市林權(quán)制度改革情況思考與調(diào)查報告(編輯修改稿)
2024-12-05 22:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 三是森林資源得到有效保護。改革后林地使用權(quán)和林木所有權(quán)明晰，林業(yè)經(jīng)營者權(quán)、責(zé)、利關(guān)系明確，農(nóng)民保護森林資源的意識和積極性有了顯著提高，森林火災(zāi)的損失明顯下降，盜伐、濫伐林木現(xiàn)象得到較好遏制。森林資源質(zhì)量明顯提高，林木蓄積量得以較快增長。２００３年市開展深化改革的村，從未發(fā)生盜伐案件，在２００３年的異常干旱天氣下也未發(fā)生森林火災(zāi)。２００３年１－９月全市共發(fā)生森林火災(zāi)５起，過火面積４６６．５畝，受害面積３６７．５畝，比上年同期大幅下降。 四是林農(nóng)收入穩(wěn)步增加。農(nóng)民增收難度大，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最突出的問題，也是“三農(nóng)”問題的核心。解決農(nóng)民增收問題，雖然途徑很多，但發(fā)揮優(yōu)勢、增創(chuàng)特色卻是一條捷徑。林地是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料之一，市農(nóng)民人均林地面積１２．５畝，約為耕地的１０倍。從某種程度上說，增加農(nóng)民收入優(yōu)勢在山、潛力在林。目前，市林業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，竹業(yè)、名特優(yōu)經(jīng)濟林和速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的作用已逐步顯現(xiàn)。通過集體林權(quán)制度改革，必將極大地調(diào)動廣大農(nóng)民耕山育林積極性，在造林營 林中拓寬渠道、增加收入，從體制、機制上為林農(nóng)靠山養(yǎng)山、依靠林業(yè)奔小康創(chuàng)造條件。 五是緩解了矛盾，確保農(nóng)村的穩(wěn)定。穩(wěn)定土地承包關(guān)系是黨在農(nóng)村政策的基石，也是農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的核心。進一步深化集體林權(quán)制度改革，就是為了落實中央的農(nóng)村土地承包政策，在保持林地所有權(quán)歸集體的前提下，放活林地使用權(quán)，明晰林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，不但使農(nóng)民“耕者有其田、務(wù)林有其山”，為農(nóng)村富余勞動力提供興林致富的廣闊領(lǐng)域，而且有利于最大限度地減少林地林木權(quán)屬爭議和盜砍濫伐林木案件的發(fā)生，特別是解決歷次改革遺留的自留山證山不符、“誰造誰有”林木產(chǎn)權(quán)未明晰、林木轉(zhuǎn)讓不規(guī)范等復(fù)雜問題，緩解農(nóng)村的干群矛盾，維護農(nóng)村的安定穩(wěn)定。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民“耕者有其山”，吸納了農(nóng)村大量剩余勞動力，減少了林區(qū)不安定因素。２００３年１－９月全市森林公安共查處各類森林案件２０４１起（其中刑案１５６起），處罰２２２４人（次），查獲犯罪團伙１９個７３人，收繳木材７４７９立方米，竹類２４２２５株，野生動物４４５只（頭），比上年同期均有所下降。 六是增強了集體經(jīng)濟實力，加強了基層組織建設(shè)。村級集體經(jīng)濟薄弱一直是影響基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力
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