【導(dǎo)讀】第四十七條禁止擅自在鐵路線路上鋪設(shè)平交道口和人行過道。輛通過鐵路平交道口和人行過道時，必須遵守有關(guān)通行的規(guī)定。第五十一條禁止在鐵路線路上行走、坐臥。鐵路職工有權(quán)制止。人不得阻礙鐵路線路開通和列車運(yùn)行。身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。機(jī)關(guān)或者地方公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，可以并處罰款。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。危險物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。第十條鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。第十一條在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險活動外，單位與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，不得危及鐵路運(yùn)輸安全。

　　

【正文】 而未到位，對施工作業(yè)檢查不夠，對可能影響人身、行車安全的施工監(jiān)理不到位等監(jiān)理人員過失、失職，導(dǎo)致違章作業(yè)、設(shè)備故障、生產(chǎn)安全事故、工程質(zhì)量事故和鐵路交通事故的，按處罰施工單位金額的 20～ 40%處罰監(jiān)理單位。 27 28 第二節(jié) 信用評價扣分 第十三條 扣分標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)生安全問題后整改不力或重復(fù)發(fā)生問題的安全不良行為，發(fā)生行車故障、事故以及人身傷害，實(shí)行考核扣分，所扣分值納入半年信用評價扣分。 1．工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全、鐵路交通事故扣分標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)生特別重大、重大事故時，按照鐵道部和路局現(xiàn)行信用 評價辦法規(guī)定執(zhí)行。 發(fā)生較大及一般事故時，除按不良行為扣分外，在路局現(xiàn)行信用評價實(shí)施細(xì)則《現(xiàn)場管理檢查扣分標(biāo)準(zhǔn)》中安全管理項(xiàng)下按相應(yīng)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)的三分之一扣分。 2．發(fā)生設(shè)備故障扣分標(biāo)準(zhǔn) 每件扣 1分。一月內(nèi)累計 3件、一季度內(nèi)累計 5件、半年內(nèi)累計 10件時，在按件數(shù)扣分的基礎(chǔ)之上，增加扣 1分、 2分、 3分。 3．發(fā)生施工延時扣分標(biāo)準(zhǔn) 施工發(fā)生延時按以下標(biāo)準(zhǔn)扣分：延時在 30分鐘以內(nèi)時，每件扣 1分；超過30 分鐘不足 120 分鐘時，每件扣 2 分； 120分鐘及其以上時，每件扣 4分。施工延時未影響正線時，按上述標(biāo)準(zhǔn)的 50%扣分。 4．發(fā)生安全問題扣分標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)生人身輕傷，一件扣 2分；一個季度內(nèi) A類問題累計 10件，扣 1分；受到停工整頓處罰的，每次扣 2分；受到撤換項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的，每次扣 2分。 第三節(jié) 停工整頓 第十四條 發(fā)生下列情形之一者，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或路局主管部門下發(fā)停工整頓通知書，進(jìn)行停工整頓： 1．發(fā)生生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量重大事故及鐵路交通一般 A類及其以上事故，根據(jù)嚴(yán)重程度停工整頓 3— 10 天。 2．發(fā)生生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量較大事故及鐵路交通一般 B類事故，根據(jù)嚴(yán)重程度停工整頓 2— 8天。 3．發(fā)生生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量一般事故 及鐵路交通一般 C 類、 D 類事故，根據(jù)嚴(yán)重程度停工整頓 1— 7天。 4．一月內(nèi)發(fā)生設(shè)備故障、施工延時 5次，根據(jù)嚴(yán)重程度停工整頓 1— 3天。 5．一月內(nèi) A類安全問題累計 5件，停工整頓 1— 2天； 6．施工安全管理混亂、安全問題較多，為了保證工程安全質(zhì)量，路局及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行時，停工整頓 1— 5天。 第四節(jié) 撤換項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人 第十五條 項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目總工程師，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師）凡發(fā)生違章指揮，連續(xù)發(fā)生不良行為的，安全管理混亂經(jīng)整改依然沒有明顯改變，已經(jīng)沒有能力繼續(xù)履行職責(zé)的，項(xiàng)目管理機(jī) 構(gòu)應(yīng)責(zé)成中標(biāo)單位撤換項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人。被撤換項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入路局黑名單，并上報鐵道部建設(shè)管理司、質(zhì)量監(jiān)督總站備案。兩年內(nèi)不得再行進(jìn)入我局建設(shè)市場。 1．發(fā)生生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量較大及以上事故，鐵路交通一般 C類及其以上事故，或發(fā)生 2 起安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量事故、鐵路交通一般 D 類事故，撤換項(xiàng)目經(jīng)理。技術(shù)方案存在重大缺陷或嚴(yán)重錯誤導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量較大事故、鐵路交通一般 C類事故撤換項(xiàng)目總工程師。 2．一月內(nèi)發(fā)生設(shè)備故障、施工延時 5次，對項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師進(jìn)行警示。 3．嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，發(fā)生失職、瀆職行為且造成嚴(yán)重 后果。 4．營業(yè)線施工期間項(xiàng)目經(jīng)理連續(xù) 10 天，項(xiàng)目總工程師、總監(jiān)理工程師連續(xù) 15天不在崗；項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人在一個季度內(nèi)離開項(xiàng)目管轄地累計 30天。 5．項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定履行請假制度，第一次批評，第二次警示。 6．一月內(nèi)發(fā)生 A類問題 10 件或 A 類、 B 類、 C 類問題累計 30件，對項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人警示。 7．監(jiān)理人員應(yīng)旁站而不到場一月內(nèi)發(fā)生三次的進(jìn)行撤換。連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員未執(zhí)行旁站規(guī)定，對總監(jiān)理工程師進(jìn)行批評，連續(xù)發(fā)現(xiàn) 5 次對總監(jiān)理工程師進(jìn)行警示。 8．季度內(nèi)被警示 2次或一年內(nèi)被警示 3次，進(jìn)行撤換。 29 30 第五節(jié) 停 標(biāo)處罰 第十六條 對造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故以及鐵路交通事故，發(fā)生重大問題的責(zé)任單位，除按國家、鐵道部、路局有關(guān)規(guī)定處理外，對施工（工程局及以下單位）、監(jiān)理單位參加我局鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)做出限制。 因全國性或區(qū)域性不可抗拒自然災(zāi)害造成的事故除外。 第十七條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全較大及以上事故，因工程建設(shè)引起鐵路交通較大及以上事故的，執(zhí)行鐵道部有關(guān)規(guī)定。路局認(rèn)為必要時，可加重處罰，取消施工、監(jiān)理單位 1次及以上投標(biāo)資格。 第十八條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程一般質(zhì)量事故及工程質(zhì)量問題的，對 責(zé)任單位進(jìn)行投標(biāo)限制處罰： ，在事故責(zé)任認(rèn)定之日起，根據(jù)情節(jié)，取消施工單位 3 次及以上投標(biāo)資格，取消監(jiān)理單位 2次及以上投標(biāo)資格。 ，根據(jù)情節(jié)，給予相應(yīng)處罰。 、內(nèi)業(yè)資料弄虛作假等情節(jié)嚴(yán)重的質(zhì)量問題比照一般事故處罰。 第十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全一般事故的，對事故責(zé)任單位進(jìn)行如下處罰： ，自事故責(zé)任認(rèn)定之日起，取消施工單位 3 次及以上投標(biāo)資格，取消監(jiān)理單位 2次及以上投標(biāo)資格。 ，自事故發(fā)生之日起，取消施工單位 4 次投標(biāo)資格；取消監(jiān)理單位 3次 投標(biāo)資格。 第二十條 由于工程建設(shè)引起鐵路交通一般事故的，自事故責(zé)任認(rèn)定之日起，對事故責(zé)任單位進(jìn)行如下處罰： 1. A 類事故，取消施工單位 5 次及以上投標(biāo)資格，取消監(jiān)理單位 4次及以上投標(biāo)資格。三個月內(nèi)（自第一起事故發(fā)生之日起）連續(xù)發(fā)生的，第二起事故及以后事故的停止次數(shù)加倍。 2. B 類事故，取消施工單位 4 次及以上投標(biāo)資格，取消監(jiān)理單位 3次及以上投標(biāo)資格。三個月內(nèi)（自第一起事故發(fā)生之日起）連續(xù)發(fā)生的，第二起事故及以后事故的停止次數(shù)加倍。 3. C 類事故，取消施工單位 3 次及以上投標(biāo)資格，取消監(jiān)理單位 2次及以上投 標(biāo)資格。一個季度內(nèi)發(fā)生二次，自第二起事故責(zé)任認(rèn)定之日起，取消施工單位 4 次投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位 3 次及以上投標(biāo)資格。一年內(nèi)發(fā)生三次，自第三起事故責(zé)任認(rèn)定之日起，取消施工單位 6 次及以上投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位 4次及以上投標(biāo)資格。 4. D 類事故，一個月內(nèi)發(fā)生二次，取消施工單位 1 次投標(biāo)資格。一個季度內(nèi)發(fā)生三次，自第三起事故責(zé)任認(rèn)定之日起，取消施工單位 2 次及以上投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位 1 次及以上投標(biāo)資格。一年內(nèi)發(fā)生五次，自第五起事故責(zé)任認(rèn)定之日起，取消施工單位 4 次及以上投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位 2 次及以上投標(biāo)資格。 第二十 一條 發(fā)生施工延時及設(shè)備故障，對事故責(zé)任單位進(jìn)行如下處罰： 3 小時，或一個月內(nèi)累計超過 6 小時，根據(jù)情況，取消施工單位 1次及以上投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位 1次及以上投標(biāo)資格。 ，恢復(fù)時間一次超過 4小時，或一個月內(nèi)累計超過 8小時，或一個季度內(nèi)累計超過 16小時，根據(jù)情況，取消施工單位 1次及以上投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位 1次及以上投標(biāo)資格。 ，對運(yùn)輸生產(chǎn)造成較大影響的，視情況取消施工單位 1次及以上投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位 1次及以上投標(biāo)資格。 第二十二條 施工單位未 按投標(biāo)承諾組建合格的“架子隊(duì)”，并且在限期內(nèi)沒有整改到位的，視情況取消施工單位 1 次及以上投標(biāo)資格。監(jiān)理單位根據(jù)采取監(jiān)管措施情況酌情處罰。 第二十三條 施工單位發(fā)生轉(zhuǎn)包的，取消施工單位 2次及以上投標(biāo)資格，監(jiān)理單位根據(jù)采取監(jiān)管措施情況酌情處罰。施工單位發(fā)生不按合同約定進(jìn)行分包的，并且在限期內(nèi)沒有整改到位的，視情況取消施工單位 1次及以上投標(biāo)資格，監(jiān)理單位根據(jù)采取監(jiān)管措施情況酌情處罰。 第二十四條 監(jiān)理單位發(fā)生違法分包的，取消監(jiān)理單位 2次及以上投標(biāo)資格。 第二十五條 事故發(fā)生后不按規(guī)定上報的，或影響項(xiàng)目總工期的，按 照事故等級對應(yīng)次數(shù)的 倍處罰；對隱瞞不報的，或被舉報查實(shí)的，一經(jīng)確認(rèn)按事故等級加倍處理。 第二十六條 事故情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，可加重處罰。 31 32 第二十七條 在停止投標(biāo)期間再次發(fā)生事故的，停止投標(biāo)時間和次數(shù)累計后順延。 清退出場（解除合同） 第二十八條 施工單位多次或連續(xù)發(fā)生質(zhì)量安全事故、人身事故，監(jiān)理單位監(jiān)管卡控不力，已不具備繼續(xù)履行施工、監(jiān)理合同的能力，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)報告路局，路局研究同意后，可采取解除施工、監(jiān)理合同并清退出場的嚴(yán)厲措施。 1．發(fā)生鐵路交通一般 A類及其以上事故。 2．發(fā)生人身安全群傷 群亡事故。 3．一月內(nèi)發(fā)生 2起安全事故或設(shè)備故障 6起；一年內(nèi)發(fā)生安全事故多起。 4．違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、違法分包，造成重大影響。 5．由于野蠻施工或故意偷工減料發(fā)生工程質(zhì)量重大事故。 6．執(zhí)行和掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計圖紙、施工承發(fā)包合同不嚴(yán)格，造成重大損失或影響的。 、嚴(yán)重影響建設(shè)項(xiàng)目按施工組織設(shè)計推進(jìn)，經(jīng)兩次警告仍無改進(jìn)的。 九、 危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法 第三條 本辦法所稱危險性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社 會影響的分部分項(xiàng)工程。危險性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見附件一。 危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡稱 “ 專項(xiàng)方案 ” ），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。 第四條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。 第五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較 大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見附件二。 第八條 專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。 不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。 第十七條 對于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織 有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。 第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。 第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管 部門報告。 附件一 危險性較大的分部分項(xiàng)工程范圍 一、 基坑支護(hù)、降水工程 開挖深度超過 3m（含 3m）或雖未超過 3m 但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。 二、 土方開挖工程 開挖深度超過 3m（含 3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。 三、 模板工程及支撐體系 （一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。 （二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度 5m及以上；搭設(shè)跨度 10m及以上；施工總荷載 10kN/m2及以上；集中線荷載 15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬 度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。 33 34 （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。 四、 起重吊裝及安裝拆卸工程 （一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在 10KN及以上的起重吊裝工程。 （二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。 （三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。 五、 腳手架工程 （一）搭設(shè)高度 24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。 （二）附著式整體和分片提升腳手架工程。 （三）懸挑式腳手架工程。 （四）吊籃腳手架工程。 （五）自制卸料平臺、移動操作平臺工 程。 （六）新型及異型腳手架工程。 六、 拆除、爆破工程 （一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。 （二）采用爆破拆除的工程。 七、 其它 （一）建筑幕墻安裝工程。 （二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。 （三）人工挖擴(kuò)孔樁工