市林權(quán)制度改革情況思考與調(diào)查報(bào)告-在線瀏覽
2024-12-05 22:00本頁(yè)面
【正文】 重點(diǎn)的集體林經(jīng)營(yíng)體制改革。截止２００３年１１月３０日，全市有４４０個(gè)村開展進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，其中有１２２個(gè)村已經(jīng)完成深化改革任務(wù)，占有改革任務(wù)總村數(shù)的７．１％；全市已完成深化改革面積６６２．７萬畝，占應(yīng)改集體商品林總面積的３７．９％。通過二十多年不斷的探索，市集體林權(quán)制度改革得到深化與完善，從而有效地促進(jìn)全市林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 一是社會(huì)投資造林積極性明顯提高。各地造林營(yíng)林投入逐步由過去的集體為主、國(guó)家補(bǔ)助，向外資、個(gè)體、聯(lián)合體、集體等多種經(jīng)濟(jì)成份一起上的營(yíng)林投入多元化格局轉(zhuǎn)變。在全市掀起一輪速生豐產(chǎn)林建設(shè)新高潮。主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是速豐林建設(shè)成為一大熱點(diǎn)。二是投資主體多元化。預(yù)計(jì)年內(nèi)將有６家萬畝以上規(guī)模的個(gè)私林場(chǎng)掛牌運(yùn)作。全市闊葉樹、混交林以及茶果竹等新造面積１５．８６萬畝，占造林更新面積的７４．６％，比增３２．３％。全市非林地造林面積１．３２萬畝。木材產(chǎn)銷兩旺。主要林產(chǎn)品產(chǎn)銷率均達(dá)到９２％以上。２００３年完成新造竹林面積３．６萬畝，占計(jì)劃３萬畝的１２０％；完成“兩高一優(yōu)”竹林培育１５．３萬畝，占計(jì)劃１５萬畝的１０２％。截至２００３年９月３０日，實(shí)現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值１６．３５億元，預(yù)計(jì)全年竹業(yè)總產(chǎn)值可以突破２０億元，比上年１６．３８億元，增長(zhǎng)２２％以上。 三是森林資源得到有效保護(hù)。森林資源質(zhì)量明顯提高，林木蓄積量得以較快增長(zhǎng)。２００３年１－９月全市共發(fā)生森林火災(zāi)５起，過火面積４６６．５畝，受害面積３６７．５畝，比上年同期大幅下降。農(nóng)民增收難度大，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問題，也是“三農(nóng)”問題的核心。林地是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料之一，市農(nóng)民人均林地面積１２．５畝，約為耕地的１０倍。目前，市林業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，竹業(yè)、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用已逐步顯現(xiàn)。 五是緩解了矛盾，確保農(nóng)村的穩(wěn)定。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，就是為了落實(shí)中央的農(nóng)村土地承包政策，在保持林地所有權(quán)歸集體的前提下，放活林地使用權(quán)，明晰林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，不但使農(nóng)民“耕者有其田、務(wù)林有其山”，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供興林致富的廣闊領(lǐng)域，而且有利于最大限度地減少林地林木權(quán)屬爭(zhēng)議和盜砍濫伐林木案件的發(fā)生，特別是解決歷次改革遺留的自留山證山不符、“誰(shuí)造誰(shuí)有”林木產(chǎn)權(quán)未明晰、林木
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