【導(dǎo)讀】水利資源項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告

　　

【正文】 的真正改變，改變水質(zhì)惡化、地表水不合理開(kāi)發(fā)和地下水資源嚴(yán)重超采的現(xiàn)狀趨勢(shì)。這兩階段的方法將允許一個(gè)很好設(shè)計(jì)并跟隨有具體行動(dòng)的過(guò)程，以影響真實(shí)的改變。建設(shè)示范項(xiàng)目，通過(guò)試驗(yàn)與示范表明需要在全流域優(yōu)先采取的行動(dòng)?！?GEF海河項(xiàng)目”不是一個(gè)孤立的項(xiàng)目，它將幫助中國(guó)政府在海河流域?qū)嵤┧Y源與水環(huán)境的綜合管理。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 19 頁(yè) 共 44 頁(yè) 表 。 表 GEF— 海河流域水資源與水環(huán)境綜合管理項(xiàng)目費(fèi)用估算 項(xiàng)目費(fèi)用內(nèi)容 計(jì)劃費(fèi)用（千美元） A、水資源和水環(huán)境綜合管理 14， 1．戰(zhàn)略研究 1， 2．水資源和水環(huán)境綜合管理規(guī)劃（ IWEMPs） 9， 3．示范項(xiàng)目 3， B、知識(shí)管理（ KM）開(kāi)發(fā) 6， 1．知識(shí)管理（ KM）開(kāi)發(fā)能力建設(shè) 5， 2．遙感和蒸騰蒸發(fā)（ ET）數(shù)據(jù)系統(tǒng) 1， C、天津?yàn)I海污水管理 4， 1．濱海項(xiàng)目管理支持 2．濱海污水管理研究 3．大沽排污河整治技術(shù)援助 4．大沽排污河沿岸工業(yè)污水控制管理 5．小城鎮(zhèn)污水處理財(cái)政激勵(lì)機(jī)制 2， D項(xiàng)目管理和培訓(xùn) 6， 1．項(xiàng)目管理支持 2．國(guó)際咨詢專家組 3．培訓(xùn)考察 1， 4．項(xiàng)目辦運(yùn)行和管理費(fèi) 3， 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 20 頁(yè) 共 44 頁(yè) 合計(jì) 31， 其中： GEF贈(zèng)款 17， 000 國(guó)內(nèi)配套資金 14， 項(xiàng)目環(huán)境影響 施工期環(huán)境影響分析 從項(xiàng)目的內(nèi)容來(lái)看， 包括安裝測(cè)量設(shè)備和檢測(cè)站，農(nóng)田灌溉系統(tǒng)改進(jìn)，土地水準(zhǔn)測(cè)量，農(nóng)業(yè)習(xí)慣改變，地表水補(bǔ)給，打井，污水收集和處理，以及環(huán)境恢復(fù)在內(nèi)的小型土建工程 , 將在施工期對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生一定程度的影響。 在水資源和水環(huán)境綜合管理計(jì)劃第二執(zhí)行階段施建設(shè)過(guò)程中，包括四個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)中： 漳衛(wèi)南運(yùn)河子流域 GEF項(xiàng)目 示范一：漳衛(wèi)新河受污染水體生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目；示范項(xiàng)目二：縣級(jí)污水排放控制示范項(xiàng)目；河北省 GEF水資源與水環(huán)境綜合管理示范項(xiàng)目：水權(quán)有效管理及縣級(jí)打井許可制度示范研究；北京市 GEF水資源與水環(huán)境綜合管理示范項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)高效用水技術(shù)體系與“真實(shí)節(jié)水”技術(shù)示范研究。關(guān)于小型土建工程的實(shí)際定義將在項(xiàng)目的初期執(zhí)行階段中被決定。施工期的不利環(huán)境影響主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： ? 施工期噪聲污染； ? 對(duì)大氣的污染； ? 對(duì)地面水和地下水的水質(zhì)影響； ? 施工期水土流失的影響； ? 對(duì)區(qū)域生態(tài)的暫時(shí)影響； ? 對(duì)土地占有的可能影響； ? 文化資源的可能 遭遇。 “三廢”影響 根據(jù)加強(qiáng)水資源與水環(huán)境綜合管理項(xiàng)目施工特點(diǎn)分析，項(xiàng)目建設(shè)主要由當(dāng)?shù)厝罕娡豆こ鰟诜稚⒌厥┕?，機(jī)械化作業(yè)面很小。因此，廢水、廢氣量對(duì)環(huán)境基本無(wú)影響?？赡墚a(chǎn)生的固體廢棄物有砂、石、磚、土等，因砂石料需要量較少，且是以需定供，一般情況下通過(guò)合理進(jìn)料，不會(huì)有大量砂石固體廢棄物。主要固體廢棄物為田間配套工程的棄土，按水利水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定， 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 21 頁(yè) 共 44 頁(yè) 就近按計(jì)劃堆放，并結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)工程的平整土地工程復(fù)耕還田，不致造成增加水土流失，減少耕地影響。 噪聲影響 加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、小河道綜合保護(hù)和管 理等水利工程以土方工程為主，絕大部分施工場(chǎng)地遠(yuǎn)離居民區(qū)，基本無(wú)噪聲污染，對(duì)靠近居民區(qū)的施工場(chǎng)地，須避免采用高噪聲機(jī)械，居民休息時(shí)間嚴(yán)禁施工。 對(duì)地面水和地下水的影響 人工地下水回灌水利項(xiàng)目可能會(huì)對(duì)地下水的水質(zhì)有暫時(shí)性的局部變化，應(yīng)加強(qiáng)回灌后的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)與分析，以保證其變化是向著有益的方向轉(zhuǎn)變的。地面水往往會(huì)受到灌溉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以及調(diào)水工程的影響而造成河流流速、河水的濁度及含沙量的脈沖變化，進(jìn)而可能對(duì)地表水水生生態(tài)產(chǎn)生不利影響。 采取防護(hù)措施將要求優(yōu)質(zhì)水用于補(bǔ)給地表水。 水土流失影響 溝渠的開(kāi)挖與調(diào)水工程、運(yùn) 河的修建，將造成土壤侵蝕，使天然排水溝渠暫時(shí)淤積。在取土場(chǎng)地和采石坑可能部分地段毀壞土壤、植被，引起新的水土流失，破壞自然景觀。同時(shí)排水道路集中排出水沖刷路基以下土地，又造成侵蝕。受到開(kāi)挖區(qū)侵蝕影響的河流懸浮物增加，水質(zhì)下降，下游河道沉積物增加。 預(yù)防措施主要是避開(kāi)汛期施工，對(duì)溝渠的護(hù)坡進(jìn)行保護(hù)，用石塊、磚、水泥等加固，以防止水土流失。 區(qū)域生態(tài)的暫時(shí)影響 小型土建工程的實(shí)施會(huì)對(duì)地表水包括河流湖泊水量水質(zhì)產(chǎn)生影響，對(duì)河流湖泊所在區(qū)域的動(dòng)植物產(chǎn)生潛在地影響。例如由于工程，會(huì)使受納河段的水質(zhì)和水量發(fā)生波動(dòng)，從而 會(huì)對(duì)動(dòng)物植物的適應(yīng)性產(chǎn)生影響，包括動(dòng)物的暫時(shí)性回避遷移。但這些影響在建筑過(guò)程中是次要和暫時(shí)的，是可以避免的。 環(huán)境衛(wèi)生 在采料坑和采石場(chǎng)等開(kāi)挖工程作業(yè)場(chǎng)地內(nèi)積留的雨水，會(huì)給蚊子和其它有害物提供孳生的環(huán)境，進(jìn)而會(huì)危害人畜健康。因此，應(yīng)在施工結(jié)束后，這些作業(yè)場(chǎng)地應(yīng)及時(shí)回填，消除蚊蠅孳生地，防止疾病傳播對(duì)人畜健康造成危害。溝渠的開(kāi)挖應(yīng)平整，有一定坡度以利于排水，避免死水積累。 交通及能源 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 22 頁(yè) 共 44 頁(yè) 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)所需物料分析，所需砂、石、水泥及機(jī)電設(shè)備等，長(zhǎng)途運(yùn)輸量較小，區(qū)內(nèi)鐵路、公路縱橫交錯(cuò)，交通發(fā)達(dá)。又由于項(xiàng)目實(shí)施以人工 和小型機(jī)械為主，電力需要量較小。因此，項(xiàng)目區(qū)施工不會(huì)影響區(qū)內(nèi)正常交通和電力供應(yīng)。 生產(chǎn)生活 水利工程施工與春、冬農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合，工期安排在 3— 6月和 10— 12月，基本為農(nóng)閑季節(jié)且避開(kāi)汛期。因此，對(duì)區(qū)域內(nèi)群眾安排生產(chǎn)、生活不會(huì)造成太大影響。當(dāng)?shù)厝罕娍梢岳棉r(nóng)閑季節(jié)投工、出勞，得到相應(yīng)報(bào)酬，增加一定收入。 對(duì)土地占有的可能影響 GEF 海河項(xiàng)目包括例如對(duì)水保持在原始灌溉系統(tǒng)中的改進(jìn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)用水產(chǎn)品的設(shè)備結(jié)構(gòu)，提高打井許可的正確管理，限制地下水開(kāi)采等組成部分，是一個(gè)將節(jié)水措施和污染控制相結(jié)合的綜合行為。 在這些行動(dòng)的執(zhí)行中，土地征用和外來(lái)移民是潛在的需求，盡管這是不被肯定的。在 節(jié)中將討論如何解決這個(gè)問(wèn)題。 文化資源的可能遭遇 在小型土建工程實(shí)施中，對(duì)重要文化遺址不實(shí)行保險(xiǎn)是不太可能的。雖然可以確定在項(xiàng)目行動(dòng)中將沒(méi)有文化財(cái)產(chǎn)會(huì)受到影響，全部承包契約內(nèi)將包括關(guān)于如果在工程進(jìn)行期間發(fā)現(xiàn)文化遺址需要遵循的程序的適當(dāng)條款。 運(yùn)行期環(huán)境影響分析 項(xiàng)目實(shí)施后，加強(qiáng)了污染源治理和污水集中處理，切實(shí)改善了地表水環(huán)境質(zhì)量。特別是項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)機(jī)構(gòu)管理能力的改進(jìn) ,將會(huì)對(duì)環(huán)境維持與可持續(xù)發(fā)展具有不可估量的效益。由此而產(chǎn)生的 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益將是巨大的。 經(jīng)濟(jì)效益 通過(guò)對(duì)各項(xiàng)目區(qū)水資源與水環(huán)境綜合管理問(wèn)題的研究和實(shí)施，有利于緩解當(dāng)?shù)厮Y源短缺和改善水環(huán)境質(zhì)量，有直接的經(jīng)濟(jì)效益。另外，改善項(xiàng)目區(qū)的投資環(huán)境，對(duì)吸引外來(lái)投資有很大幫助。該項(xiàng)目的間接經(jīng)濟(jì)效益也是很重要的。 社會(huì)效益 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 23 頁(yè) 共 44 頁(yè) 本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，可以大大提高我國(guó)水資源與水環(huán)境綜合管理能力；項(xiàng)目實(shí)施并發(fā)揮作用后，通過(guò)廣泛的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為水資源與水環(huán)境的可持續(xù)利用奠定良好的群眾基礎(chǔ)，對(duì)緩解海河流域水資 源供需矛盾緊張和水環(huán)境惡化發(fā)揮重要作用；通過(guò)對(duì)水務(wù)一體化管理體制的研究，為水資源與水環(huán)境問(wèn)題的解決提供政策和體制保障；再生水回用水價(jià)制定、水費(fèi)征收政策的研究，有利于水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約用水工作的開(kāi)展；地下水研究、城市和農(nóng)村非點(diǎn)源污染控制的研究有利于控制地下水的超采、水質(zhì)的提高，社會(huì)效益顯著。 環(huán)境效益 通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)改善海河流域的水質(zhì)狀況，平衡海河流域的供、用水量具有積極意義；地下水研究將有利于地下水的污染防治、限制地下水的嚴(yán)重超采；小城鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目的實(shí)施，能有效改變海河流域的污灌狀況，提高小城鎮(zhèn) 水環(huán)境質(zhì)量；城市和農(nóng)村非點(diǎn)源污染控制將有利于改變于橋水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)狀；通過(guò)再生水綜合利用研究、水生態(tài)修復(fù)工程設(shè)計(jì)等項(xiàng)目，對(duì)再生水回用進(jìn)行有益探索，可以達(dá)到改善下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境的目的。 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)水資源的影響 水資源量、可供水資源量的變化趨勢(shì) 目前，水資源量和可供水資源量有逐漸減少的趨勢(shì)。項(xiàng)目實(shí)施以后，提高了海河流域水資源與水環(huán)境綜合管理能力，改善了環(huán)境質(zhì)量，通過(guò)節(jié)約用水和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理補(bǔ)充地下水，遏制了水資源量和可供水資源量逐漸減少的趨勢(shì)。隨著南水北調(diào)工程的實(shí)施，將適度增加海河流域水資源總量和可供水量 。 對(duì)供水水源及下游用水戶的影響 前已述及主要的現(xiàn)有地表水供水水源地在工程興建時(shí)，其供水范圍已包括項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)為現(xiàn)有工程既定用水戶，且骨干工程已基本完善，故項(xiàng)目區(qū)按計(jì)劃用水不會(huì)襲奪其他用水戶資源，不會(huì)造成“效益搬家”以及增加水源地和下游用水戶的矛盾。 對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)用水的影響 項(xiàng)目區(qū)工程實(shí)施后，由于減少水量損失，水利用率明顯提高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了促進(jìn)作用。此外，實(shí)現(xiàn)地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度，明顯提高了水資源綜合利用水平，充分發(fā)揮了地表水的灌溉效能。 典型年水資源供需平衡預(yù)測(cè)與檢驗(yàn) 項(xiàng)目實(shí)施以后，采用先進(jìn)的技術(shù)和 方法，減少了海河流域蒸騰蒸發(fā)（ ET）值，通過(guò)節(jié)約用水 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 24 頁(yè) 共 44 頁(yè) 和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及南水北調(diào)工程的實(shí)施，海河流域水資源的供需矛盾將得到較大的緩解。 以世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目為例 ,在實(shí)施后，通過(guò)加強(qiáng)地下水管理，全面實(shí)施工程節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和管理節(jié)水三大措施，可以大幅度減少灌溉用水，提高水的利用率和利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源平衡。只要認(rèn)真采取“三大”節(jié)水措施就完全可以實(shí)現(xiàn)地下水的平衡和穩(wěn)定 ,實(shí)現(xiàn)水資源平衡和環(huán)境質(zhì)量的全面好轉(zhuǎn)。 地下水嚴(yán)重超采區(qū)的趨勢(shì)預(yù)測(cè) 水資源與水環(huán)境綜合管理原則是充分利用地表水，積極開(kāi)發(fā)淺層地下水，控制深層水開(kāi)采，逐 步減少其超采量，使地下水資源逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。由此可以預(yù)測(cè)由于積極開(kāi)發(fā)淺層地下水 (包括微咸水及淺薄層地下淡水 )，可以有效調(diào)控地下水位，充分利用“地下庫(kù)容”多蓄降雨入滲水量，汛期防漬，返鹽季節(jié)防鹽堿，并可起到抽咸補(bǔ)淡、淡化地下咸水體的作用，實(shí)現(xiàn)早、澇、堿、咸綜合治理。項(xiàng)目實(shí)施后淺層地下水和地表水利用量增加，深層地下水超采狀況可以得到控制。 a. 地下水嚴(yán)重超采區(qū)的趨勢(shì)預(yù)測(cè) 通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，制定一個(gè)合理的地下水開(kāi)采方案，扭轉(zhuǎn)地下水嚴(yán)重超采的狀況，以基本實(shí)現(xiàn) 2020年地下水“零“超采的目標(biāo)。 b. 地下水水質(zhì)變化特點(diǎn)及預(yù)測(cè)分 析 如果沒(méi)有 GEF海河項(xiàng)目，地下水嚴(yán)重超采的趨勢(shì)得不到有效的改觀，而且會(huì)更加加劇地下水的超采。 GEF 海河項(xiàng)目實(shí)施以后，一個(gè)重要得目的就是改善海河流域水資源和水環(huán)境狀況，有理由相信，隨著項(xiàng)目的實(shí)施，水資源和水環(huán)境綜合管理的不斷提高，人們節(jié)水意識(shí)的不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整， ET值的逐漸減少，地下水會(huì)得到很好的補(bǔ)充，基本達(dá)到一個(gè)可持續(xù)開(kāi)采的目標(biāo)，地下水水質(zhì)必將會(huì)越來(lái)越好。 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的影響