【文章內(nèi)容簡介】 黨和國家各級機關(guān)工作的黨員，是整個黨員隊伍的骨干部分，他們的政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力如何，將對黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政水平和各項任務(wù)的完成產(chǎn)生直接影響。因此，機關(guān)單位的黨小組要協(xié)助黨支部教育、引導(dǎo)黨員多為群眾辦好事，辦實事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，以求真務(wù)實作風(fēng)推進各項工作。不斷克服官僚主義，堅持為人民服務(wù)的宗旨和廉潔奉公的作風(fēng)，發(fā)揮先鋒模范作用。要抓好機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，加強對黨員和干部的教育和管理工作，提高黨員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，增強黨性，嚴(yán)肅黨紀(jì)，保持黨組織的先進性?！　?5)街道、社區(qū)黨小組工作的側(cè)重點?！　〗值馈⑸鐓^(qū)在城市管理、社區(qū)服務(wù)，保持社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，加快推進中國特色社會主義社會建設(shè)，構(gòu)建和諧社會中，擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)。發(fā)揮街道、社區(qū)黨員的先鋒模范作用，是加強和改善黨對街道、社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強街道、社區(qū)基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要條件。街道、社區(qū)黨小組要根據(jù)街道、社區(qū)工作的性質(zhì)和特點，自覺做好工作，發(fā)揮作用。主要應(yīng)做到：　　第一，帶頭宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，團結(jié)、組織群眾，保證黨和政府的各項任務(wù)在街道、社區(qū)內(nèi)順利完成。在街道、社區(qū)黨組織和政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織黨員搞好城市管理、社區(qū)服務(wù)、社會保障、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等工作。　　第二，密切聯(lián)系群眾，及時反映居民群眾的意見和要求，做好群眾工作，著力保障和改善民主。　　第三，滿腔熱情地帶領(lǐng)黨員搞好社區(qū)服務(wù)，以周到、溫暖的服務(wù)解除轄區(qū)居民群眾的后顧之憂?！　〉谒?，帶頭倡文明、樹新風(fēng)，自覺同社會上各種丑惡現(xiàn)象和不正之風(fēng)作斗爭，帶動群眾積極維護街區(qū)的社會治安和穩(wěn)定。積極促進鄰里團結(jié)，搞好“文明街區(qū)”、“文明家庭”建設(shè)，主動做好各種有益的社會工作。積極支持和參加社會治安綜合治理工作。　　(三)黨小組的劃分和建立　　　　劃分和建立黨小組是從黨的建設(shè)的實際情況出發(fā)的，其必要性有以下三方面：有的黨支部黨員人數(shù)較多，但又不足以設(shè)置黨委或總支。有的地區(qū)，黨員住地分散、人數(shù)較少。有些行業(yè)作業(yè)組織規(guī)模較分散、聯(lián)系不便、人員又不集中，而且穩(wěn)定性差、經(jīng)常流動。在這些地區(qū)、單位和部門的黨支部里，根據(jù)工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)等實際需要，劃分若干黨小組，有利于具體地組織、推動和指導(dǎo)每個黨員的日?；顒?，便于對黨員的組織管理，保證黨的指示和決議的貫徹落實。黨小組相對黨支部而言，人少而集中，黨員對彼此的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況最為了解，便于組織學(xué)習(xí)討論，開展批評與自我批評，監(jiān)督和檢查黨員執(zhí)行支部決議的情況?！　∩霞夵h組織的決議和任務(wù)要靠基層黨組織來實現(xiàn)和完成，而黨支部的許多工作又是在黨小組里展開的?？梢酝ㄟ^黨小組長具體布置、分配、檢查、督促等，組織黨小組全體同志去完成黨支部交辦的各項任務(wù)，通過發(fā)揮黨小組長的作用，把繁雜工作分散到多人身上，可以調(diào)動更多人的積極性?！　澐趾徒Ⅻh小組是為了組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會黨的路線、方針政策和決議，并且認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。扎實抓好黨員隊伍建設(shè)，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)，不斷提高黨性修養(yǎng)和加強黨性鍛煉，促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以保證上級黨組織和黨支部決議的貫徹落實，推動黨的建設(shè)和黨的各項工作的開展。　　黨小組是把黨員組織起來和貫徹黨支部決議的戰(zhàn)斗集體，是在企業(yè)的車間班組、農(nóng)村村民小組等社會最基本單位中帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的政治核心。黨小組的劃分必須有利于黨員的管理和教育，有利于協(xié)助黨支部開展黨內(nèi)各種活動，有利于加強黨的基層組織建設(shè)?！　　　∶總€黨支部在劃分黨小組時，都要考慮支部內(nèi)黨員的人數(shù)。黨小組的黨員人數(shù)最低不能少于三人，而且其中至少要有一名正式黨員。黨員不足三人的，可與鄰近其他單位的黨員合編成立黨小組。黨員人數(shù)少的黨支部，也可不設(shè)黨小組，由黨支部具體組織黨員活動?！　「鼽h支部在劃分黨小組時，應(yīng)盡量同本支部內(nèi)的行政、生產(chǎn)、教學(xué)和科研等單位的劃分相一致。行政內(nèi)部的科、室、組，黨員數(shù)量符合劃分黨小組條件的，就應(yīng)該就近、就便、就地成立黨小組。這樣有利于開展黨內(nèi)活動，有利于黨員的生產(chǎn)和工作，有利于管理和教育黨員，有利于更好地配合行政、生產(chǎn)、教學(xué)和科研等單位完成各項工作任務(wù)，更好地發(fā)揮黨員在生產(chǎn)和生活中的模范帶頭作用。一般來說，黨政機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)以科室為單位劃分黨小組。企業(yè)應(yīng)以車間、工段或班組為單位劃分黨小組。學(xué)校和科研單位應(yīng)以教研室、研究室和班級為單位劃分黨小組。部隊以排為單位劃分黨小組。社區(qū)、城鎮(zhèn)街道應(yīng)以居民小組、樓棟為單位劃分黨小組。農(nóng)村應(yīng)以村民組或按行業(yè)、按居住情況劃分黨小組。　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，為更好地開展黨的活動和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在劃分黨小組時，要注意適應(yīng)變化了的新情況。如隨著企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，一部分黨員將在新的社會組織、生產(chǎn)組織中以新的方式從事活動和生產(chǎn)。在鄉(xiāng)村，隨著改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和專業(yè)戶、經(jīng)濟聯(lián)合體等新的生產(chǎn)經(jīng)營組織蓬勃發(fā)展。這些黨員再在原來的黨小組中過組織生活顯然有諸多不便。因此，在劃分黨小組時，一定要充分考慮如何適應(yīng)新的形勢，從有利于對黨的教育，有利于提高黨員的素質(zhì)，有利于更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有利于改革開放的順利進行出發(fā)，不斷探索更科學(xué)的黨小組劃分方法。近年來，一些黨組織在這方面創(chuàng)造了一些經(jīng)驗。如對市區(qū)個體工商戶中的黨員，按照行政管理所所管轄的范圍或他們所在街道辦事處管轄的范圍建立黨小組。對農(nóng)村的經(jīng)濟聯(lián)合體中的黨員和進城務(wù)工經(jīng)商的黨員，根據(jù)黨員人數(shù)多少，按行業(yè)和從業(yè)地點遠近劃分黨小組等。離退休的黨員和暫時下崗的職工黨員，按他們居住的社區(qū)，劃分到社區(qū)支部的黨小組。這些做法是積極的，有益的，應(yīng)在實踐中不斷總結(jié)、提高、完善。　　劃分黨小組時，要從黨小組的靈活、精干的特點出發(fā)，從實際情況出發(fā)，堅持有利于黨內(nèi)開展活動的原則。因為黨小組比黨支部更能具體、細(xì)致地了解和掌握黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活實際情況，更有利于把黨小組內(nèi)的黨員集中起來，更方便地組織和開展黨內(nèi)各種活動。在劃分黨小組過程中，由于各單位具體情況不同，工作性質(zhì)、環(huán)境、條件也不同，在所有制和經(jīng)營方式等方面也存在差異，這就決定了劃分黨小組時不能以一個模式，千篇一律地去劃分，而應(yīng)當(dāng)實事求是。要根據(jù)黨員的數(shù)量、工作需要、黨員的素質(zhì)和黨員分布情況來劃分黨小組?？傊?，劃分黨小組要采取靈活的方式，使黨內(nèi)各項活動都能正常開展起來?！　↑h員的職務(wù)和工作雖然有所不同，但沒有高低貴賤之分，黨內(nèi)不允許有特殊黨員。因此，包括黨支部書記、支部委員和黨的組織關(guān)系在本支部的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的所有黨員，都應(yīng)編入一個小組過組織生活。同時，為了使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部能有更多的機會聯(lián)系群眾，接受黨內(nèi)的民主監(jiān)督，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的黨員不宜單獨劃分一個小組，而應(yīng)將他們分別與普通黨員編在一起過組織生活?！　∨R時黨小組是根據(jù)某種臨時需要而組建的黨小組。如果有黨員外出執(zhí)行某項臨時性任務(wù)，短期學(xué)習(xí)或務(wù)工經(jīng)商等，人數(shù)達到三人以上，其中至少有一名正式黨員，就可以建立臨時黨小組。建立臨時黨小組對于臨時外出的黨員開展活動，加強對這些黨員的管理和教育，都具有重要的意義。　　聯(lián)合黨小組是把兩個或幾個單位的黨員組織在一起建立黨小組。在黨員人數(shù)不足三名，沒有條件建立黨小組的生產(chǎn)單位、工作單位、行政單位、戰(zhàn)斗單位和各種其他類型的單位和社會團體中，都可以本著方便活動，工作性質(zhì)相近、居住地或工作地鄰近等項條件，建立聯(lián)合黨小組。在城鎮(zhèn)街道、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，這種聯(lián)合黨小組是黨員活動的比較普遍的形式。聯(lián)合黨小組有利于把分散的黨員組織起來，集中開展活動，使黨員在黨的組織生活中得到鍛煉和提高，更好地發(fā)揮先鋒模范作用?！　∫驗辄h小組不是黨的一級組織，因此，建立黨小組，可由黨的支部委員會研究決定，不必報請上級黨組織批準(zhǔn)。但為了使上級黨組織能了解情況，支委會應(yīng)將本支部黨小組組建情況報告上級黨組織?！　《Ⅻh小組的制度建設(shè)　　建立健全必要的規(guī)章制度，是黨小組建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作，也是做好黨小組各項工作的前提?！　?一)黨小組制度建設(shè)的總體要求　　黨小組在自身的制度建設(shè)過程中，要把握以下幾個方面的總體要求：　　一是制度要體現(xiàn)先進性。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨員是人民群眾中最先進最有覺悟的一部分。黨小組訂立的各項制度，要充分體現(xiàn)黨的這一性質(zhì)，對黨員的要求必須比其他群眾組織對本組織成員的要求更高更嚴(yán)格些?！　《侵贫纫⒁饪尚行?。一方面制訂的制度要適用于本小組。使其具有本小組所在單位的特點，不能照搬照抄其他行業(yè)和單位的內(nèi)容。如農(nóng)村黨小組要建立黨員帶領(lǐng)群眾致富制度，服務(wù)行業(yè)則要突出黨員帶頭優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容，機關(guān)要把黨員保持廉潔問題提到一定的地位等等。就是同一行業(yè)的黨小組，也會因為種種原因而有自己的特點，因此，黨小組在建立各項制度時，要充分考慮本小組的特殊性。另一方面，黨小組訂立制度要做到既細(xì)致嚴(yán)密，清楚具體，又不脫離實際和要求過苛或過于繁瑣。只有這樣，才能使黨小組建立的制度切實可行?！　∪侵朴喼贫纫浞职l(fā)揚民主。這是因為：(1)制度是為規(guī)范黨員的行為而建立的，它不同于黨內(nèi)的一般號召，一般要求。制度一經(jīng)建立，黨小組全體黨員必須認(rèn)真執(zhí)行，即使有不同意見也只能保留，在行動上不得有反對的表示。因此，需要黨員充分了解制度的內(nèi)容和要求。(2)在制度建立過程中，只有黨小組成員集思廣益、群策群力，才能使建立的制度更為客觀、嚴(yán)密、完善。(3)制度建設(shè)是黨的建設(shè)的一件大事，根據(jù)黨的民主集中制的根本組織原則，黨小組訂立制度，也不能由小組長獨自冥思苦想，制定出來以后就公布實施，而要經(jīng)黨小組會議認(rèn)真討論。　　四是要加強黨員遵守制度的教育，增強黨員遵守制度的自覺性。黨的制度是具有約束性、規(guī)范性的，一經(jīng)制定，黨員就必須遵守。但是，黨的制度又是建立在自愿基礎(chǔ)上的，只有大多數(shù)黨員都能自覺地維護制度的嚴(yán)肅性，制度才能充分發(fā)揮作用。因此，黨小組要經(jīng)常對黨員進行遵守制度的教育，不斷提高黨員遵守制度的自覺性?！　∥迨且?jīng)常對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查、修訂和完善。平時注意積累黨員執(zhí)行制度情況的資料，對不執(zhí)行或執(zhí)行制度不好的黨員進行批評教育。每一季度或半年系統(tǒng)地檢查，總結(jié)一次黨小組各項制度的執(zhí)行情況，發(fā)揚成績，表彰先進，改進工作，使小組的各項制度不斷健全、完善?！　?二)黨小組學(xué)習(xí)制度　　黨小組學(xué)習(xí)制度是黨小組根據(jù)上級黨組織規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式、方法和要求，按照黨支部的布置和規(guī)定，結(jié)合黨小組的實際情況，對學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、方法、步驟等作出明確、具體的規(guī)定。　　黨員學(xué)習(xí)的內(nèi)容：一是深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。二是學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議。三是學(xué)習(xí)黨的基本知識。四是學(xué)習(xí)科學(xué)、文化法律和業(yè)務(wù)知識。五是學(xué)習(xí)時事政治?！　↑h員學(xué)習(xí)的方式：一般采取長期計劃和近期安排相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，討論與自學(xué)相結(jié)合等方式。　　黨員學(xué)習(xí)的方法：主要采取黨課教育、演講對話、民主討論、走訪參觀、實地考察、剖析典型、答辯解疑等?！　↑h員學(xué)習(xí)的要求：學(xué)習(xí)要堅持理論聯(lián)系實際，立足于提高黨員的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強黨員的黨性，提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題能力等等?！　「鶕?jù)上述黨員學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式、方法和要求，黨小組應(yīng)按照黨支部關(guān)于黨員學(xué)習(xí)的布置和規(guī)定，結(jié)合黨小組的具體情況建立健全黨小組的學(xué)習(xí)制度。對黨小組的學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、方式、方法等要做好明確的規(guī)定。黨小組每月一般應(yīng)組織一次黨員學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)的內(nèi)容上要做到系統(tǒng)性和針對性相結(jié)合。在學(xué)習(xí)的方式上要強調(diào)黨員自學(xué)為主，輔以黨課和討論等其他形式。要定期檢查學(xué)習(xí)筆記，督促黨員提高學(xué)習(xí)的自覺性。對學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式等要做到年有安排、季有計劃，并且落到實處?！　?三)黨小組會制度　　黨小組會是黨員組織生活的重要組成部分，是黨小組活動的主要形式之一，也是提高黨員素質(zhì)的有效措施。黨小組會一般每月召開一至兩次，如支部有特殊任務(wù)，次數(shù)可增加，也可以推遲召開?！　↑h小組會的主要內(nèi)容：深人學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員，深入貫徹黨的路線、方針、政策。傳達支部的決議，討論貫徹支部決議的具體措施及每個黨員應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。黨員匯報思想、工作、學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的決議的情況，開展批評與自我批評。根據(jù)支部的統(tǒng)一安排，定期開展民主評議黨員活動。分析群眾的思想狀況，研究如何做好群眾工作。研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育，研究發(fā)展對象，評選優(yōu)秀黨員，討論對黨員的處分等黨務(wù)方面的有關(guān)工作。　　開黨小組會要講求效果。會前要有準(zhǔn)備，會議的內(nèi)容要集中，每次黨小組會都要有針對性地重點地解決一兩個問題，不要會前無準(zhǔn)備，會上不著邊際地東拉西扯，以致浪費時間，不解決問題，挫傷黨員參加黨小組會的積極性?！　?四)黨小組民主生活會制度　　黨小組民主生活會簡稱黨小組生活會，是指以組織學(xué)習(xí)和開展批評與自我批評為主要內(nèi)容的黨小組會。黨員人數(shù)較少、沒有黨小組的黨支部，則通稱黨支部民主生活會(簡稱黨支部生活會)。這是黨的組織生活會的一種形式，也是提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的一個重要途徑?！　↑h小組生活會主要是就以下問題進行檢查、總結(jié)，統(tǒng)一認(rèn)識，開展批評和自我批評。即：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況。完成黨組織交給的任務(wù)，履行黨員義務(wù)情況。在關(guān)鍵時刻經(jīng)受考驗的情況。在平時工作、學(xué)習(xí)、生活中處理國家、集體、個人三者利益，服從黨和人民利益、服從整體利益情況。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造情況。執(zhí)行黨的紀(jì)律、遵紀(jì)守法的情況。深入實際、聯(lián)系群眾、做群眾思想政治工作情況。艱苦奮斗、廉潔