【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力做好以下幾個(gè)方面的工作：　　一是堅(jiān)持程序和實(shí)體并重，確保監(jiān)督實(shí)效。實(shí)體監(jiān)督側(cè)重于結(jié)果，程序監(jiān)督側(cè)重于過(guò)程，二者不可偏頗。程序監(jiān)督是重點(diǎn)，主要看組織實(shí)施單位工作程序是否合法合理規(guī)范，必要時(shí)要深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組織實(shí)施部門(mén)（單位）及其工作人員的履職情況。今年，區(qū)紀(jì)委制定了《黃州區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)工委在監(jiān)管部門(mén)（單位）開(kāi)展黨風(fēng)廉政巡查制度》、《黃州區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)工委召開(kāi)監(jiān)管部門(mén)（單位）季度聯(lián)系會(huì)議制度》、《黃州區(qū)紀(jì)委派出紀(jì)工委對(duì)監(jiān)管部門(mén)（單位）“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施有效監(jiān)督制度》等制度，明確了監(jiān)督檢查范圍、程序、監(jiān)督人員職責(zé)、違規(guī)問(wèn)題和人員的處理辦法等，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、公開(kāi)招錄、財(cái)務(wù)收支等活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，目的是使各類(lèi)監(jiān)督檢查逐步走向制度化、常態(tài)化和規(guī)范化的軌道?！　《菆?jiān)持全程監(jiān)督，不留盲區(qū)。要對(duì)組織實(shí)施部門(mén)（單位）的工作部署、方案制定、資格資料審核和公告發(fā)布等安排準(zhǔn)備情況進(jìn)行事前監(jiān)督；對(duì)職能部門(mén)（單位）及其工作人員履行職責(zé)、任務(wù)落實(shí)、問(wèn)題整改、失職瀆職等組織實(shí)施過(guò)程中工作進(jìn)展情況進(jìn)行事中監(jiān)督；對(duì)竣工驗(yàn)收、后續(xù)服務(wù)、資料審核和歸檔等情況進(jìn)行事后監(jiān)督。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)行事前提前介入,事中監(jiān)督審核,事后全程跟蹤,加強(qiáng)巡視和監(jiān)督,不留盲區(qū)和死角,重點(diǎn)加強(qiáng)源頭監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,防患于未然?！　∪羌訌?qiáng)問(wèn)題通報(bào)與整改并進(jìn),強(qiáng)化責(zé)任追究。針對(duì)群眾舉報(bào),要及時(shí)組織核查,調(diào)查事實(shí)真相,妥善化解矛盾,查明問(wèn)題環(huán)節(jié),分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,追究相關(guān)人員的責(zé)任,按期答復(fù)信訪人。針對(duì)下達(dá)的監(jiān)察建議,要改變重過(guò)程輕結(jié)果,重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的狀況。一是要嚴(yán)格被執(zhí)行部門(mén)（單位）整改報(bào)告制。要求他們對(duì)照監(jiān)察建議內(nèi)容逐條拿出切實(shí)可行的整改措施,客觀真實(shí)地反映整改結(jié)果,必要時(shí)附資料說(shuō)明。二是強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)下達(dá)到部門(mén)（單位）的監(jiān)察建議,要求主要責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)人作出明確的整改。此外,3個(gè)紀(jì)工委都建立了日常監(jiān)督檢查工作臺(tái)帳,實(shí)行跟蹤監(jiān)督,使監(jiān)察建議落到實(shí)處,起到真正的監(jiān)督作用?！　∷氖菆?jiān)持政策和業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí),提升執(zhí)紀(jì)水平。紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷具有很強(qiáng)的政策性,同時(shí)也具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。掌握政策,熟悉法律,精通業(yè)務(wù),是紀(jì)工委干部必備的素質(zhì),也是履職的前提條件。必須堅(jiān)持集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合,有針對(duì)性地學(xué)習(xí)金融、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī),不斷改善紀(jì)工委干部的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力和水平。在工作中,既要堅(jiān)持原則,又要講究工作方法,善于調(diào)動(dòng)各方面的智慧和力量,著力打造一支“紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔”的紀(jì)工委干部隊(duì)伍?！　∫弧⒅饕獑?wèn)題　　近年來(lái)，各地基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”，使一些侵害群眾利益的違紀(jì)違法行為得到了有效遏制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作取得了一定成效，農(nóng)村政治生態(tài)得以修復(fù)，社會(huì)風(fēng)氣明顯改觀，但仍有一些問(wèn)題嚴(yán)重制約著基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的深入開(kāi)展?！　∫皇腔鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部工作流動(dòng)性差，不利于基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的有效開(kāi)展。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部多年甚至一輩子在一個(gè)地方或部門(mén)工作，與一些涉嫌違紀(jì)違法的人員或多或少有些個(gè)人感情，所以，對(duì)正常開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，查處違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)，難免不存在畏難情緒，十分不利于紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展。但如果經(jīng)常性調(diào)換紀(jì)檢監(jiān)察干部，又存在工作業(yè)務(wù)技能方面的斷檔，給工作帶來(lái)新的被動(dòng)。　　二是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)，很難適應(yīng)新形式下監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的要求。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)際工作鍛煉，政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達(dá)、文字基本功還不夠強(qiáng)，不熟悉黨紀(jì)條規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、相關(guān)法律知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)知之甚少，存在著業(yè)務(wù)能力“偏低”的問(wèn)題。加之一些違紀(jì)違法的作案用法更加隱弊，個(gè)別違紀(jì)違法人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案手法十分熟悉，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設(shè)法來(lái)逃避懲處，將違紀(jì)違法事實(shí)隱藏的更深，這也給基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作增加了不少難度。　　三是基層紀(jì)檢辦案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備欠缺，基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)辦案安全壓力較大。大多數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒(méi)有建設(shè)專(zhuān)門(mén)的談話室，缺乏必要的辦案設(shè)施設(shè)備，需要對(duì)調(diào)查對(duì)象采取辦案措施時(shí)常常借助辦公室、賓館等不規(guī)范場(chǎng)所，缺乏必要的醫(yī)護(hù)人員和安保人員，遇到突發(fā)事件很難及時(shí)控制局面。這也致使有些基層紀(jì)檢監(jiān)督干部因辦案安全壓力較大而采取“寧愿不辦案挨批評(píng)，也不愿出安全事件受處分”的消極做法?！　《?、對(duì)策及建議　　一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，優(yōu)化交流提拔機(jī)制，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。要加大對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想教育力度，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的紀(jì)律的維護(hù)者，要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，更要有善于?dān)當(dāng)?shù)姆椒?。同時(shí)，對(duì)那些敢于監(jiān)督、敢于碰壁、不畏權(quán)勢(shì)卻受到不公平待遇的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查，予以公正合理的澄清，保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己霉ぷ鳝h(huán)境。在推薦提拔紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，也不能單純以票取人，要保障紀(jì)檢監(jiān)察干部在提名、考察上受到公平公正的對(duì)待，化解其被邊緣化、丟選票、影響個(gè)人進(jìn)步的擔(dān)心和顧慮。要讓政治素質(zhì)高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃虧。要努力保障基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，以激勵(lì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性?！　《峭貙捙嘤?xùn)渠道，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。進(jìn)一步拓寬基層紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)渠道，開(kāi)展紀(jì)律審查知識(shí)專(zhuān)題講座，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部財(cái)務(wù)、文字、口頭表達(dá)、心理等綜合知識(shí)的培訓(xùn)，選派基層紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級(jí)紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，采取輪崗交流、跟班學(xué)習(xí)、“以案代訓(xùn)”、派員直接指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)工作等措施，多途徑多崗位鍛煉干部，推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)和能力建設(shè)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，提升紀(jì)律審查效果。對(duì)遇有重大疑難復(fù)雜的問(wèn)題線索，要由上級(jí)紀(jì)委為統(tǒng)領(lǐng)，基層紀(jì)委（紀(jì)檢）工作人員為成員，組織實(shí)施劃區(qū)域交叉紀(jì)律審查、聯(lián)合紀(jì)律審查，實(shí)現(xiàn)資源互通、人員共享，緩解基層紀(jì)律審查力量薄弱、人情干擾大、紀(jì)律審查水平不高等難題?！　∪羌訌?qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化安全意識(shí)，筑牢基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)安全防線。加大資金投入，為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)專(zhuān)門(mén)的談話室，配備必要的硬件設(shè)備，準(zhǔn)備部分常用藥品；推行電子談話筆錄和全程同步錄音錄像，從基礎(chǔ)條件上解決基層紀(jì)檢監(jiān)察干部怕出辦案安全事件的顧慮。同時(shí)，建立了規(guī)范的監(jiān)督檢查臺(tái)賬和紀(jì)律審查臺(tái)賬，落實(shí)辦案安全應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)基層辦案人員的辦案安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，從細(xì)節(jié)上抓起，筑牢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)安全防線?！　〗陙?lái)，為深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育制度，監(jiān)督并重點(diǎn)懲治和預(yù)防腐 敗體系實(shí)施綱要》，各極檢察機(jī)關(guān)高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真思考和總