【正文】 人，就業(yè)總數(shù)達(dá)到5080人。全市快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（含分支機(jī)構(gòu)、快遞服務(wù)站）從102個增加到449個，年業(yè)務(wù)收入超千萬元的快遞企業(yè)達(dá)9家、業(yè)務(wù)量超百萬件的快遞企業(yè)達(dá)7家，多元主體共生的發(fā)展格局基本穩(wěn)定?！　　?wù)能力不斷增強(qiáng)。全市郵政快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，樞紐、骨干和末端能力持續(xù)增強(qiáng)。郵快件處理中心達(dá)11處，樞紐集約性和通達(dá)性大幅改善。917個建制村全部直接通郵，郵政“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵”基本實(shí)現(xiàn)；快遞穩(wěn)步“下鄉(xiāng)進(jìn)村”，快遞服務(wù)廣度和深度不斷拓展；城鄉(xiāng)快遞末端設(shè)施布局持續(xù)完善，行業(yè)末端網(wǎng)絡(luò)加速下沉、逐步健全，行業(yè)服務(wù)保障民生能力顯著增強(qiáng)。　　——服務(wù)水平不斷提高。行業(yè)服務(wù)滿意度持續(xù)提升，郵快件投遞時限持續(xù)縮短。郵政普遍服務(wù)營業(yè)時間、投遞深度頻次基本達(dá)到郵政普遍服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。快遞服務(wù)質(zhì)量提升明顯，快件丟失、損毀等現(xiàn)象不斷減少。郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理滿意率連續(xù)五年保持100%，有效申訴率不斷下降。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展，服務(wù)上下游水平持續(xù)提升。行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提高。寄遞安全保障有力，五年來未發(fā)生重特大安全事故。　　——改革創(chuàng)新不斷深入?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，許可審批實(shí)現(xiàn)線上全流程辦理，審批權(quán)限持續(xù)下放、審批流程持續(xù)精簡、審批時限持續(xù)壓縮，智能快件箱企業(yè)納入許可審批，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)納入備案管理。現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，法人治理結(jié)構(gòu)不斷健全。新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，有效適應(yīng)了廣大群眾個性化多樣化需求。新技術(shù)新設(shè)備加快推廣，信息化監(jiān)管系統(tǒng)全面應(yīng)用，智慧郵政建設(shè)步伐加快?！　⊥緜?，“十三五”以來的五年，是人民群眾用郵獲得感最強(qiáng)、企業(yè)實(shí)力增長最快的五年，全市郵政快遞業(yè)在發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、服務(wù)水平、競爭實(shí)力五個方面實(shí)現(xiàn)了大幅跨越。五年來，我們堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，樹牢政治機(jī)關(guān)意識，自覺做“兩個維護(hù)”的堅定踐行者和推動者；我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，貫徹新發(fā)展理念，推動行業(yè)實(shí)現(xiàn)了量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升；我們堅持人民至上，踐行“人民郵政為人民”的初心使命，加快建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代郵政快遞業(yè)；我們堅持依法治郵，打造有為政府，行業(yè)治理體系逐步完善，治理能力不斷增強(qiáng)?！　⊥緜?，“十三五”時期，全市郵政管理工作成效顯著、可圈可點(diǎn)，全市郵政快遞業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。這些成績的取得，是省郵政管理局、市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果；是全行業(yè)廣大干部職工埋頭苦干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表西寧市郵政管理局，向長期以來關(guān)心支持我市郵政快遞業(yè)改革發(fā)展的各級黨委政府、各部門和社會各界，向全體干部職工和行業(yè)從業(yè)人員致以崇高的敬意和衷心的感謝！　　但同時也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作與上級的要求、人民群眾的期盼和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)相比還存在較大的差距和短板。如，綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)，網(wǎng)絡(luò)下沉深度不夠，服務(wù)質(zhì)量有待提升，末端網(wǎng)點(diǎn)生存壓力較大，從業(yè)人員關(guān)心關(guān)愛需持續(xù)加強(qiáng)，行業(yè)治理能力亟待增強(qiáng)。這些短板和弱項都需要我們久久為功不停歇、持續(xù)發(fā)力不放松?！　《?、行業(yè)形勢分析　　“十四五”時期是我國趁勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。國家郵政局研究提出了未來一段時期行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，行業(yè)規(guī)模實(shí)力、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平、治理效能實(shí)現(xiàn)新躍升，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用更加突出，在全球郵政業(yè)發(fā)展中的地位更加凸顯。到2035年，建成人民滿意、保障有力、世界前列的郵政強(qiáng)國。我們要對標(biāo)對表中央、國家郵政局、省委省政府和省郵政管理局、市委市政府決策部署，用心學(xué)起來、用力抓起來、用勁干起來，精心謀劃“十四五”時期行業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，有序有力有效抓好工作落實(shí)。　　進(jìn)入新階段、開啟新征程。我市郵政快遞業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，總體來看仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。按照“服務(wù)全領(lǐng)域、激活全要素，打造雙高地、暢通雙循環(huán)”的工作思路，圍繞提升行業(yè)在暢通中的價值，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，更好滿足人民群眾美好生活的用郵需求，全方位提升行業(yè)貢獻(xiàn)度和影響力?！胺?wù)全領(lǐng)域、激活全要素”就是要發(fā)揮行業(yè)連接千城百業(yè)、聯(lián)系千家萬戶、連通線上線下的優(yōu)勢，加快從重點(diǎn)發(fā)展向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變，從被動適應(yīng)向主動創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，提升與更多領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。吸引各類要素資源協(xié)同集聚，加快從依靠傳統(tǒng)要素向激活全要素轉(zhuǎn)變，從勞動密集型向資本技術(shù)數(shù)據(jù)密集型疊加拓展，為服務(wù)全領(lǐng)域提供能力保障?！按蛟祀p高地、暢通雙循環(huán)”就是要充分利用雙重管理的制度優(yōu)勢，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，以高效能治理引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮一體網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快從促進(jìn)流通方式轉(zhuǎn)型向暢通國內(nèi)國際循環(huán)轉(zhuǎn)變，在構(gòu)建新發(fā)展格局中全方位釋放郵政快遞業(yè)在助力生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、暢通循環(huán)中的重要作用?！　∪?021年工作安排　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年和加快建設(shè)郵政強(qiáng)國的關(guān)鍵之年，做好全市郵政管理工作十分重要。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及市委全會精神，堅決落實(shí)省郵政管理局和市委市政府決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以民生實(shí)事為抓手，以滿足人民群眾美好生活用郵需求為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，著力穩(wěn)態(tài)勢、促改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、暢循環(huán)，加快推進(jìn)全市郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，確?！笆奈濉遍_好局、起好步?！　?021年的預(yù)期目標(biāo)是，同比增長18%，同比增長15%。重點(diǎn)抓好四方面工作?！　。ㄒ唬┕瘫緩?qiáng)基，持續(xù)夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。一是旗幟鮮明講政治。牢牢把握郵政管理部門政治機(jī)關(guān)屬性，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力在加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)上下功夫，增強(qiáng)踐行“兩個維護(hù)”的自覺性堅定性，突出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到行業(yè)改革發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)，不折不扣抓好習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)，為“十四五”開好局、起好步奠定更加堅實(shí)的政治保證。二是學(xué)思踐悟強(qiáng)信念。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，重點(diǎn)抓好黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)貫徹，推動理論學(xué)習(xí)持續(xù)走深走心走實(shí)。抓好意識形態(tài)工作，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)新聞宣傳和陣地管理。抓好理想信念教育，激勵廣大黨員干部永葆初心、勇?lián)姑?。?yán)肅認(rèn)真開展慶祝建黨100周年活動，營造良好的政治氛圍。三是從嚴(yán)治黨正風(fēng)氣。壓實(shí)壓緊全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，深入開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，推動全面從嚴(yán)治黨在全局機(jī)關(guān)落地落細(xì)落實(shí)。四是夯實(shí)黨建筑堡壘。抓實(shí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深化黨建與業(yè)務(wù)融合，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，持續(xù)提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化“抓行業(yè)必須抓黨建”責(zé)任意識，抓好非公快遞行業(yè)黨建工作，扎實(shí)開展非公快遞行業(yè)黨建活動，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力?！　。ǘ┦卣齽?chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事落實(shí)。一是深入推進(jìn)快遞進(jìn)村。認(rèn)真總結(jié)快遞進(jìn)村試點(diǎn)經(jīng)驗，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，擴(kuò)大郵快合作的范圍、深度、規(guī)模，著力提高覆蓋率、增加代投量、實(shí)現(xiàn)信息對接，推動郵快合作向縱深發(fā)展，成為快遞進(jìn)村的重要方式。持續(xù)深化快快、快商、交快等合作，推動多種模式并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)多品牌快遞服務(wù)有效下沉到村。力爭年底全市快遞服務(wù)建制村覆蓋率達(dá)75%以上。二是穩(wěn)步推進(jìn)快遞進(jìn)廠。抓好《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展意見》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，推動服務(wù)由“產(chǎn)后”向“產(chǎn)前”“產(chǎn)中”拓展。支持快遞企業(yè)與制造企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。引導(dǎo)快遞企業(yè)在工業(yè)園區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)集約共享、智能高效的快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，提供專業(yè)化快遞物流服務(wù)。三是有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興。拓展行業(yè)服務(wù)農(nóng)牧業(yè)的廣度和深度，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極打造郵政綜合服務(wù)平臺，推動村郵站、郵樂購網(wǎng)點(diǎn)、便民服務(wù)站建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。積極參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，深度培育“一市（一地）一品”項目，進(jìn)一步暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城雙向流通渠道，使行業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果同服務(wù)鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中發(fā)揮更大作用。四是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。推動《末端公共服務(wù)站服務(wù)規(guī)范》《智能快件箱服務(wù)指引》落地落實(shí)，加強(qiáng)末端服務(wù)行業(yè)自律。以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，加快推進(jìn)智能快件箱、公共服務(wù)站等末端設(shè)施建設(shè)。提高村級綜合服務(wù)站覆蓋率。深入打造郵政綜合服務(wù)平臺，拓展政郵、警郵、稅郵、醫(yī)郵等合作范圍，高質(zhì)量開展政務(wù)便民服務(wù)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新應(yīng)用，提升行業(yè)科技水平?！　。ㄈ┬蟹€(wěn)致遠(yuǎn)，持續(xù)堅守安全生產(chǎn)防線。一是夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓實(shí)區(qū)域企業(yè)總部安全統(tǒng)一管理責(zé)任。抓好《郵政快遞業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)操作指引》落地實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、操作行為、現(xiàn)場管理和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。強(qiáng)化落實(shí)寄遞“三項制度”，提升實(shí)名數(shù)據(jù)質(zhì)量、收寄驗視執(zhí)行實(shí)效、過機(jī)安檢智能化水平。二是開展安全生產(chǎn)專項整治。深入貫徹落實(shí)《平安寄遞建設(shè)實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。強(qiáng)化末端監(jiān)測，實(shí)施信息化管控，切實(shí)維護(hù)基層網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定。深入開展涉槍涉爆集中整治，打擊整治寄遞仿真槍違法行為。做好寄遞渠道掃黃打非、禁毒、危化品整治、打擊侵權(quán)假冒、野生動植物保護(hù)等專項工作，全力防止違禁物品通過寄遞渠道傳播。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管支撐保障。全面推進(jìn)“綠盾”工程項目應(yīng)用，有效發(fā)揮感知業(yè)情態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策作用。持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急管理，認(rèn)真做好行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，按照“打一仗、進(jìn)一步”要求組織做好重大活動、重要節(jié)點(diǎn)期間寄遞渠道安保工作?！　。ㄋ模┨豳|(zhì)增效，持續(xù)提升行業(yè)治理效能。一是抓好常態(tài)化疫情防控。時刻繃緊疫情防控這根弦，克服麻痹思想、松勁心態(tài)，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持“人”“物”同防，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)疫情防控規(guī)范，嚴(yán)防疫情通過寄遞渠道傳播。系統(tǒng)總結(jié)前期行業(yè)疫情防控工作經(jīng)驗，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和溝通協(xié)調(diào)，著力防控受疫情影響可能帶來的局部或系統(tǒng)性風(fēng)險。二是抓深綠色郵政治理。深化“三個最大”省情認(rèn)識，增強(qiáng)抓好行業(yè)生態(tài)環(huán)保工作的思想自覺和行動自覺。大力實(shí)施“2582”工程，開展重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)包裝袋、過度包裝兩個專項治理，提升可循環(huán)快遞箱（盒）使用量、電商不再二次包裝率、標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置覆蓋率。穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)實(shí)施“綠色辦公”。三是抓牢郵政服務(wù)監(jiān)督。持續(xù)提升農(nóng)村郵政服務(wù)能力，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所監(jiān)督檢查力度，鞏固提升邊遠(yuǎn)地區(qū)建制村投遞頻次，確保通郵穩(wěn)定可持續(xù)。做好《中國共產(chǎn)黨成立100周年》等紀(jì)特郵票發(fā)行監(jiān)督檢查。繼續(xù)鞏固提升縣級城市黨報當(dāng)日見報水平。強(qiáng)化社會監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣監(jiān)督力量全覆蓋。四是抓實(shí)寄遞市場監(jiān)管。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，做好“兩庫一清單”動態(tài)管理，完善快遞市場主體名錄庫，加快推進(jìn)用品用具市場主體入庫管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查領(lǐng)域全覆蓋。抓好“一企一檔”管理機(jī)制建設(shè)，加快推廣信用承諾制度，完善失信行為信息披露機(jī)制，落實(shí)“黑名單”管理。穩(wěn)步推進(jìn)新業(yè)態(tài)監(jiān)管。全面加強(qiáng)申訴處理與執(zhí)法檢查工作銜接。積極推進(jìn)信息化監(jiān)管，抓好新版執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全流程在線管理。　　同志們！行者方致遠(yuǎn)，奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，永遠(yuǎn)保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，永遠(yuǎn)保持不畏艱險、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，下好先手棋、打好主動仗，邁好“十四五”開局第一步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為建設(shè)新時代更高質(zhì)量幸福西寧和更高水平綠色發(fā)展樣板城市而不懈奮斗！　　春節(jié)將至，借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表西寧市郵政管理局向大家致以新春的問候，祝愿大家新年快樂、身體健康、工作順利、萬事如意！　　謝謝大家！