【文章內(nèi)容簡介】 繞“生態(tài)優(yōu)先、三產(chǎn)融合”的要求，按照4A景區(qū)的標準，加快編制完善富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、綜合服務(wù)等四大功能區(qū)，建成路網(wǎng)、水電、通訊、標識等一批基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收的富硒產(chǎn)業(yè)園。同時，全力抓好河道疏浚、灌區(qū)改造、圩堤加固、中低產(chǎn)田改造等項目，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展“大汛無憂、大旱無患”。 四是扶持一批企業(yè)。一方面，要采取更有吸引力的政策措施，敢于拿自己的優(yōu)勢資源，以優(yōu)引優(yōu)，以優(yōu)引強，引進一批知名企業(yè)入園興辦、聯(lián)辦、創(chuàng)辦加工企業(yè)；另一方面，對本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要集中資源，整合要素，強化扶持，培育一批有規(guī)模、有影響的行業(yè)龍頭，帶動富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升富硒產(chǎn)業(yè)效益。 五是創(chuàng)建一項品牌。品牌是市場的通行證、質(zhì)量的保證書。對我縣農(nóng)產(chǎn)品，如畜牧水產(chǎn)、花卉瓜果、油茶中藥等，依托軍山湖的品牌地位，依托富硒資源的優(yōu)勢，按照“統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一宣傳”的要求，進行梳理、包裝、提升，統(tǒng)一使用“軍山湖富硒”品牌，積極申報中國馳名商標，探索做響富硒品牌的對策，擴大XX富硒品牌在全省乃至全國的影響力，使其“物以‘硒’為貴”、“‘硒’望無限”，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。 第三，商業(yè)上要做好繁榮文章。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，重點抓好“四大產(chǎn)業(yè)”： 一是主打文化旅游。樹立“抓旅游就是抓事業(yè)、抓旅游就是抓產(chǎn)業(yè)、抓旅游就是抓就業(yè)”的理念，挖掘我縣的山水資源、文化內(nèi)涵，從吃、住、行、游、購、娛六大要素入手，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明融合發(fā)展。依托32萬畝的軍山湖，以品蟹、游湖、養(yǎng)生、休閑為賣點，以親水、戲水、玩水為亮點，開發(fā)水資源，建設(shè)水景觀，做足水文章，強化水保護，建設(shè)綠色生態(tài)旅游區(qū)；依托現(xiàn)有的文化遺存，整理毛筆、元代酒窖遺址、古戰(zhàn)場、古建筑等文化資源，整理中共XX特別支部、五七干校等紅色文化元素，以XX、XX、XX重點，建設(shè)特色工藝文化旅游區(qū)；依托金山寺等宗教資源，以民俗宗教為看點，突出健康養(yǎng)老、醫(yī)療養(yǎng)生，建設(shè)宗教文化旅游區(qū)；依托XX湖森林公園，注重“一動一靜、一水一岸、一花一木”的整體開發(fā)，構(gòu)建“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有景”的旅游格局，建設(shè)城郊休閑旅游區(qū)。 二是主抓商貿(mào)物流?？茖W(xué)編制商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、大型超市等服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通組織形式，改造提升各類專業(yè)商品市場，加大力發(fā)展商務(wù)樓宇、城市綜合體等樓宇經(jīng)濟，瞄準金融、物流、科技、信息咨詢等生產(chǎn)性需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升商務(wù)服務(wù)功能，推進現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。 三是主推健康養(yǎng)老。健康養(yǎng)老,不僅是民生工程,也是蘊藏商機的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，要遵循“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、因勢利導(dǎo)”的原則，充分發(fā)揮XX生態(tài)、環(huán)境、氣候等優(yōu)勢，準確把握國家和省市對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策，認真編制健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定相關(guān)支持措施，通過市場化的方式，吸引更多的社會力量，把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點加以培植，全力推動我縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。 四是主攻電商發(fā)展。加快實施”互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，在全面提升4大電商基地發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，高標準建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，進一步加強“電子商務(wù)+農(nóng)特產(chǎn)品”、“電子商務(wù)+工業(yè)企業(yè)”等新型經(jīng)營主體的培育，更加注重同阿里巴巴等行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)的合作，把城市、農(nóng)村、社區(qū)和工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等各條各塊、各行各業(yè)、各層各面的積極性調(diào)動起來，推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用，促進線上線下融合，形成電商產(chǎn)業(yè)鏈條，全面掀起電子商務(wù)的新熱潮。 （二）堅定不移地“美城鄉(xiāng)、美生態(tài)”。合理的空間布局是我們發(fā)展的基礎(chǔ)和載體。從XX情況來看，今后就是要以縣城為龍頭，以美麗鄉(xiāng)村為支撐，以綠色生態(tài)為保障，打造“設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、和諧宜居”的城鄉(xiāng)新貌。 第一，要把“做美城區(qū)”作為發(fā)展的核心來建設(shè)。按照“品位提升、形象提優(yōu)、功能提質(zhì)”的要求，逐步完善城區(qū)規(guī)劃、加快城區(qū)建設(shè)、強化城區(qū)管理，做到“三進三高”： 一是把握先進理念，做到高起點規(guī)劃。始終把規(guī)劃作為城市發(fā)展的基本法，突出規(guī)劃的系統(tǒng)性。按照“規(guī)劃先導(dǎo)、適度超前，分步實施、循序漸進”的原則，注重優(yōu)化功能和做美環(huán)境有機統(tǒng)一，全面彰顯濱水城市內(nèi)涵，著力構(gòu)建以城市發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以城市總體規(guī)劃為核心，以專業(yè)專項規(guī)劃為紐帶，以控制性詳規(guī)為基礎(chǔ)，與土地利用規(guī)劃相銜接的覆蓋全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，進一步完善核心地段的規(guī)劃設(shè)計，提升城市建設(shè)品位與特色形象。特別是要編制好近年來我們已經(jīng)啟動的防澇、供電等14項專項規(guī)劃。突出規(guī)劃的精品性。從總體規(guī)劃到控詳規(guī)劃，從專項規(guī)劃到城市設(shè)計，都要通過公開招標、方案競賽、方案征集等形式，吸引一流的規(guī)劃力量參與規(guī)劃編制，體現(xiàn)超前理念和精品意識，使每項規(guī)劃都能盡善盡美、精致精細。突出規(guī)劃的嚴肅性。高度重視規(guī)劃審批和管理工作，嚴格規(guī)劃審批制度，切實維護規(guī)劃的法定性、科學(xué)性和嚴肅性，堅決查處未經(jīng)審批或未按審批內(nèi)容的建設(shè)行為，真正做到“一張藍圖管到底、一張藍圖建到底”。 二是明確推進方向，做到高標準建設(shè)。按照“拉開框架，優(yōu)化布局，組團開發(fā)，整體推進”的思路，集中優(yōu)勢力量，集成政策資源，深入推進城區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快形成“一軸三區(qū)”的城市發(fā)展新格局：一軸，就是以“迎賓大道XX大道濱湖大道”為主軸，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，完善景觀設(shè)計，強化街面管理，做強夜市特色，推進綠化、美化、亮化、凈化工程，集中精力打造“暢通有序的文明路、休閑鍛煉的景觀路、業(yè)態(tài)繁榮的特色路、現(xiàn)代時尚的示范路”。三區(qū)，即以“湖”為媒擴新區(qū)。就是依托XX湖一湖清水，攬湖入城、以湖興產(chǎn)、沿湖而建，加快XX新區(qū)、湖東片區(qū)的擴容建設(shè)，堅持“先地下后地上、先包裝后出讓、先配套后建設(shè)”，以XX路網(wǎng)、XX湖森林公園、濱湖大道飲食特色一條街為重點，加大開發(fā)力度，加快建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、停車場、農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引金融機構(gòu)、星級酒店、商業(yè)綜合體、精品小區(qū)、特色飲食等入駐，不斷濃厚人氣、商氣，有序地形成“攬湖入城、一湖兩岸”的城市發(fā)展格局。以“質(zhì)”為要改老區(qū)。就是圍繞設(shè)施提質(zhì)、生活優(yōu)質(zhì)、更有品質(zhì)，以群眾呼聲為著力點、以關(guān)愛民生為切入點，適時啟動后港洲的整治改造，把老城區(qū)特別是棚戶區(qū)、低洼區(qū)的人口轉(zhuǎn)移出來、功能完善起來、管網(wǎng)提升上來、設(shè)施改造好來，適時建設(shè)一批服務(wù)群眾、方便百姓的配套設(shè)施，綠化亮化背街小巷、休閑場所，在辦公條件可以充分利用情況下，逐步把老城區(qū)主干道沿線的機關(guān)事業(yè)單位搬離，適時啟動人民廣場地下項目建設(shè)，改變“路難走、味難聞、車難行”和“人無處可去、車無處停、水無處流”等落后現(xiàn)狀，不斷提升市民的生活品質(zhì)和居住水平。今后五年，特別是今年要盡快啟動、。以“度”為尺建片區(qū)。就是提升熱度、開發(fā)適度、凸顯法度，按照“寧留空白、不留遺憾”的原則，適度適量開發(fā)高鐵片區(qū)、有序有節(jié)建設(shè)高鐵片區(qū)。一方面，必須堅持“地下工程先上馬、管網(wǎng)建設(shè)先下地”，以前瞻性的眼光把基礎(chǔ)做扎實；另一方面，突出以高鐵站臺為圓心、輻射周邊，啟動三陽到XX公路改建項目，打通南北對接的大動脈，打造立體循環(huán)的大交通，把高鐵片區(qū)的交通優(yōu)勢彰顯出來、區(qū)位優(yōu)化起來，為今后城區(qū)的擴大、框架的拓展奠定基礎(chǔ)，為XX今后發(fā)展留好余地、留下空間、留足后勁。 三是落實跟進措施，做到高水平管理。抓好城市管理，不僅關(guān)乎城市發(fā)展、關(guān)乎縣城形象，更關(guān)乎民生福祉。今后，要圍繞“管理長效化、運行有序化、小區(qū)物業(yè)化、門前三包化”等“八化”要求，解決城市管理頑疾。機制要大創(chuàng)新。要堅決扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)輕管理、先建設(shè)后管理、只建設(shè)不管理”的觀念，不斷完善和健全城市長效管理機制，積極探索城市管理新方法，實行網(wǎng)格化、扁平化、精細化管理，使城市管理和城市建設(shè)相同步、管理水平和技術(shù)水平相適應(yīng)。力量要大聯(lián)合。要圍繞“大城管格局、大聯(lián)合布局”，以潔化、綠化、亮化、有序化為目標，整合城管、公安、交警、市場監(jiān)督、物業(yè)中心等部門職能，強化社區(qū)居委會的屬地管理責(zé)任和主體作用，破解清潔難、保潔難等問題，加大城管綜合執(zhí)法力度，做到權(quán)限下放、力量下沉、重心下移，實現(xiàn)城市管理上水平，人民群眾得實惠。方法要大優(yōu)化。要整合各方資源，加快建立數(shù)字化城市管理體系，重點對違法建設(shè)、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等實行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化管理，不留管理真空，不留衛(wèi)生死角，做到管理到邊、監(jiān)管到點、責(zé)任到人，不斷提高城市的環(huán)境質(zhì)量、宜居指數(shù)和文明程度。文明要大提升。要重視文化的培育、文風(fēng)的塑造和文脈的傳承，讓市民既能享受現(xiàn)代城市的便利，又能寄托“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的歸屬感，在城市發(fā)展中培育現(xiàn)代市民、提升城市文明，普及公民道德規(guī)范，塑造開放、文明、包容的城市形象。 第二，要把鎮(zhèn)村作為發(fā)展的重心來打造。鎮(zhèn)村是全縣發(fā)展的基礎(chǔ)。今后鎮(zhèn)村建設(shè)中，重點要打好三場持久戰(zhàn)： 一是打好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持久戰(zhàn)。美麗鄉(xiāng)村建