【文章內(nèi)容簡介】 力做好以下幾個方面的工作：　　一是堅持程序和實體并重，確保監(jiān)督實效。實體監(jiān)督側(cè)重于結(jié)果，程序監(jiān)督側(cè)重于過程，二者不可偏頗。程序監(jiān)督是重點，主要看組織實施單位工作程序是否合法合理規(guī)范，必要時要深入實地現(xiàn)場監(jiān)察組織實施部門（單位）及其工作人員的履職情況。今年，區(qū)紀委制定了《黃州區(qū)紀委派出紀工委在監(jiān)管部門（單位）開展黨風(fēng)廉政巡查制度》、《黃州區(qū)紀委派出紀工委召開監(jiān)管部門（單位）季度聯(lián)系會議制度》、《黃州區(qū)紀委派出紀工委對監(jiān)管部門（單位）“三重一大”事項實施有效監(jiān)督制度》等制度，明確了監(jiān)督檢查范圍、程序、監(jiān)督人員職責(zé)、違規(guī)問題和人員的處理辦法等，重點加強對建設(shè)工程招投標、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、公開招錄、財務(wù)收支等活動進行專項監(jiān)督檢查，目的是使各類監(jiān)督檢查逐步走向制度化、常態(tài)化和規(guī)范化的軌道?！　《菆猿秩瘫O(jiān)督，不留盲區(qū)。要對組織實施部門（單位）的工作部署、方案制定、資格資料審核和公告發(fā)布等安排準備情況進行事前監(jiān)督；對職能部門（單位）及其工作人員履行職責(zé)、任務(wù)落實、問題整改、失職瀆職等組織實施過程中工作進展情況進行事中監(jiān)督；對竣工驗收、后續(xù)服務(wù)、資料審核和歸檔等情況進行事后監(jiān)督。要突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),實行事前提前介入,事中監(jiān)督審核,事后全程跟蹤,加強巡視和監(jiān)督,不留盲區(qū)和死角,重點加強源頭監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,防患于未然。　　三是加強問題通報與整改并進,強化責(zé)任追究。針對群眾舉報,要及時組織核查,調(diào)查事實真相,妥善化解矛盾,查明問題環(huán)節(jié),分析問題產(chǎn)生的原因,追究相關(guān)人員的責(zé)任,按期答復(fù)信訪人。針對下達的監(jiān)察建議,要改變重過程輕結(jié)果,重數(shù)量輕質(zhì)量的狀況。一是要嚴格被執(zhí)行部門（單位）整改報告制。要求他們對照監(jiān)察建議內(nèi)容逐條拿出切實可行的整改措施,客觀真實地反映整改結(jié)果,必要時附資料說明。二是強化責(zé)任制的落實。對下達到部門（單位）的監(jiān)察建議,要求主要責(zé)任人和直接負責(zé)人作出明確的整改。此外,3個紀工委都建立了日常監(jiān)督檢查工作臺帳,實行跟蹤監(jiān)督,使監(jiān)察建議落到實處,起到真正的監(jiān)督作用?！　∷氖菆猿终吆蜆I(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí),提升執(zhí)紀水平。紀檢監(jiān)察工作不斷具有很強的政策性,同時也具有很強的專業(yè)性。掌握政策,熟悉法律,精通業(yè)務(wù),是紀工委干部必備的素質(zhì),也是履職的前提條件。必須堅持集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合,有針對性地學(xué)習(xí)金融、財會、計算機等專業(yè)知識和土地、規(guī)劃、招投標、政府采購、安全生產(chǎn)等法律法規(guī),不斷改善紀工委干部的知識結(jié)構(gòu),提高執(zhí)紀執(zhí)法能力和水平。在工作中,既要堅持原則,又要講究工作方法,善于調(diào)動各方面的智慧和力量,著力打造一支“紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔”的紀工委干部隊伍?！　∫弧⒅饕獑栴}　　近年來，各地基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”，使一些侵害群眾利益的違紀違法行為得到了有效遏制，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作取得了一定成效，農(nóng)村政治生態(tài)得以修復(fù)，社會風(fēng)氣明顯改觀，但仍有一些問題嚴重制約著基層監(jiān)督執(zhí)紀工作的深入開展。　　一是基層紀檢監(jiān)察干部工作流動性差，不利于基層監(jiān)督執(zhí)紀工作的有效開展。有的基層紀檢監(jiān)察干部多年甚至一輩子在一個地方或部門工作，與一些涉嫌違紀違法的人員或多或少有些個人感情，所以，對正常開展紀檢監(jiān)察工作，查處違紀違法問題時，難免不存在畏難情緒，十分不利于紀檢監(jiān)察工作開展。但如果經(jīng)常性調(diào)換紀檢監(jiān)察干部，又存在工作業(yè)務(wù)技能方面的斷檔，給工作帶來新的被動?！　《腔鶎蛹o檢監(jiān)察干部缺乏辦案經(jīng)驗，很難適應(yīng)新形式下監(jiān)督執(zhí)紀工作的要求。有的基層紀檢監(jiān)察干部缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實際工作鍛煉，政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達、文字基本功還不夠強，不熟悉黨紀條規(guī)等業(yè)務(wù)知識，對經(jīng)濟發(fā)展政策、相關(guān)法律知識、會計知識知之甚少，存在著業(yè)務(wù)能力“偏低”的問題。加之一些違紀違法的作案用法更加隱弊，個別違紀違法人員對紀檢監(jiān)察機關(guān)的辦案手法十分熟悉，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設(shè)法來逃避懲處，將違紀違法事實隱藏的更深，這也給基層監(jiān)督執(zhí)紀工作增加了不少難度?！　∪腔鶎蛹o檢辦案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備欠缺，基層監(jiān)督執(zhí)紀辦案安全壓力較大。大多數(shù)基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)沒有建設(shè)專門的談話室，缺乏必要的辦案設(shè)施設(shè)備，需要對調(diào)查對象采取辦案措施時常常借助辦公室、賓館等不規(guī)范場所，缺乏必要的醫(yī)護人員和安保人員，遇到突發(fā)事件很難及時控制局面。這也致使有些基層紀檢監(jiān)督干部因辦案安全壓力較大而采取“寧愿不辦案挨批評，也不愿出安全事件受處分”的消極做法?！　《?、對策及建議　　一是強化擔(dān)當意識，優(yōu)化交流提拔機制，鍛造忠誠干凈擔(dān)當基層紀檢監(jiān)察隊伍。要加大對基層紀檢監(jiān)察干部的思想教育力度，紀檢監(jiān)察干部作為黨的紀律的維護者，要有敢于擔(dān)當?shù)木瘢猩朴趽?dān)當?shù)姆椒?。同時，對那些敢于監(jiān)督、敢于碰壁、不畏權(quán)勢卻受到不公平待遇的紀檢監(jiān)察干部，要進行深入細致地調(diào)查，予以公正合理的澄清，保護好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造敢抓敢管、敢于擔(dān)當?shù)牧己霉ぷ鳝h(huán)境。在推薦提拔紀檢監(jiān)察干部時，也不能單純以票取人，要保障紀檢監(jiān)察干部在提名、考察上受到公平公正的對待，化解其被邊緣化、丟選票、影響個人進步的擔(dān)心和顧慮。要讓政治素質(zhì)高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃虧。要努力保障基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的經(jīng)費運轉(zhuǎn)，以激勵基層紀檢監(jiān)察干部工作積極性?！　《峭貙捙嘤?xùn)渠道，強化協(xié)調(diào)機制，提升基層紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀能力。進一步拓寬基層紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)渠道，開展紀律審查知識專題講座，加強基層紀檢監(jiān)察干部財務(wù)、文字、口頭表達、心理等綜合知識的培訓(xùn)，選派基層紀檢監(jiān)察干部參加上級紀委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，采取輪崗交流、跟班學(xué)習(xí)、“以案代訓(xùn)”、派員直接指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)工作等措施，多途徑多崗位鍛煉干部，推進基層紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)和能力建設(shè)。強化協(xié)調(diào)機制，提升紀律審查效果。對遇有重大疑難復(fù)雜的問題線索，要由上級紀委為統(tǒng)領(lǐng)，基層紀委（紀檢）工作人員為成員，組織實施劃區(qū)域交叉紀律審查、聯(lián)合紀律審查，實現(xiàn)資源互通、人員共享，緩解基層紀律審查力量薄弱、人情干擾大、紀律審查水平不高等難題。　　三是加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化安全意識，筑牢基層監(jiān)督執(zhí)紀安全防線。加大資金投入，為基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)專門的談話室，配備必要的硬件設(shè)備，準備部分常用藥品；推行電子談話筆錄和全程同步錄音錄像，從基礎(chǔ)條件上解決基層紀檢監(jiān)察干部怕出辦案安全事件的顧慮。同時，建立了規(guī)范的監(jiān)督檢查臺賬和紀律審查臺賬，落實辦案安全應(yīng)急預(yù)案；加強基層辦案人員的辦案安全知識培訓(xùn)，增強安全意識，落實安全責(zé)任，從細節(jié)上抓起，筑牢監(jiān)督執(zhí)紀安全防線?！　〗陙恚瑸樯钊胴瀼芈鋵嵵泄仓醒腙P(guān)于《建立健全教育制度，監(jiān)督并重點懲治和預(yù)防腐 敗體系實施綱要》，各極檢察機關(guān)高度重視紀檢監(jiān)察工作和紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，認真思考和總