【正文】 動(dòng)脈。西氣東輸工程是繼三峽工程之后又一過(guò)千億元投資的大型工程項(xiàng)目。請(qǐng)問(wèn)同學(xué)們是否想過(guò)，這些工程項(xiàng)目是如何提出并被國(guó)家發(fā)改委采納的呢?如果咱們?cè)谀硞€(gè)問(wèn)題上想搞一個(gè)提案，要為之做什么工作呢?這節(jié)課我們將通過(guò)對(duì)西氣東輸?shù)膶W(xué)習(xí)來(lái)探討這一問(wèn)題。我們不妨營(yíng)造一種氣氛。各位朋友、女士們、先生們，現(xiàn)在是2004年12月29日，西氣東輸新聞發(fā)布會(huì)正在進(jìn)行。在座的是關(guān)心國(guó)家大計(jì)的有識(shí)之士，我們將在此組織一個(gè)論壇，討論的主題是關(guān)于西氣東輸工程從提案到被采納這一過(guò)程中所做的工作。我是壇主，負(fù)責(zé)整理大家的觀點(diǎn)。在討論過(guò)程中，望大家暢所欲言，可以周邊4到6人組成一個(gè)小組，有了觀點(diǎn)就站起來(lái)說(shuō)，不必?fù)?dān)心說(shuō)的對(duì)與錯(cuò)，我們就需要在討論中相互學(xué)習(xí)，共同提高?！　師]準(zhǔn)備好了嗎?[生]準(zhǔn)備好了!　　[壇主]一般一個(gè)提案的提出主要有三部分組成：提案提出的背景、提案的可行性分析及建設(shè)的意義。我們首先討論西氣東輸工程提出的背景?！　觀點(diǎn)1]我國(guó)天然氣資源豐富。從“我國(guó)天然氣資源分布圖”上可以看出，新疆、青海、川渝、鄂爾多斯及東北、華北地區(qū)都有分布?！　觀點(diǎn)2]目前，東北、華北的大部分油氣田開采已到了中后期，陸續(xù)進(jìn)入產(chǎn)量全面遞減階段，增產(chǎn)難度很大。而近些年來(lái)，西部地區(qū)天然氣資源探明儲(chǔ)量大增，形成了西多東少，北多南少的基本格局。　　[壇主]提到西氣東輸，大家首先想到我國(guó)天然氣資源分布情況，這思路很好。通過(guò)分析，我國(guó)西部新疆、青海、川渝、鄂爾多斯四大氣區(qū)已成為我國(guó)油氣工業(yè)新的戰(zhàn)略接替區(qū)?？墒?，眾所周知，目前我國(guó)能源消費(fèi)以煤炭為主，且我國(guó)煤炭資源量位居世界前列，為何還要在天然氣上大做文章呢?[觀點(diǎn)1]我國(guó)煤炭資源豐富且具有開采成本低，運(yùn)輸方便，價(jià)格便宜等優(yōu)點(diǎn)，所以一直是我國(guó)最主要的消費(fèi)能源。但煤炭從開采運(yùn)輸?shù)绞褂眠^(guò)程中帶來(lái)的交通壓力，及環(huán)境問(wèn)題非常嚴(yán)重，例如酸雨。而天然氣具有干凈、清潔、使用方便、燃料效率高、比較價(jià)格低等優(yōu)點(diǎn)?！　壇主]哦，的確如此，現(xiàn)在世界能源發(fā)展的總趨勢(shì)是使用高效清潔的能源。天然氣是目前最清潔的高效礦物能源之一，其產(chǎn)量在一次能源中的比例在不斷增長(zhǎng)，其利用水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。上面我們剛說(shuō)了我國(guó)天然氣資源主要分布在西部，而我國(guó)西部地區(qū)天然氣資源開發(fā)利用的情況如何，為何想到要西氣東輸呢?　　[觀點(diǎn)1]我國(guó)西部地區(qū)的天然氣開發(fā)受到種種約束與限制。石油天然氣工業(yè)投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，西部地區(qū)面臨資金短缺的問(wèn)題。西部地區(qū)對(duì)天然氣的市場(chǎng)需求量有限。西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸條件遠(yuǎn)不能滿足大批油氣產(chǎn)品的生產(chǎn)和外運(yùn)。　　[觀點(diǎn)2]我國(guó)東部地區(qū)能源緊張且主要以煤炭為主，以煤炭發(fā)電和運(yùn)輸不僅占用了大量土地、港口和水資源，還使東部沿海地區(qū)的大氣環(huán)境持續(xù)惡化，酸雨大面積發(fā)生。所以，隨著國(guó)家對(duì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的高度重視，東部地區(qū)在未來(lái)對(duì)天然氣資源的市場(chǎng)需求會(huì)大幅度增長(zhǎng)?！　壇主]哦，我明白了。我國(guó)西部地區(qū)資源豐富，但開發(fā)利用的少，而東部地區(qū)既緊缺又急需，所以想到了西氣東輸。據(jù)我所知，西氣東輸工程國(guó)家耗資1400多億元，既然進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，可行性分析的主要環(huán)節(jié)應(yīng)在市場(chǎng)調(diào)查。我有點(diǎn)擔(dān)心：國(guó)家投如此巨資，作為賣方市場(chǎng)的西部地區(qū)資源能有保障嗎?當(dāng)天然氣到達(dá)東部地區(qū)后市場(chǎng)能認(rèn)可嗎?因?yàn)闁|部地區(qū)不僅有人工煤氣，還有進(jìn)口天然氣呀?！　觀點(diǎn)1]新疆塔里木盆地是我國(guó)天然氣資源最豐富的盆地之一，從我國(guó)天然氣的分布來(lái)看，主要?dú)庠丛谖鞑康貐^(qū)。資源可靠又有技術(shù)保證，所以賣方市場(chǎng)應(yīng)該沒問(wèn)題。[壇主]聽你這么說(shuō)我還是不放心。　　[觀點(diǎn)2]塔里木盆地是西氣東輸?shù)闹饕獨(dú)庠?。?jù)專家計(jì)算，按年產(chǎn)天然氣200億立方米計(jì)算，可確保穩(wěn)定供氣30年。此外，位于鄂爾多斯高原的長(zhǎng)慶油田可作為西氣東輸?shù)难a(bǔ)充氣源和調(diào)峰氣源?！　壇主]數(shù)字最有說(shuō)服力，這樣說(shuō)來(lái)賣方的資源有保障了，那么買方市場(chǎng)呢?　　[觀點(diǎn)1]東部的市場(chǎng)廣闊，主要表現(xiàn)在西氣的價(jià)格優(yōu)勢(shì)上。有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家做過(guò)測(cè)算，西氣東輸后的價(jià)格比人造煤氣和進(jìn)口天然氣的價(jià)格都低。經(jīng)過(guò)測(cè)算，,到南京、安徽、河南等地就更便宜了。而與人工煤氣相比，按同等熱值計(jì)算，西氣東輸?shù)墓鈨r(jià)格每立方米只相當(dāng)于煤氣的2/3。所以說(shuō)，塔里木天然氣東輸?shù)氖袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)是明顯的?！　壇主]是的，有專家計(jì)算過(guò)東部地區(qū)利用西氣每年可節(jié)省燃料價(jià)值達(dá)13億元之多。這樣看來(lái)啟動(dòng)西氣東輸?shù)臈l件已經(jīng)具備。西氣東輸工程為中國(guó)打造了一條東西能源輸送大動(dòng)脈。實(shí)現(xiàn)了東西經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙贏。大家能否就這個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)說(shuō)自己的觀點(diǎn)?　　[觀點(diǎn)1]經(jīng)濟(jì)效益上：西氣東輸工程將西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。可以有選擇地發(fā)展以天然氣為原料的合成氨、尿素等化工工業(yè)。西氣東輸?shù)拇罅客顿Y，將推動(dòng)中西部地區(qū)天然氣勘探開發(fā)和管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，并強(qiáng)力拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成一條新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。對(duì)東部地區(qū)而言西氣東輸可以改善能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)能源生產(chǎn)、輕重工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整?！　觀點(diǎn)2]東部地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)在發(fā)展的過(guò)程中受到能源短缺的困擾，而以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，帶來(lái)了許多交通和污染問(wèn)題，同時(shí)交通費(fèi)、治污費(fèi)大大增加了產(chǎn)品的成本，降低了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。能源結(jié)構(gòu)的不合理從某種意義上說(shuō)成了許多企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。所以，西部天然氣這種清潔的能源的輸入必將給東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)?！　壇主]說(shuō)的太好了!這位朋友從治污的角度分析了清潔能源的重要性，這也說(shuō)明了西氣的輸入，能有效地改善東部地區(qū)的大氣環(huán)境，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。但朋友們，我們知道中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，而數(shù)千千米的輸氣管道線路長(zhǎng)、規(guī)模大、施工方式多樣，管道三過(guò)黃河，經(jīng)過(guò)我國(guó)最主要的水土流失區(qū)，這將對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)帶來(lái)多大的災(zāi)難!這個(gè)問(wèn)題是不是被決策者所忽視了?[觀點(diǎn)1]管道修建所帶來(lái)的負(fù)面影響的確存在。這就要求在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行水土保持工作必須到位?！　觀點(diǎn)2]西部地區(qū)生態(tài)破壞的主要原因之一是因?yàn)檗r(nóng)村生活能源的短缺而砍伐森林、破壞植被造成的。隨著西氣東輸工程的啟動(dòng)和天然氣管線向城市及周邊農(nóng)村地區(qū)的延伸，將進(jìn)一步促使這些地方能源結(jié)構(gòu)氣化的實(shí)現(xiàn)，從而起到保護(hù)植被、改善生態(tài)的作用。[壇主]很好。剛才我們一起討論了西氣東輸提案提出的背景、可行性分析、及建設(shè)實(shí)施的意義。朋友們的發(fā)言非常積極，觀點(diǎn)也非常明了清晰。通過(guò)上面的學(xué)習(xí)討論大家是否學(xué)會(huì)了如何進(jìn)行提案?課后要求大家對(duì)西氣東輸工程再進(jìn)一步地分析、學(xué)習(xí)、鞏固，并在此基礎(chǔ)上每人對(duì)你身邊的人或事提一個(gè)建設(shè)性建議，并要求你對(duì)建議提出的背景、可行性分析及其將產(chǎn)生的意義作出闡述。好了，謝謝大家，再見!