土地財政發(fā)展危害論述-資料下載頁
2024-12-07 03:17本頁面
【正文】 高。因為建設(shè)廉租房和經(jīng)濟適用房的土地是無償劃拔的，不僅擠占了政府可賣的土地，相對來說就使得政府可賣的土源減少，而且建房還要花掉一部分政府的土地出讓收入，因此盡管國家明文規(guī)定地方政府每年要拿出土地出讓金的１０％來建廉租房，沒有幾個政府是這樣做的，目前僅有重慶、成都建得多一點。２０１０年全國土地出讓收入２。９萬億，如果拿出１０％建保障性住房，２９００億可以建設(shè)１億平方米，１０年１０億平方米足足夠１億人居住，可是”土地財政“對低收入人口的排斥使地方政府疲于供給保障性住房建設(shè)用地和舊城改造。實證研究也發(fā)現(xiàn)：在給定約束條件下，越依賴”土地財政“的城市，住宅用地供給受限程度越高，地價和房價相應(yīng)越高，這些城市建設(shè)經(jīng)濟適用房的積極性越低。 （３）地方政府對舊城區(qū)交通改造熱情也不是很高。因為舊城區(qū)交通改善了，也不能給政府帶來財政收入，反而投入不少。 我們發(fā)現(xiàn)，我們的舊城區(qū)日復一日、年復一年、無論是住房還是交通政府投入都不大，變化也不快。而新城區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則日新月異。受”土地財政“的驅(qū)使，城市建設(shè)存在很大的盲目性，盲目地擴城鋪灘子，勢必將會造就一座座的空城，一座城市的發(fā)展，本應(yīng)該是先發(fā)展城區(qū)（舊城改造、完善主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施），把主城區(qū)發(fā)展好了，才考慮適度地向外擴張，這樣才能保證一座城市的入住率，只有入住率保證了，才能保證這座城市的其它一切方面健康發(fā)展。 （４）地主政府對于擴建新城熱情卻是很高。地方政府熱衷于主動規(guī)劃新城區(qū)，因為新城區(qū)相對于舊城區(qū)來說，地廣人稀，拆遷代價小得多，并且主動做”七通一平“，把生地變成熟地，又可以高價拍賣帶來更多的財政收入。 ８。征地拆遷極端事件頻發(fā)，影響社會穩(wěn)定。 ”土地財政“的核心是土地價格剪刀差，近年來，由征地拆遷補償不合理而引發(fā)的群眾上訪、惡性事件和極端事件頻發(fā)，無論數(shù)量還是規(guī)模、程度均呈愈來愈嚴峻之勢，甚至帶來社會動蕩。為此，北京大學的五位教授建言人大審查《城市房屋拆遷管理條例》，修改后的”新拆遷條例“名稱改為《國有土地上房屋征收與補償條例》，已經(jīng)從２０１１年１月１９日起實施。然而是不是修改了拆遷條例，問題就解決了呢？筆者認為：科學發(fā)展觀的核心是”以人為本“，如同中國政法大學財稅法研究中心主任施正文教授所說：”城市的盲目發(fā)展造成了對私權(quán)特別對私有財產(chǎn)的侵犯。如果城市的發(fā)展建設(shè)以犧牲公民的生命為代價，那么，這不是我們所需要的。與其這樣，不如放緩城市建設(shè)的速度。“拆遷問題的根源在于地方政府對”土地財政“的依賴，要解決”土地財政“問題必須進行地方財政轉(zhuǎn)型，從現(xiàn)在的”土地財政“走向公共財政。
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