【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。 第 61條 施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)鐵路局有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn) 合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí)，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門(mén)的責(zé)任。 第 62條 施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車(chē)安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到放行列車(chē)條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請(qǐng)開(kāi)通線路。 13 14 軌道車(chē)、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門(mén)安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題要 立即整改。 第 63條 封鎖施工開(kāi)通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)；開(kāi)通后列車(chē)運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件7執(zhí)行）。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。 第 64條 施工單位至少在正式施工 72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請(qǐng)求后，應(yīng)對(duì)施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，并在施工開(kāi)始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。 第 65 條 設(shè)備管理部門(mén)和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專(zhuān)業(yè)性質(zhì)，對(duì)安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗，對(duì)各種施工涉及行車(chē)安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對(duì)施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車(chē)安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對(duì)封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車(chē)條件后，方可開(kāi)通線路；線路開(kāi)通后，對(duì)于需要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車(chē)恢復(fù)常速、線路質(zhì) 量穩(wěn)定。 設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開(kāi)通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開(kāi)通、提速檢查簽認(rèn)制度（開(kāi)通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附件 7執(zhí)行）。 第 66條 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無(wú)法提供準(zhǔn)確位置時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位（對(duì)行車(chē)安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍。并在簽訂安全協(xié)議時(shí)，明確各方安全責(zé)任。 第 67條 設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單 位提供的設(shè)施位置錯(cuò)誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理部門(mén)要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對(duì)既有設(shè)備無(wú)影響后，方可繼續(xù)施工。 因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。 第 68條 行車(chē)組織部門(mén)必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車(chē)組織措施，提前調(diào)整車(chē)流，加強(qiáng)施工期間的 行車(chē)組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。 行車(chē)部門(mén)要加強(qiáng)施工期間行車(chē)組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車(chē)，站長(zhǎng)（或主管副站長(zhǎng)、車(chē)間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全卡控措施。控制好發(fā)布行車(chē)命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車(chē)憑證填寫(xiě)交付、引導(dǎo)信號(hào)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開(kāi)通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開(kāi)通、車(chē)站簽認(rèn)和列車(chē)調(diào)度員發(fā)布開(kāi)通命令的程序。 第 71條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《既有線提速 200～250km/h線橋設(shè)備維修規(guī)則》、《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全 規(guī)則》、《信號(hào)維護(hù)規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。對(duì)于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車(chē)設(shè)備、作業(yè)車(chē)輛溜逸、軌道車(chē)輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到放行列車(chē)條件違章放行列車(chē)、開(kāi)通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車(chē)安全的問(wèn)題，要制定專(zhuān)項(xiàng)管理制度，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看守。對(duì)影響行車(chē)的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車(chē)安全。 第 72條 參加營(yíng)業(yè)線施工（包括營(yíng)業(yè)線維修）的 勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。對(duì)營(yíng)業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車(chē)安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營(yíng)業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類(lèi)作業(yè)車(chē)輛。 第 73條 切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營(yíng)業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施 中華人民共和國(guó)防汛條例 細(xì)則》，落實(shí)防洪措施。施工中必須保持營(yíng)業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對(duì)可能影響 營(yíng)業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，做到防患于未然。 建設(shè)單位要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門(mén)，對(duì)施工 15 16 地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)處理。 凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪部門(mén)的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。 第 74條 施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí)，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過(guò)道審批辦法》（鐵道部令第 20 號(hào)）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日 期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時(shí)道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計(jì)，達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止道口事故。 六、 太原鐵路局鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則 第七條 營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)。 1．Ⅰ級(jí)施工 （ 1）大秦、石太、侯月、京包（大同 — 古店）線封鎖 5小時(shí)及以上、大張（不含大同）、京原、北同蒲、南同蒲、 侯西線封鎖 6小時(shí)及以上 或大秦、石太、侯月、京包（大同 — 古店）線和大張（不含大同）、京原、北同蒲、南同蒲、侯西線影響信聯(lián)閉 8 小時(shí) 及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。 （ 2）大秦、石太、侯月、京包（大同 — 古店）線和大張（不含大同）、京原、北同蒲、南同蒲、 侯西線大型換梁施工。 （ 3）大秦、石太、侯月、京包（大同 — 古店）線和大張（不含大同）、京原、北同蒲、南同蒲、 侯西線封鎖 2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。 2．Ⅱ級(jí)施工 （ 1）大秦、石太、侯月、京包（大同 — 古店）線封鎖正線 3 小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉 4小時(shí)及以上的施工。 （ 2）大張（不含大同）、京原、北同蒲、南同蒲、 侯西線封鎖正線 4小時(shí)及以上，影響全站 （全場(chǎng)）信聯(lián)閉 6小時(shí)及以上的施工。 （ 3）大秦、石太、侯月、京包（大同 — 古店）線和大張（不含大同）、京原、北同蒲、南同蒲、侯西線其它換梁施工。 （ 4）大秦、石太、侯月、京包（大同 — 古店）線和大張（不含大同）、京原、北同蒲、南同蒲、侯西線封鎖 2小時(shí)以?xún)?nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。 大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車(chē)的更換道岔施工除外。 3．Ⅲ級(jí)施工 除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類(lèi)施工。 第十九條 工程車(chē)需進(jìn)入工程線施工，施工單位應(yīng)檢查確認(rèn)具備進(jìn)車(chē)條件后向項(xiàng)目主管單位提出申請(qǐng)（寫(xiě)明作業(yè)內(nèi)容、時(shí) 間、范圍、車(chē)列種類(lèi)、限速條件等），由項(xiàng)目主管單位及監(jiān)理單位確認(rèn)工程線路基、線路等符合規(guī)定并具備施工進(jìn)車(chē)條件，將申請(qǐng)報(bào)送運(yùn)輸處并抄送有關(guān)處、室，運(yùn)輸處審核后下發(fā)準(zhǔn)按工程線辦理進(jìn)行作業(yè)的書(shū)面通知交調(diào)度所，調(diào)度所根據(jù)通知進(jìn)行安排并發(fā)布工程車(chē)進(jìn)入的調(diào)度命令。工程線作業(yè)，施工單位須與有關(guān)單位簽定安全協(xié)議，接軌車(chē)站須制定有關(guān)作業(yè)辦法。 七、 太原鐵路局臨近營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法實(shí)施細(xì)則 一、施工類(lèi)別的劃分 “ 電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè) 2米、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè) 1米范圍 ”簡(jiǎn)稱(chēng) “ 營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界 ” 。 ㈠臨近鐵路營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的工程施工，列為 A類(lèi)施工 : ： ? 吊裝作業(yè) ? 架設(shè)、拆除鐵塔 ? 架設(shè)、拆除支柱 ? 架設(shè)、拆除接觸網(wǎng)桿 ： ? 開(kāi)挖路基，電線路過(guò)軌 ? 線路注漿 ? CFG樁施工 (鐵運(yùn)〔 2020〕 51 號(hào) )文件中有關(guān) “A 類(lèi) ” 要求的施工項(xiàng)目。 ㈡臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營(yíng)業(yè)線行車(chē)安全的 17 18 工程施工，列為 B類(lèi)施工： 、基站、通信信號(hào)中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的開(kāi)挖、取土施工項(xiàng)目。 業(yè)施工項(xiàng)目。 ，侵入設(shè)備安全限界的施工： ? 現(xiàn)澆梁 ? 設(shè)置鋼板樁、鋼管樁 ? 搭設(shè)、拆除腳手架、膺架等 ? 修砌路塹護(hù)坡 ? 修砌路塹防護(hù)擋墻 ? 修砌天溝、吊溝 ? 橋梁防拋網(wǎng)安裝 (鐵運(yùn)〔 2020〕 51 號(hào) )文件中有關(guān) “B 類(lèi) ” 要求的 施工項(xiàng)目。 ㈢臨近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車(chē)設(shè)備使用安全的施工，列為 C類(lèi)施工 : ? 開(kāi)挖頂管、框構(gòu)基坑 ? 大型機(jī)械（鏟車(chē)、裝載機(jī)、推土機(jī)等）施工 ? 框構(gòu)、涵洞接長(zhǎng) ? 人工挖孔樁 ? 鉆孔樁 ? 橋墩、橋臺(tái)澆注 ? 橋梁防撞擋墻、濕接縫澆注 ? 挖排水溝 ? 挖電纜溝 ? 埋設(shè)接地線（極） ⑴ 各種支柱基坑開(kāi)挖 ⑵ 各種支柱基礎(chǔ)澆制 ⑶ 路基幫寬 ⑷ 路基填筑、棄土、碾壓 ⑸ 其它符合鐵道部 (鐵運(yùn)〔 2020〕 51 號(hào) )文件中有 關(guān) “C 類(lèi) ” 要求的施工項(xiàng)目。 二、臨近營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃的申報(bào)、審批 “A 類(lèi) ” 以及不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施的 “B 類(lèi) ” 必須納入鐵路局施工計(jì)劃（附表 1）。 “B 類(lèi) ” 施工，以及 “C類(lèi) ” 必須納入鐵路局 “ 臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃 ” （附表 2）。 、使用和行車(chē)安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局施工計(jì)劃。 “ 臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃 ” （附表2）的臨近施工項(xiàng)目，可由施工單位按照施工計(jì)劃審批程序 辦理相關(guān)手續(xù)后向運(yùn)輸處提報(bào)，由運(yùn)輸處根據(jù)情況集中辦理，編制當(dāng)月 “ 臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃（補(bǔ)充表） ” ，經(jīng)運(yùn)輸處主管副處長(zhǎng)批準(zhǔn)后，以業(yè)務(wù)通知下發(fā)。 ，對(duì)其中符合 “B 類(lèi)、 C類(lèi) ” 臨近營(yíng)業(yè)線施工的有關(guān)要求部分，可立即組織實(shí)施，不受月度 “ 臨近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃 ” 限制。 ，由有關(guān)工務(wù)段負(fù)責(zé)審核確定影響范圍。影響路基穩(wěn)定列 A類(lèi)，可能影響路基穩(wěn)定列 C類(lèi)。 。 三、臨 近營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充內(nèi)容： 1的臨近營(yíng)業(yè)線施工 A類(lèi)、 B類(lèi)施工項(xiàng)目，有關(guān)車(chē)站應(yīng)組織施工單位、配合單位組織召開(kāi) “ 施工協(xié)調(diào)會(huì) ” ，有關(guān)單位需在車(chē)站登記有關(guān)人員通訊聯(lián)系方式；施工單位在 “ 運(yùn)統(tǒng)－ 46（其它） ” 登記，配合單位簽認(rèn)；臨近營(yíng)業(yè)線施工 A類(lèi)、 B類(lèi)及 C類(lèi)中第 7項(xiàng)（橋梁防撞擋墻、濕接縫澆注）施工項(xiàng)目，由施工單位設(shè)置專(zhuān)職駐站、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員進(jìn)行施工期間不間斷防護(hù)；施工完畢后到登記站消記。 、施工單位現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防護(hù)施工，須在配合單位配合人員全部到場(chǎng)后方 可組織實(shí)施。 19 20 [2020]261號(hào)第 5條改為：局外或局內(nèi)工程部門(mén)施工由施工單位組織有關(guān)施工配合單位共同制定施工方案，經(jīng)配合單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)，并將臨近營(yíng)業(yè)線月度施工計(jì)劃經(jīng)局配合單位和主管部門(mén)審核（蓋章）后，每月 10日前報(bào)局運(yùn)輸處。月度施工計(jì)劃的格式按照現(xiàn)行規(guī)定辦理。 八、 太原鐵路局建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位安全考核辦法 第五條 對(duì)