【正文】 模，打造一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育縣域新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！　?四)完善推進(jìn)機(jī)制。2012年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我市能夠較好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升，主要指標(biāo)晉位升級(jí)，主要經(jīng)驗(yàn)之一就是建立起了比較有效的抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，必須堅(jiān)持并完善這些制度。堅(jiān)持重大項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)制度。大項(xiàng)目辦要繼續(xù)在例會(huì)議題的收集、例會(huì)內(nèi)容的完善上下工夫，市政府督查室要加大對(duì)例會(huì)研究問題落實(shí)的督查督辦力度，不斷提升例會(huì)的權(quán)威性、有效性。加強(qiáng)聯(lián)審聯(lián)批制度。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“并聯(lián)”審批，所有與項(xiàng)目審批有關(guān)的部門都要參與進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，明確操作細(xì)則，強(qiáng)化審批銜接，優(yōu)化審批程序，不斷提高重大項(xiàng)目審批效率。建立招商引資項(xiàng)目評(píng)估例會(huì)制度。由市商務(wù)、發(fā)改、工信、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)合組成項(xiàng)目評(píng)估小組，定期對(duì)各類招商引資項(xiàng)目總體情況、投資強(qiáng)度、環(huán)境評(píng)價(jià)、科技含量、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合分析，由招商“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高招商引資的綜合效益。堅(jiān)持重大招商項(xiàng)目責(zé)任制度。重大項(xiàng)目根據(jù)情況由書記、市長(zhǎng)及各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣委書記、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)跟蹤，重點(diǎn)服務(wù)。簽約項(xiàng)目實(shí)行一把手、主管副職、責(zé)任人三級(jí)責(zé)任制，一盯到底，確保項(xiàng)目落地并建成投產(chǎn)。堅(jiān)持重大項(xiàng)目進(jìn)展情況督查通報(bào)機(jī)制。每季度將各類招商引資項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率、開工建設(shè)率、建成投產(chǎn)率、投資強(qiáng)度等進(jìn)行督查通報(bào)。實(shí)行巡回服務(wù)制度，市大項(xiàng)目辦每月對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全面巡回服務(wù)一遍，及時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題，及時(shí)提請(qǐng)市級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，扎實(shí)地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。推行代辦服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，由項(xiàng)目所在地政府明確一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一名辦事人員具體負(fù)責(zé)，協(xié)助項(xiàng)目單位完善資料、辦理手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工?！　?五)破解發(fā)展瓶頸。目前，制約重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大招商引資項(xiàng)目落地的因素主要集中在土地、資金、環(huán)境容量等幾個(gè)方面。用地方面。用足用好國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目供地政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)用地指標(biāo)。堅(jiān)持有限指標(biāo)保重點(diǎn)原則，國(guó)土部門要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)，規(guī)范各類項(xiàng)目用地規(guī)模，實(shí)行按建設(shè)時(shí)序、區(qū)分輕重緩急供地，年度用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，特別是重大招商引資項(xiàng)目。鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，堅(jiān)決遏制粗放用地行為，實(shí)現(xiàn)土地利用效益最大化。資金方面。建立銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制，市政府金融辦要會(huì)同有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))上半年組織23次有針對(duì)性的銀企接洽活動(dòng)，為招商引資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)牽線搭橋，重大招商引資活動(dòng)組織金融機(jī)構(gòu)提前介入，為客商提供結(jié)算、融資等綜合金融服務(wù)。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政建設(shè)資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)保方面。優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境容量，通過以新帶老、等量置換、減量置換等措施，騰出環(huán)境容量指標(biāo)，優(yōu)先支持省市重點(diǎn)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境容量?！　?六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大項(xiàng)目辦、市政府督查室及監(jiān)察局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的督促檢查，重點(diǎn)督查責(zé)任落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境，對(duì)久拖不辦、推卸責(zé)任、互相扯皮和工作不作為的，啟動(dòng)效能監(jiān)察和問責(zé)機(jī)制，及時(shí)督促整改。進(jìn)一步抓好全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，使全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作從注重遏制性治理向注重預(yù)防性治理轉(zhuǎn)變、從臨時(shí)性應(yīng)急措施向長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)厲打擊妨礙重大項(xiàng)目建設(shè)的各種違法違規(guī)行為。對(duì)重大招商項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，幫助解決項(xiàng)目落地存在的問題。對(duì)重大外商投訴案件實(shí)行直報(bào)制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況、在項(xiàng)目建設(shè)中的先進(jìn)典型要大力宣傳，對(duì)存在的突出問題要予以曝光?？傊?，要多管齊下，全面營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，法治誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，安靜順暢的建設(shè)環(huán)境。　　三、全力以赴推動(dòng)引資項(xiàng)目再上新臺(tái)階　　各級(jí)各部門要全面貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高度重視，真抓實(shí)干，推動(dòng)我市引資項(xiàng)目取得新突破?！　?一)高度重視，強(qiáng)化責(zé)任。引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略是實(shí)踐證明行之有效的工作抓手。各級(jí)各部門必須把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資擺在更加突出的位置，傾注更多的精力，全力推進(jìn)。各縣(市、區(qū))黨政正職是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要親自安排部署，聽取匯報(bào)，重大項(xiàng)目親自洽談，重點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)。主管副職是直接責(zé)任人，要深入一線，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決存在問題，全面組織實(shí)施。市直各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，主動(dòng)配合，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)和招商引資創(chuàng)造優(yōu)良的條件和環(huán)境?！　?二)明確任務(wù)，全面推進(jìn)。各縣(市、區(qū))要按照市委、市政府要求，盡快制定今年特別是上半年推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等工作的具體工作方案，明確工作任務(wù)、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)和具體推進(jìn)措施。市大項(xiàng)目辦、市開放辦要對(duì)重大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬管理，指導(dǎo)縣(市、區(qū))和項(xiàng)目單位制定細(xì)化到月的實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，幫助各縣(市、區(qū))深入全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作?！　?三)著力創(chuàng)新，提高效率。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，深入開展“三抓兩促”活動(dòng)，把抓創(chuàng)新與抓落實(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)工作理念、體制機(jī)制、服務(wù)功能等的創(chuàng)新，不斷提高推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的水平。實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批24小時(shí)辦公制度，對(duì)急需開工或上報(bào)的項(xiàng)目可不受節(jié)假日、工作時(shí)間限制，隨到隨辦。通過建立代辦服務(wù)制度，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供更加周到便捷的全程服務(wù)。通過建立招商引資項(xiàng)目評(píng)估例會(huì)制度，切實(shí)提高招商引資的綜合效益?！　?四)強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。市大項(xiàng)目辦、市開放辦要會(huì)同市政府督查室，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作及項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保項(xiàng)目有實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。市大項(xiàng)目辦要對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行月報(bào)制度，每季度進(jìn)行考評(píng)通報(bào)。實(shí)施巡回服務(wù)制度，切實(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。市開放辦牽頭，對(duì)縣(市、區(qū))的招商引資工作以項(xiàng)目開工和資金到位率等為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目實(shí)施“一月一通報(bào)”制度，確保全年合同履約率、落地開工率和資金到位率分別不低于70%、50%和40%?！　⊥緜?，項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作事關(guān)全局，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，各級(jí)各部門要堅(jiān)定不移地強(qiáng)力實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作再上新臺(tái)階，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。