【正文】 模，打造一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，培育縣域新的增長點?！　?四)完善推進(jìn)機(jī)制。2012年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，我市能夠較好地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升，主要指標(biāo)晉位升級，主要經(jīng)驗之一就是建立起了比較有效的抓落實的工作推進(jìn)機(jī)制，必須堅持并完善這些制度。堅持重大項目推進(jìn)例會制度。大項目辦要繼續(xù)在例會議題的收集、例會內(nèi)容的完善上下工夫，市政府督查室要加大對例會研究問題落實的督查督辦力度，不斷提升例會的權(quán)威性、有效性。加強(qiáng)聯(lián)審聯(lián)批制度。繼續(xù)實行重點項目“并聯(lián)”審批，所有與項目審批有關(guān)的部門都要參與進(jìn)來，增強(qiáng)主動服務(wù)意識，明確操作細(xì)則，強(qiáng)化審批銜接，優(yōu)化審批程序，不斷提高重大項目審批效率。建立招商引資項目評估例會制度。由市商務(wù)、發(fā)改、工信、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)合組成項目評估小組，定期對各類招商引資項目總體情況、投資強(qiáng)度、環(huán)境評價、科技含量、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合分析，由招商“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變，切實提高招商引資的綜合效益。堅持重大招商項目責(zé)任制度。重大項目根據(jù)情況由書記、市長及各位市級領(lǐng)導(dǎo)、縣委書記、縣長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，重點跟蹤，重點服務(wù)。簽約項目實行一把手、主管副職、責(zé)任人三級責(zé)任制，一盯到底，確保項目落地并建成投產(chǎn)。堅持重大項目進(jìn)展情況督查通報機(jī)制。每季度將各類招商引資項目的合同履約率、資金到位率、開工建設(shè)率、建成投產(chǎn)率、投資強(qiáng)度等進(jìn)行督查通報。實行巡回服務(wù)制度，市大項目辦每月對重點項目全面巡回服務(wù)一遍，及時掌握項目推進(jìn)過程中的困難和問題，及時提請市級分包領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，扎實地推進(jìn)項目建設(shè)。推行代辦服務(wù)。對重點項目和重大招商引資項目實行全程跟蹤服務(wù)，由項目所在地政府明確一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一名辦事人員具體負(fù)責(zé)，協(xié)助項目單位完善資料、辦理手續(xù)，促進(jìn)項目盡快開工?！　?五)破解發(fā)展瓶頸。目前，制約重點項目建設(shè)和重大招商引資項目落地的因素主要集中在土地、資金、環(huán)境容量等幾個方面。用地方面。用足用好國家、省重點項目供地政策，積極爭取上級用地指標(biāo)。堅持有限指標(biāo)保重點原則，國土部門要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)，規(guī)范各類項目用地規(guī)模，實行按建設(shè)時序、區(qū)分輕重緩急供地，年度用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障重點項目用地，特別是重大招商引資項目。鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，堅決遏制粗放用地行為，實現(xiàn)土地利用效益最大化。資金方面。建立銀企合作長效機(jī)制，市政府金融辦要會同有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))上半年組織23次有針對性的銀企接洽活動，為招商引資項目與金融機(jī)構(gòu)牽線搭橋，重大招商引資活動組織金融機(jī)構(gòu)提前介入，為客商提供結(jié)算、融資等綜合金融服務(wù)。積極爭取上級財政建設(shè)資金用于重點項目建設(shè)。環(huán)保方面。優(yōu)先保證重點項目環(huán)境容量，通過以新帶老、等量置換、減量置換等措施，騰出環(huán)境容量指標(biāo)，優(yōu)先支持省市重點項目和重大招商引資項目建設(shè)的環(huán)境容量?！　?六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大項目辦、市政府督查室及監(jiān)察局要進(jìn)一步加強(qiáng)對重點項目建設(shè)環(huán)境的督促檢查，重點督查責(zé)任落實和項目建設(shè)周邊環(huán)境，對久拖不辦、推卸責(zé)任、互相扯皮和工作不作為的，啟動效能監(jiān)察和問責(zé)機(jī)制，及時督促整改。進(jìn)一步抓好全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項整治活動，使全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作從注重遏制性治理向注重預(yù)防性治理轉(zhuǎn)變、從臨時性應(yīng)急措施向長效機(jī)制建設(shè)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)厲打擊妨礙重大項目建設(shè)的各種違法違規(guī)行為。對重大招商項目實行領(lǐng)導(dǎo)“一對一”跟蹤服務(wù)，幫助解決項目落地存在的問題。對重大外商投訴案件實行直報制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，切實保護(hù)投資者合法權(quán)益。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對重大項目進(jìn)展情況、在項目建設(shè)中的先進(jìn)典型要大力宣傳，對存在的突出問題要予以曝光?？傊喙荦R下，全面營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，法治誠信的市場環(huán)境，安靜順暢的建設(shè)環(huán)境。　　三、全力以赴推動引資項目再上新臺階　　各級各部門要全面貫徹落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高度重視，真抓實干，推動我市引資項目取得新突破。　　(一)高度重視，強(qiáng)化責(zé)任。引資項目雙帶動戰(zhàn)略是實踐證明行之有效的工作抓手。各級各部門必須把項目建設(shè)和招商引資擺在更加突出的位置，傾注更多的精力，全力推進(jìn)。各縣(市、區(qū))黨政正職是這項工作的第一責(zé)任人，要親自安排部署，聽取匯報，重大項目親自洽談，重點問題親自協(xié)調(diào)。主管副職是直接責(zé)任人，要深入一線，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決存在問題，全面組織實施。市直各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，主動配合，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項目建設(shè)和招商引資創(chuàng)造優(yōu)良的條件和環(huán)境?！　?二)明確任務(wù)，全面推進(jìn)。各縣(市、區(qū))要按照市委、市政府要求，盡快制定今年特別是上半年推進(jìn)重大項目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等工作的具體工作方案，明確工作任務(wù)、目標(biāo)節(jié)點和具體推進(jìn)措施。市大項目辦、市開放辦要對重大項目和招商引資項目實行臺賬管理，指導(dǎo)縣(市、區(qū))和項目單位制定細(xì)化到月的實施計劃和目標(biāo)任務(wù)，主動服務(wù)，幫助各縣(市、區(qū))深入全面推進(jìn)重大項目建設(shè)和招商引資工作?！　?三)著力創(chuàng)新，提高效率。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，深入開展“三抓兩促”活動，把抓創(chuàng)新與抓落實緊密結(jié)合起來，大力推進(jìn)工作理念、體制機(jī)制、服務(wù)功能等的創(chuàng)新，不斷提高推動項目建設(shè)和招商引資工作的水平。實行聯(lián)審聯(lián)批24小時辦公制度，對急需開工或上報的項目可不受節(jié)假日、工作時間限制，隨到隨辦。通過建立代辦服務(wù)制度，為重大項目建設(shè)提供更加周到便捷的全程服務(wù)。通過建立招商引資項目評估例會制度，切實提高招商引資的綜合效益。　　(四)強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實效。市大項目辦、市開放辦要會同市政府督查室，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，定期對重點項目建設(shè)和招商引資工作及項目進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保項目有實實在在的進(jìn)展。市大項目辦要對重大項目建設(shè)情況實行月報制度，每季度進(jìn)行考評通報。實施巡回服務(wù)制度，切實發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，促進(jìn)重點項目順利推進(jìn)。市開放辦牽頭，對縣(市、區(qū))的招商引資工作以項目開工和資金到位率等為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，對重點產(chǎn)業(yè)集群項目實施“一月一通報”制度，確保全年合同履約率、落地開工率和資金到位率分別不低于70%、50%和40%?！　⊥緜儯椖拷ㄔO(shè)和招商引資工作事關(guān)全局，影響長遠(yuǎn)，各級各部門要堅定不移地強(qiáng)力實施引資項目雙帶動戰(zhàn)略，齊心協(xié)力，扎實工作，推動項目建設(shè)和招商引資工作再上新臺階，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。