【正文】 督的制度體系。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。四是監(jiān)督對(duì)象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同，對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。盡管XX市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細(xì)，致使監(jiān)督工作沒有動(dòng)力和活力。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。　　三、思考與建議　　落實(shí)XX市委“XX”部署，推動(dòng)XX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障?！　。ㄒ唬└卤O(jiān)督理念。一方面要樹立“治病救人”的理念。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針?！　。ǘ┚o盯監(jiān)督對(duì)象。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。二是要管住“絕大多數(shù)”?！　。ㄈ﹦?chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機(jī)制?！　。ㄋ模└倪M(jìn)監(jiān)督方法。一是聯(lián)合監(jiān)督。二是科技監(jiān)督。三是日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督?！　。ㄎ澹┳⒅乇O(jiān)督效果。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。二是要在解決問題上下功夫。同時(shí)，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。雖然3個(gè)紀(jì)工委成立時(shí)間不長(zhǎng)，監(jiān)督檢查工作的思路和方法尚處于探索階段，但是，在新形勢(shì)下，3個(gè)紀(jì)工委如何發(fā)揮好自己的職能，推進(jìn)區(qū)直各部門勤政廉政和依法行政，迫切地需要我們紀(jì)工委干部認(rèn)真查找和研究當(dāng)前監(jiān)督檢查工作存在的問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)工委的監(jiān)督檢查工作。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，紀(jì)工委監(jiān)督檢查工作越來越多，范圍也越來越廣，尤其是區(qū)直各部門（單位）的民生工程、惠農(nóng)項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購和各類招考等，按規(guī)定均要求紀(jì)工委派員參與監(jiān)督，監(jiān)督在促進(jìn)專項(xiàng)工作合法合規(guī)合理、公開公正公平等方面起到了重要作用，但其中也面臨了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：　　一是參與不夠深入和全面，缺乏深層次的有效監(jiān)督。如招投標(biāo)項(xiàng)目?jī)H參與現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)監(jiān)督，對(duì)其前期招投標(biāo)對(duì)象的的申報(bào)資格材料、評(píng)估機(jī)構(gòu)和所要招標(biāo)采購的產(chǎn)品性能質(zhì)量的確定，以及評(píng)估報(bào)告、底價(jià)的確認(rèn)方式等信息事前并未審核，招投標(biāo)的詳情基本是全然不知的情況下冒然參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，形同虛設(shè)。紀(jì)工委發(fā)現(xiàn)了問題后建議相關(guān)部門（單位）整改落實(shí)，但未引起被建議部門（單位）重視，依然我行我素，同樣問題反復(fù)出現(xiàn)，反復(fù)發(fā)生，整改措施落實(shí)不力，在一定程度上影響監(jiān)察效果的運(yùn)用，如有的單位從本部門（單位）或個(gè)人的利益出發(fā)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)認(rèn)識(shí)不到位，整改不徹底，對(duì)執(zhí)行整改建議存在抵觸心理或置之不理，有的部門（單位）不能正確處理違紀(jì)者的功過關(guān)系，認(rèn)為其在過去的工作中作出了一定的成績(jī)，功大于過，因此在處理時(shí)下不了決心，失之于軟，失之于寬，以至在執(zhí)行監(jiān)察建議時(shí)出現(xiàn)推諉應(yīng)付，重錯(cuò)輕處，甚至有錯(cuò)不處。有的部門（單位）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要工作，沒有把監(jiān)督檢查工作作為糾正問題的有效手段引起重視，而是看成是挑刺、找毛病，認(rèn)為是阻礙他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)說明有些領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)還不夠高，對(duì)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)還不夠深，亟待糾正和提高。今年，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記傅明山要求3個(gè)紀(jì)工委要將工作重點(diǎn)放在監(jiān)督檢查上，由于紀(jì)檢監(jiān)督檢查工作任務(wù)重，參與面廣，涉足諸多行業(yè)和領(lǐng)域，因此，必須提高紀(jì)工委干部的綜合素質(zhì)，打造紀(jì)檢工作的“多面手”和“復(fù)合型”的人才，要深入學(xué)習(xí)金融、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)、規(guī)劃、建筑、招投標(biāo)等專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)，以所學(xué)指導(dǎo)監(jiān)督檢查實(shí)踐，妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜的工程建設(shè)、招投標(biāo)采購、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等情況。　　怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督檢查工作，這是紀(jì)工委干部當(dāng)前面臨的重大課題，為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，我們必須正視當(dāng)前存在的突出問題，要著力做好以下幾個(gè)方面的工作：　　一是堅(jiān)持程序和實(shí)體并重，確保監(jiān)督實(shí)效。程序監(jiān)督是重點(diǎn)，主要看組織實(shí)施單位工作程序是否合法合理規(guī)范，必要時(shí)要深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察組織實(shí)施部門（單位）及其工作人員的履職情況?！　《菆?jiān)持全程監(jiān)督，不留盲區(qū)。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)行事前提前介入,事中監(jiān)督審核,事后全程跟蹤,加強(qiáng)巡視和監(jiān)督,不留盲區(qū)和死角,重點(diǎn)加強(qiáng)源頭監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,防患于未然。針對(duì)群眾舉報(bào),要及時(shí)組織核查,調(diào)查事實(shí)真相,妥善化解矛盾,查明問題環(huán)節(jié),分析問題產(chǎn)生的原因,追究相關(guān)人員的責(zé)任,按期答復(fù)信訪人。一是要嚴(yán)格被執(zhí)行部門（單位）整改報(bào)告制。二是強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)。此外,3個(gè)紀(jì)工委都建立了日常監(jiān)督檢查工作臺(tái)帳,實(shí)行跟蹤監(jiān)督,使監(jiān)察建議落到實(shí)處,起到真正的監(jiān)督作用。紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷具有很強(qiáng)的政策性,同時(shí)也具有很強(qiáng)的專業(yè)性。必須堅(jiān)持集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合,有針對(duì)性地學(xué)習(xí)金融、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)和土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、政府采購、安全生產(chǎn)等法律法規(guī),不斷改善紀(jì)工委干部的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力和水平?！　∫?、主要問題　　近年來，各地基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”，使一些侵害群眾利益的違紀(jì)違法行為得到了有效遏制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作取得了一定成效，農(nóng)村政治生態(tài)得以修復(fù)，社會(huì)風(fēng)氣明顯改觀，但仍有一些問題嚴(yán)重制約著基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的深入開展。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部多年甚至一輩子在一個(gè)地方或部門工作，與一些涉嫌違紀(jì)違法的人員或多或少有些個(gè)人感情，所以，對(duì)正常開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，查處違紀(jì)違法問題時(shí)，難免不存在畏難情緒，十分不利于紀(jì)檢監(jiān)察工作開展。　　二是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)，很難適應(yīng)新形式下監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的要求。加之一些違紀(jì)違法的作案用法更加隱弊，個(gè)別違紀(jì)違法人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案手法十分熟悉，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設(shè)法來逃避懲處，將違紀(jì)違法事實(shí)隱藏的更深，這也給基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作增加了不少難度。大多數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有建設(shè)專門的談話室，缺乏必要的辦案設(shè)施設(shè)備，需要對(duì)調(diào)查對(duì)象采取辦案措施時(shí)常常借助辦公室、賓館等不規(guī)范場(chǎng)所，缺乏必要的醫(yī)護(hù)人員和安保人員，遇到突發(fā)事件很難及時(shí)控制局面。　　二、對(duì)策及建議　　一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，優(yōu)化交流提拔機(jī)制，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)那些敢于監(jiān)督、敢于碰壁、不畏權(quán)勢(shì)卻受到不公平待遇的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查，予以公正合理的澄清，保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己霉ぷ鳝h(huán)境。要讓政治素質(zhì)高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃虧?！　《峭貙捙嘤?xùn)渠道，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，提升紀(jì)律審查效果?！　∪羌訌?qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化安全意識(shí)，筑牢基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)安全防線。同時(shí)，建立了規(guī)范的監(jiān)督檢查臺(tái)賬和紀(jì)律審查臺(tái)