土地財政發(fā)展危害論述(參考版)
2024-12-07 03:17本頁面
【正文】 “拆遷問題的根源在于地方政府對”土地財政“的依賴，要解決”土地財政“問題必須進行地方財政轉(zhuǎn)型，從現(xiàn)在的”土地財政“走向公共財政。如果城市的發(fā)展建設(shè)以犧牲公民的生命為代價，那么，這不是我們所需要的。為此，北京大學的五位教授建言人大審查《城市房屋拆遷管理條例》，修改后的”新拆遷條例“名稱改為《國有土地上房屋征收與補償條例》，已經(jīng)從２０１１年１月１９日起實施。征地拆遷極端事件頻發(fā)，影響社會穩(wěn)定。地方政府熱衷于主動規(guī)劃新城區(qū)，因為新城區(qū)相對于舊城區(qū)來說，地廣人稀，拆遷代價小得多，并且主動做”七通一平“，把生地變成熟地，又可以高價拍賣帶來更多的財政收入。受”土地財政“的驅(qū)使，城市建設(shè)存在很大的盲目性，盲目地擴城鋪灘子，勢必將會造就一座座的空城，一座城市的發(fā)展，本應(yīng)該是先發(fā)展城區(qū)（舊城改造、完善主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施），把主城區(qū)發(fā)展好了，才考慮適度地向外擴張，這樣才能保證一座城市的入住率，只有入住率保證了，才能保證這座城市的其它一切方面健康發(fā)展。 我們發(fā)現(xiàn)，我們的舊城區(qū)日復一日、年復一年、無論是住房還是交通政府投入都不大，變化也不快。 （３）地方政府對舊城區(qū)交通改造熱情也不是很高。９萬億，如果拿出１０％建保障性住房，２９００億可以建設(shè)１億平方米，１０年１０億平方米足足夠１億人居住，可是”土地財政“對低收入人口的排斥使地方政府疲于供給保障性住房建設(shè)用地和舊城改造。因為建設(shè)廉租房和經(jīng)濟適用房的土地是無償劃拔的，不僅擠占了政府可賣的土地，相對來說就使得政府可賣的土源減少，而且建房還要花掉一部分政府的土地出讓收入，因此盡管國家明文規(guī)定地方政府每年要拿出土地出讓金的１０％來建廉租房，沒有幾個政府是這樣做的，目前僅有重慶、成都建得多一點。舊城改造的土地是屬于劃拔的，不能給政府帶來財政收入，頂多建好了賣房了，收些契稅等，意義不大；而開發(fā)商進行舊城拆遷的成本高、難度大，熱情也不大。 （１）地方政府對舊城改造熱情不是很高。 ７。今年２月媒體報道： 千畝土地撂倒廿五官員海南省東方市土地腐敗窩案。２０１１年初，發(fā)生在河北的一起土地腐敗案，已致８名當事人落馬。在當?shù)貞?yīng)繳的國有土地出讓金中，有１／４被拖欠未繳，高達２８。由于”土地財政“缺乏規(guī)范管理，土地”尋租“頻現(xiàn)，關(guān)于土地、建設(shè)等領(lǐng)域的腐敗案件屢見不鮮。政府通過設(shè)置壟斷政策，對經(jīng)濟活動的管制滲透到各個方面，這些管制產(chǎn)生了形式各異的”潛在收益“，經(jīng)濟學中把這種”潛在收益“稱為”租“。 土地出讓金就可以理解為這樣一種不確定的稅，仔細審視會發(fā)現(xiàn)這種不確定性貫通于土地出讓以及前后關(guān)聯(lián)的多個環(huán)節(jié)。當稅是隨意課征的時候，每個納稅人都會被吏的權(quán)力所左右，稅吏會極端加重賦稅，或者利用加重賦稅的恐嚇，來勒索贈
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