【文章內(nèi)容簡介】 濟、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟占比較少，現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展速度尚需加快。二是增長點活力尚需進一步激發(fā)。如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速不夠快，甚至個別指標(biāo)略有下滑。三是競爭優(yōu)勢不夠明顯。空間優(yōu)勢沒有X、高新大，區(qū)位優(yōu)勢不如X，因此要進一步找準(zhǔn)我區(qū)比較優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)力。關(guān)于社會問題。隨著城市規(guī)模不斷擴大，社會功能不足問題愈發(fā)凸顯。一是配套不足。人口聚集明顯提速，未來幾年將突破X萬，社會管理壓力增大，按照《X》要求，我區(qū)需建學(xué)校X所，投資X多億元；另外，衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、派出所及水、電、暖、路、綠化等相應(yīng)配套也要跟上。二是城鄉(xiāng)二元根本性矛盾沒有得到根本解決。以X片區(qū)為例，X村整體拆除，安置房建設(shè)速度快、質(zhì)量好，X年拆遷戶有望回遷，實現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。但是在社會治理結(jié)構(gòu)跟進、思想轉(zhuǎn)化融合、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展上還存在一系列社會性問題。關(guān)于環(huán)境方面。一是城市環(huán)境還不夠靚麗。全市所有空氣子站中我區(qū)有X個街鎮(zhèn)排在后X名，凸顯了我區(qū)在道路保潔、立面整治等方面還存在諸多問題。二是營商環(huán)境需進一步優(yōu)化。我區(qū)在一次辦成、一窗受理等方面走在了全市前列，但還存在從管理者到服務(wù)者的轉(zhuǎn)變不夠到位，換位思考不夠到位。關(guān)于干部隊伍。我區(qū)干部隊伍是一只想干事、能干事、干成事的過硬隊伍，也存在一些不足。一是在核心競爭力上。與先進地區(qū)、先進城市相比，駕馭工作、指導(dǎo)工作、引領(lǐng)工作的能力還不足。二是在思想意識上。第一方面，高質(zhì)量發(fā)展的危機意識和高壓態(tài)勢下“帽子”的危機意識還不強，不能夠很快的適應(yīng)新形勢、掌握新知識、駕馭新工作；第二方面，爭當(dāng)新時代全市走在前列排頭兵意識不足，一些工作在全市排名不樂觀，大家有沒有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感？第三方面，大局意識不夠強，要弄清楚“為了誰干”和“以什么態(tài)度干”，X區(qū)是一盤棋、一家子，不能“事不關(guān)己、高高掛起”。三是在工作標(biāo)準(zhǔn)上。要高點定位，無論是綜合工作還是單項工作都要站在排頭兵的定位上去謀劃、去實施、去落實；要自我追求，人如果沒有精神追求了，遇到難題時就會思想滑坡；要長期堅持，我區(qū)現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢良好，要堅持咬住牙、不松氣，不僅會打三十天的攻堅戰(zhàn)，更要能打三百天的持久戰(zhàn)。三是步伐堅定一是思路的科學(xué)性?！癤”的發(fā)展思路凝聚智慧結(jié)晶、符合X實際，通過兩年多實踐證明，我們看到了成果，也嘗到了甜頭。比如在X、X等納稅大戶相繼關(guān)停的情況下，我區(qū)財政收入增幅保持X，得益于這一發(fā)展思路的確定。二是規(guī)律的客觀性。以上問題是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換過程中必然會出現(xiàn)的規(guī)律性問題，我們要敢于接受這種陣痛，同時，這種規(guī)律性也彰顯著今后X發(fā)展會更高質(zhì)量、更快速度、更加健康，對此大家要有清醒認(rèn)識。三是機遇的壓倒性。世界面臨百年未有之大變局,變局中危和機同生并存,這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機遇。對我區(qū)而言，機遇是壓倒性的，第一個機遇是我區(qū)工作思路與中央發(fā)展理念、省市發(fā)展思路高度契合，第二個機遇是全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的三穩(wěn)目標(biāo)為大力發(fā)展城市經(jīng)濟帶來巨大利好，第三個機遇是我區(qū)的巨大投資，X年全區(qū)安排政府投資重點項目X個，總投資X億元，投資X億元；非政府投資重點項目X個，總投資X億元，投資X億元。四是問題的可控性。我區(qū)存在的問題都是發(fā)展中的問題，必須要靠發(fā)展來解決。比如教育、綠化、河道等，都在扎扎實實、有條不紊、一步一步的去布局、去解決。這些問題并不可怕。五是隊伍的決定性。①心氣更高了。X的干部心氣揚起來了，勁頭更足了，信念更堅定了。②能力更強了。幾年來，在發(fā)展城市經(jīng)濟中經(jīng)歷了拆遷、雙招雙引等工作磨礪，干部駕馭發(fā)展工作能力大幅提高。③作風(fēng)更硬了。在關(guān)鍵時刻，能咬緊牙關(guān)、頂住壓力辦成辦好，這是難能可貴的。④思路更清晰了。全區(qū)上下鎖定黨代會確定的工作思路大踏步前行，堅定不移、一以貫之。⑤執(zhí)行力更強了。三分決策、七分執(zhí)行。我們的干部迎難而上、全力突破，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作，確保了市委區(qū)委各項決策部署落地生根。二、X年怎么干市委“X”工作體系中的咬定一個目標(biāo)、“四個中心”建設(shè)、守住四條底線我在這里不再強調(diào)，下面我主要圍繞七大攻堅戰(zhàn)，談幾點體會和思考，概括起來就是“七個突出”。要想在產(chǎn)業(yè)日趨降溫的同時，還能夠布局新興產(chǎn)業(yè)，或者保持經(jīng)濟總量和增幅的不斷增長，就必須在動能轉(zhuǎn)換上加速。一是建設(shè)必須提速。因為我們新型城市化的路子是不變的、是堅定的。二是產(chǎn)業(yè)布局要提速。X可以發(fā)展的地方非常多，完全像切豆腐塊一樣界定清楚產(chǎn)業(yè)布局也很難，但是我們應(yīng)該有個比較準(zhǔn)確的定位，讓產(chǎn)業(yè)布局更加清晰。三是效率要提速。要做到行動快、反饋快、見效快。當(dāng)前我們城市管理的體制、重心、資金等都步入正軌，關(guān)鍵問題是標(biāo)準(zhǔn)。一是全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)。把前期考核的標(biāo)準(zhǔn)再重新梳理回顧一遍，看看是否還適應(yīng)排頭兵的要求。比如彩色瀝青顏色的保持、圍擋之間縫隙的距離、樓宇上牌匾的數(shù)量都是否有明確的標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。只有了高標(biāo)準(zhǔn)還不夠，還必須嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。三是堅持標(biāo)準(zhǔn)。城市管理沒有最好只有更好，必須得一以貫之、永遠(yuǎn)在路上。如果三天打魚兩天曬網(wǎng)，領(lǐng)導(dǎo)多要求就多干點，少要求就少干點，那城市管理永遠(yuǎn)做不好，一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精準(zhǔn)。我們對全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要有清晰定位，要進一步細(xì)化。比如X定位打造總部經(jīng)濟，那X、X如何定位。X城定位以文旅產(chǎn)業(yè)為主，那周邊產(chǎn)業(yè)如何布局，都值得我們思考。二是三庫融合要精準(zhǔn)。要精準(zhǔn)掌握、全面融合招商載體數(shù)、擬來濟轉(zhuǎn)移項目的產(chǎn)業(yè)數(shù)，準(zhǔn)備引進的產(chǎn)業(yè)數(shù)。三是責(zé)任承擔(dān)要精準(zhǔn)。不能眉毛胡子一把抓，要求所有單位都去招商，要精準(zhǔn)確定招商引資責(zé)任單位。四是方式方法要精準(zhǔn)。有的單位可能奔著政策來，有的單位可能要在X戰(zhàn)略布局，有的單位可能看中人才公寓，有的單位可能看中優(yōu)質(zhì)服務(wù)，所以要求我們的方式方法必須要有針對性。一是要換位。思考如果我是企業(yè)家我會怎么想，我更希望政府怎么做。二要舍得。要拿出點真金白銀給發(fā)展好的、能帶動發(fā)展的、需要的產(chǎn)業(yè)，沒有這樣的政策洼地就難形成高地。三是要心細(xì)。我們長期在行政機關(guān)工作，企業(yè)的運轉(zhuǎn)方式、管理方式、思維方式、行為方式和我們還是有區(qū)別的，心思要更細(xì)膩一些，對待企業(yè)要用心觀察、用心思考，妥帖處理。四要做實。特別是政策的兌現(xiàn)要做實，真心的服務(wù)要做實。一是強，指的是班子強，一定要抓住班子這個牛鼻子。二是富，村容村貌好了，老百姓錢袋子也要有錢。我們提前完成了扶貧任務(wù)，但是能不能確保不返貧，能不能在脫貧的基礎(chǔ)上再增加些收入，這就牽扯到產(chǎn)業(yè)的問題。包括我們?nèi)ツ甑霓r(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，就是想讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)通過資金帶動盡快發(fā)展起來。三是美，在有詳細(xì)規(guī)劃、清晰定位的基礎(chǔ)上，以點帶面，深入推進工作。結(jié)合我區(qū)實際來看，要求我們馬上從根本上來治理還很難，所以標(biāo)的問題還要繼續(xù)，還要加強管理。一是不靠刮風(fēng)靠作風(fēng)。以X管理為例，第一截不了污，第二納不了管，第三沒地方排，沒有污水處理廠處理?，F(xiàn)從根本上很難解決。因此一定要不斷改進作風(fēng)，做到標(biāo)本兼治。二是頂層設(shè)計。水、氣、土中央提出要做到“四減四增”，到我區(qū)的層面要將責(zé)任分配的清清楚楚。三是系統(tǒng)管理。不斷推動頂層設(shè)計落實落地。通是指暢通、通達。既要考慮主干道，還得考慮重點樞紐、支干道、小區(qū)微循環(huán)等毛細(xì)血管，不能讓百姓既堵車又堵心。帶是指帶動經(jīng)濟發(fā)展。這步要提前謀劃，比如地鐵時代馬上來臨，每個站點就是一個經(jīng)濟站、經(jīng)濟區(qū)，比如X經(jīng)濟帶，要思考如何帶動周圍經(jīng)濟的發(fā)展。下一步，區(qū)委區(qū)政府要更加注重更新觀念。做到在開放中開闊視野，在發(fā)展中打開格局，在感悟中增長見識。更加注重提升標(biāo)準(zhǔn)。做到敢于對標(biāo)、善于定標(biāo)、精于奪標(biāo)。更加注重健全制度。確保制度的系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性、長效性。更加注重提高效率。做到破驕滿情緒，破拖沓作風(fēng)，破應(yīng)付態(tài)度，破意志消沉，破能力匱乏，破甩手放任。更加注重落實獎懲。做到激勵出實招，紀(jì)律動真格，考核體現(xiàn)導(dǎo)向，督查破瓶頸。在人大常委會工作務(wù)虛會上的講話網(wǎng)絡(luò)講話務(wù)虛會人大今天我們召開這次工作務(wù)虛會，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照市委的部署和要求，在回顧總結(jié)今年人大工作情況的基礎(chǔ)上，精心謀劃明年的工作。以上，常委會各位副主任、黨組成員和各專門委員會、常委會工作機構(gòu)的負(fù)責(zé)同志分別發(fā)了言?？偟膩砜?，大家準(zhǔn)備充分，思考深入，對明年工作談了各自的打算，并提出了一些工作建議，講的都很好，為謀劃好明年的工作奠定了良好基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見，供大家參考。一、認(rèn)真總結(jié)今年以來的工作過去的一年，是全市人大工作深入推進、全面提升的一年。一年來，常委會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各方齊心協(xié)力，在提高立法質(zhì)量、增強監(jiān)督實效、發(fā)揮代表作用、加強自身建設(shè)以及機關(guān)黨建工作等方面扎實推進，各項工作緊張有序，在以往工作基礎(chǔ)上，又取得一系列實踐成果和制度成果，圓滿完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。從務(wù)虛層面上分析，主要有以下幾個特點：一是在堅持和完善上下功夫人民代表大會制度作為根本政治制度，既要堅持，又要完善。一年來，常委會正是遵循這一要求開展工作的。在堅持方面，恪盡職守，認(rèn)真履行法定職責(zé)，比如對計劃、預(yù)算、環(huán)保、依法行政等法定事項持續(xù)進行監(jiān)督；堅持人大主導(dǎo)立法工作，在依法治市進程中發(fā)揮越來越重要的作用。在完善方面，優(yōu)化執(zhí)法檢查工作機制，每次執(zhí)法檢查前，率先成立專家組進行前期調(diào)研、著力發(fā)現(xiàn)點上的問題，便于執(zhí)法檢查組帶著問題下去檢查；對重點監(jiān)督議題采用市、縣、鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動方式，著力發(fā)現(xiàn)面上的問題，監(jiān)督的針對性、實效性明顯增強。持續(xù)完善述職評議，將其作為任后監(jiān)督的工作機制，注重過程的作用，積極助推各項工作開展。一年來，我們很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和認(rèn)可，X書記將代表X市委在地方人大設(shè)立常委會X周年大會上作典型發(fā)言，這是對X人大工作的充分肯定。二是在提質(zhì)增效上做文章圍繞經(jīng)濟政策的落實，深入民營企業(yè)開展調(diào)研，召開座談會、聽取市政府專項工作報告并進行專題詢問，打出監(jiān)督組合拳，效果很好。學(xué)前教育調(diào)研深入扎實，提出的意見建議得到了政府相關(guān)職能部門的高度重視，起到了積極的助推作用。“十四五”規(guī)劃編制的專題調(diào)研，歷時三個月，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見建議、反復(fù)研究討論、召開專家懇談會，最終形成的調(diào)研報告可操作性、務(wù)實性都很強，市委書記、市長對報告高度評價并作出批示。此項工作必將以獨特的作用載入全市人大工作發(fā)展史冊。今年的立法工作是任務(wù)繁重的一年，共制定地方性法規(guī)四部，創(chuàng)新建立了地方性法規(guī)“四入”工作機制，這是省內(nèi)首創(chuàng)，該做法得到省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，X書記要求抓好“四入”機制的貫徹落實，開啟了地方性法規(guī)貫徹實施的新階段，全國人大法工委作為典型經(jīng)驗予以推廣。三是在自身建設(shè)上求實效扎實X教育，有關(guān)做法得到省委第三巡回指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。堅持和完善常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，“三會一課”、專題黨課、主題黨日、談心談話等制度日趨規(guī)范和完善。落實市委“五個一”要求，按照“X+X+X”模式調(diào)整充實人大智庫。加強信息化建設(shè)步伐，完善X人大代表履職服務(wù)平臺和“X人大在線”信息化綜合管理平臺建設(shè)，率先在全省實現(xiàn)電子表決市縣鄉(xiāng)三級人大會議全覆蓋。對照X年工作要點，我們基本完成年初確定的工作任務(wù)目標(biāo)，但在工作的實效性和機關(guān)高效運轉(zhuǎn)方面還存在一些不足，這其中有共性問題，也有個性問題，下一步要有針對性的研究意見。新的一年，大家要在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，全力做好市X屆人大X次會議的籌備工作，常委會工作報告稿的起草工作抓緊進入征求意見階段。各專門委員會要認(rèn)真總結(jié)回顧一年的工作，及早撰寫專委會工作總結(jié)，在人代會上書面印發(fā)。要認(rèn)真準(zhǔn)備市管干部個人總結(jié)，科級及以下人員的工作總結(jié)及考核工作，機關(guān)黨組要根據(jù)市里統(tǒng)一安排做出專門研究。二、精心謀劃明年工作一要高點定位X年是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是“十三五”和“十四五”交匯期。如何發(fā)揮人民代表大會制度在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用，面臨不少新課題，承擔(dān)著重要新使命。在“X”建設(shè)的征程中，人大也要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮應(yīng)有作用，做出積極貢獻。大家要有強烈的責(zé)任感和使命感，高點定位，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，緊緊圍繞全市中心工作和改革開放大局履職盡責(zé)。二要理清思路在實際工作中，要做到三個更加注重，處理好三個問題。一是工作重點要更加注重服務(wù)全市大局和回應(yīng)社會關(guān)切法定職責(zé)必須為，要認(rèn)真做好各項法定監(jiān)督工作，同時，工作選題要選擇市委要求抓、群眾反映大、各方正在干，通過人大監(jiān)督能夠落實的事情作為監(jiān)督重點、監(jiān)督議題。要從大處著眼，從具體事情入手，堅持小切口、實作為。二是工作方式要更加注重法治思維和協(xié)調(diào)聯(lián)動我們開展工作都要依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，善于運用法治手段和法治思維開展工作，增強人大工作的權(quán)威性和剛性。協(xié)調(diào)聯(lián)動很重要，要善于運用系統(tǒng)論的觀點，善于加強與省人大、與基層人大的上下協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮五級人大代表聯(lián)動作用。注重發(fā)揮好決議決定“短平快”的作用。三是工作機制更加注重改革創(chuàng)新和打造亮點改革創(chuàng)新是發(fā)展進步的不竭動力。沒有一成不變的事物，不創(chuàng)新就會死水一潭。培育亮點至關(guān)重要，我們的民生實事票決、專業(yè)代表小組建設(shè)、電子表決、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)等創(chuàng)新工作和經(jīng)驗做法，得到了省人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，有的工作寫入省委文件，有的正在全省推廣。今后，我們要立足實際、大膽探索、與時俱進，努力使各項工作體現(xiàn)出時代性，富有創(chuàng)造性。要處理好三個問題。一是處理好制度與執(zhí)行的關(guān)系人大工作法律性，程序性強，必須用制度來規(guī)范辦事規(guī)程和運行程序。要做到完善制度和深化執(zhí)行并重，沒有建立的要制定，不完善的要修訂，不合時宜的要廢止。在法律允許的范圍內(nèi)鼓勵制度創(chuàng)新。要強化制度執(zhí)行，比如，嚴(yán)格常委會審議報告稿“X”的比例要求，立法工作中制定出臺的執(zhí)行法規(guī)審議流程、規(guī)范、導(dǎo)則等，要加強運用；要抓好地方性法規(guī)“四入”工作機制的運行等等。二要正確處理好優(yōu)勢和短板的關(guān)系