正文】 一個 60 平方公里的開發(fā)區(qū)亟需創(chuàng)造新的理念探索新的模式。鑒于此，必須要正視和回答以下若干關(guān)系問題： （一）上海臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與長江三角洲的關(guān)系 對于長江三角洲來說，開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟國際化的載體，成為長江三角洲外向型經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。但開發(fā)區(qū)布局過于分散，起點不高，結(jié)構(gòu)雷同，與周邊地區(qū)關(guān)聯(lián)度不強。那么，定位于面向制造業(yè)的裝備類工業(yè)的臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)， 為長江三角洲的制造業(yè)提供?生產(chǎn)母機?，一方面在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上實現(xiàn)差異化，從而與長江三角洲地區(qū)的其它開發(fā)區(qū)形成功能互補， 避免效率低下的重復(fù)設(shè)置和無序競爭，營造競爭新優(yōu)勢；另一方面，為生產(chǎn)現(xiàn)場制造生產(chǎn)機器的裝備產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的核心和支柱，其集 14 聚效應(yīng)的實現(xiàn)和自主創(chuàng)新機制的完善，將有助于發(fā)揮上海在長江三角洲產(chǎn)業(yè)帶網(wǎng)絡(luò)和開發(fā)區(qū)體系中的增長極與輻射源的功能，有利于整個長江三角洲的制造業(yè)水平的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而進一步鞏固上海作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭樞紐的地位。 （二）上海綜合開發(fā)區(qū)與上海的 1+3+9 工業(yè)區(qū)的關(guān)系 上海 范圍內(nèi)，形成開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)運作，實現(xiàn)集約式發(fā)展，提高產(chǎn)出效益，是上海工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。 對于上海的 1+3+9 的工業(yè)區(qū)而言，除了上面所提到的差異互補作用外，上海綜合開發(fā)區(qū)還可以發(fā)揮以下作用： 高標準規(guī)劃建設(shè)綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，爭取一流的投資效益，積極進行技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，形成新的理念和新的模式，將其建設(shè)成為上海的名牌產(chǎn)業(yè)區(qū)，可以作為上海其他產(chǎn)業(yè)區(qū)的新標桿，發(fā)揮其示范效應(yīng)，提升上海產(chǎn)業(yè)區(qū)的競爭基準； 代表上海的新產(chǎn)業(yè)，致力于培養(yǎng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)的自我開發(fā)水平，增強產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)部企業(yè)的 網(wǎng)絡(luò)協(xié)作效應(yīng)與植根性，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，加速上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體功能性再造與層級提升，促進上海新產(chǎn)業(yè)體系的建立； 作為上海對內(nèi)對外開放的窗口，吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地來滬，引進國際先進制造業(yè)企業(yè)、基地型工業(yè)項目等，提高上海的國際化水平。 （三）、上海綜合開發(fā)區(qū)與海港新城的關(guān)系問題 樂業(yè)才能安居，安居才會更好地樂業(yè)。海港新城離開了這個 15 綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)依托，無法吸引大量人口的集聚，即便有人入住，也不具有長遠發(fā)展?jié)摿?，只能成為空心城市；綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托海港新城，可以提供高水平的安置服務(wù) ，向投資者，創(chuàng)業(yè)者以及專家和高技術(shù)人才及其它們的家庭提供一攬子的目標計劃，有利于綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)人才儲備和流動，形成開發(fā)區(qū)獨有的人才資源庫。誘人的房屋居住選擇，日托托兒所的進入，良好的教育質(zhì)量，適宜的生活方式對于決策者來講都是重要的決斷因素。新加坡在這方面為我們樹立了正面的例子，而在機床工業(yè)動遷過程中，因為沒有配套提供安置服務(wù)導(dǎo)致高級技術(shù)工人大量流失則從反面提供了經(jīng)驗教訓(xùn)。因此，海港新城與綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之間形成良性互動，既能安居又能樂業(yè)，才會有這兩個地區(qū)的城市化水平的全面提高。 （四）二三產(chǎn)業(yè)融合的問題 . 城市乃非農(nóng)市區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)屬非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這兩個產(chǎn)業(yè)的集中地區(qū)就成非農(nóng)社區(qū)，成為城市。企業(yè)有規(guī)模效應(yīng)，企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)的聚集也存在規(guī)模效應(yīng)。如果第二產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)聚集不多，人口不多，往往第三產(chǎn)業(yè)就不會興旺。在綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向下，吸引各種經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)向具有良好公共設(shè)施的地區(qū)集中使之集群化，將會產(chǎn)生對各種中介和配套服務(wù)，如金融、會計、科技以及法律等方面的咨詢和培訓(xùn)業(yè)務(wù)的需求，企業(yè)集聚的同時也會同時帶來人口的集聚和流動，同樣也會產(chǎn)生對各種服務(wù)的需求，從而引致第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于開發(fā)區(qū)而言既 16 要適應(yīng)這種 潛在的需求，還要以第二產(chǎn)業(yè)為依托，積極地挖掘出對第三產(chǎn)業(yè)的新需求，從而促進二三產(chǎn)業(yè)的融合與共同發(fā)展。一方面，在開發(fā)區(qū)的園區(qū)規(guī)劃時，可專門辟出綜合服務(wù)園、物流園，為二三產(chǎn)業(yè)的融合提供平臺；另外在政策上還要扶持和鼓勵各種中介機構(gòu)的進入與創(chuàng)立。此外還可結(jié)合南匯區(qū)的自然優(yōu)勢，通過對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，推動南匯區(qū)旅游業(yè)和接待業(yè)的發(fā)展，從而加速第三產(chǎn)業(yè)的興起。二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展將吸引高素質(zhì)的人才和高技術(shù)的工人進入，提高地區(qū)的知識層次和教育水平，從而使該地區(qū)從硬件到軟件都實現(xiàn)再城市化，進而使南匯成為上海城市圈中一道亮麗的風(fēng)景 。
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