探索20xx年資源稅改革的意義及策略-資料下載頁(yè)
2024-12-07 03:34本頁(yè)面
【正文】 改變資源稅計(jì)稅依據(jù),將現(xiàn)行的以銷售數(shù)量和自用數(shù)量為依據(jù)的計(jì)稅辦法調(diào)整為以產(chǎn)品產(chǎn)量為依據(jù)計(jì)稅。同時(shí)做好資源稅稅源變化情況的調(diào)研分析工作,與地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)配合,定期進(jìn)行重點(diǎn)資源普查工作,建立資源稅體系的區(qū)域性計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù),保證及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)地掌握應(yīng)稅資源的變化情況及規(guī)律,確保資源稅稅收負(fù)擔(dān)公平合理。 調(diào)高現(xiàn)行資源稅的稅率。在充分考慮市場(chǎng)因素的前提下,本著“不可再生資源高于可再生資源,稀有程度大的資源高于普通資源,經(jīng)濟(jì)效用大的資源高于經(jīng)濟(jì)效用小的資源,對(duì)環(huán)境危害大的資源高于危害程度輕的資源,再培育周期長(zhǎng)的資源高于再培育周期短的資源”的宗旨,重新確定稅率,適度提高資源稅稅率標(biāo)準(zhǔn)。 調(diào)整資源稅歸屬為共享稅。就目前情況來(lái)看,資源稅作為共享稅比較合理。同時(shí),要充分利用資源稅返還給地方的財(cái)政資金,建立一套資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制作為農(nóng)民利益和生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償。按照“分步實(shí)施,逐步到位”的原則,綜合考慮資源有償使用和資源稅改革進(jìn)展情況及礦業(yè)企業(yè)承受能力,研究分步調(diào)整礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率,并建立與資源利用水平相聯(lián)系的浮動(dòng)費(fèi)率制度。 稅費(fèi)并存,各自發(fā)揮不同的調(diào)節(jié)作用。一是資源稅作為普遍調(diào)節(jié)的手段,其主要作用是調(diào)節(jié)資源的級(jí)差收益,促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā),遏制資源的亂挖濫采,使資源產(chǎn)品的成本和價(jià)格能反映出其稀缺性。通過(guò)征稅,為政府籌集治理環(huán)境的必要資金,維護(hù)代際公平。二是將權(quán)利金或特別收益金作為特殊調(diào)節(jié)手段,其主要作用是調(diào)節(jié)暴利,維護(hù)國(guó)家的權(quán)益和社會(huì)公共利益。當(dāng)然,權(quán)利金或特別收益金并非只針對(duì)石油,建議對(duì)一些價(jià)格暴漲的礦產(chǎn)資源產(chǎn)品(如銅、鎢等有色金屬)也應(yīng)適時(shí)開(kāi)征權(quán)利金或特別收益金。三是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)作為專門(mén)的調(diào)節(jié)手段,其主要作用是保障和促進(jìn)礦產(chǎn)資源的勘察、保護(hù)與合理開(kāi)發(fā),提高對(duì)礦產(chǎn)資源的有效利用,控制資源開(kāi)采過(guò)程中的“采富棄貧”現(xiàn)象。四是將探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)作為行政性收費(fèi),主要作用是促進(jìn)礦業(yè)主管部門(mén)的管理和監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)企業(yè)勘察、開(kāi)發(fā)的科學(xué)指導(dǎo)。 完善資源稅稅源監(jiān)控機(jī)制。一是稅務(wù)登記的源頭控管。首先應(yīng)該從登記這一源頭切實(shí)加強(qiáng)納稅人的戶籍管理,嚴(yán)格登記管理制度,建立以工商、礦產(chǎn)、安監(jiān)、公安注冊(cè)登記為源頭的信息網(wǎng)絡(luò)體系,建立健全資源稅重點(diǎn)稅源監(jiān)控和稅收源泉控制機(jī)制,防止漏征漏管。二是完善屬地征收管理,提高稅收征管效率。
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